【文/观察者网 阮佳琪】

当地时间5月7日，美国总统特朗普在白宫会见到访的巴西总统卢拉。据路透社、香港《南华早报》8日报道，在三小时会面后，卢拉在华盛顿大使馆召开的新闻发布会上透露，会面中他向特朗普表态称，巴西将保留矿产本地精炼业务，愿意向所有有意在该国境内加工稀土矿产的国家开放投资，不会排挤中国。

“我们没有偏好，我们希望与所有愿意来巴西投资的主体共享机遇，”他说，“美国、中国、德国、日本、法国，任何愿意与我们合作，助力我们开采、分离并将这些稀土转化为财富的主体，我们都欢迎。”

路透社视频截图

卢拉还说，他告诉特朗普，巴西国会在其访美前夕通过了一项针对关键矿产的新监管框架，并将该领域视为国家主权事务。

卢拉强调，巴西过往数十年来对外出口银、黄金、铁矿石等原生矿产，没有从中获取工业附加值，他的政府不会重蹈覆辙。

“在稀土问题上，我们要改变做法。这是大自然赋予巴西的财富，我们希望成为最大受益者”，他说。

另据彭博社报道，卢拉还表示，他告诉特朗普，只要相关企业能自行承担能源生产成本，巴西欢迎数据中心领域的外来投资。他称，希望美方“重新对巴西产生兴趣”。

卢拉对记者表示，2008年后中国超越美国成为巴西最大贸易伙伴，原因是美国企业放弃了在该地区的项目竞标。

“我告诉他，我们多次为修建公路、铁路举行国际招标，美国从不参与竞标，参与的往往都是中方企业，”他说，“长期以来，美国不再关注拉美，他们只从打击毒品走私的角度看待拉丁美洲。”

报道指出，卢拉此番表态之际，稀土获取渠道已成为华盛顿最紧迫的的供应链脆弱性问题之一。

据国际能源署数据，中国控制着全球约91%的稀土分离与精炼产能，以及94%的永磁体生产。尽管去年10月中美达成部分贸易“休战”协议，但自去年4月实施的涵盖7种稀土元素的单独许可制度仍在生效。

彭博社上月估算，美国约4%的国内生产总值，约1.2万亿美元来自依赖稀土的产业；对约占GDP1.4%的行业而言，稀土并无无可行替代品。

巴西拥有全球第二大稀土及石墨储量，镍储量位居全球第三。《纽约时报》援引美国及巴西官员消息称，被中方“卡脖子”后，美国一直在施压巴西达成关键矿产协议，以生产数百万吨未来支撑经济发展与战场军备所需的各类矿产元素。

奥巴马政府时期的拉美事务高级官员里卡多·苏尼加表示，“美国认为，稀土领域是中国基本能够瘫痪美国部分经济命脉的唯一领域，而巴西是打破中国垄断格局为数不多的选择之一。”

据上述官员们透露，卢拉一直反对此类协议，希望巴西能够掌控本国资源，并有权向美国以外的其他国家出售矿产。

本周二，巴西国会众议院通过一项法案，制定国家关键矿产政策，包括设立20亿美元担保基金，以及五年内50亿美元税收抵免，以鼓励本土加工。据报道，卢拉向特朗普介绍了这项法案，并表示预计参议院当天也会通过该法案。

与此同时，巴西稀土资源的控制权归属正成为一场备受瞩目的法律争端焦点。美国企业美国稀土公司（USA Rare Earth）上月宣布，以28亿美元收购巴西塞拉维德集团（Serra Verde Group），后者拥有位于戈亚斯州的巴西唯一在营稀土矿。

塞拉维德旗下的佩拉埃马矿山 资料图

这项交易包含一份为期15年的供应协议，约定将矿山的部分产出供应给由美国政府机构支持的特殊目的实体，并为钕、镨、镝及铽设定最低保证价格。此前，塞拉维德公司已终止与中国买家的长期供应合同，并从华盛顿的发展金融公司获得了5.65亿美元融资。

但这项交易目前在巴西最高法院面临挑战。巴西中左翼政党“可持续发展网络党”提起宪法诉讼，认为现行监管框架在战略矿产资产易手时未能充分保护国家利益。该党要求法院责令巴西矿业监管机构提交交易相关文件，若审查不充分，则要求暂停该交易。

报道称，稀土议题因特朗普计划下周访华而更受关注，这是2017年以来现任美国总统首次访华。外界普遍预计，中国将利用其在稀土供应链的主导地位，作为与华盛顿达成更广泛贸易休战谈判的筹码。

美洲对话组织的巴西项目主任布鲁娜·桑托斯称，真正的考验不在于卢拉的演讲，而在于当下签署的承购协议。她认为，巴西可能成为特朗普在中方面前的“一张牌”。

“但这并非现成的牌。中方清楚，中国凭借资本、企业、需求及加工能力，入局时间远早于美国。美国必须展现产业推进速度”，她补充道。

5月6日，外交部发言人林剑在例行记者会上表示，中美双方就特朗普总统访华事保持着沟通。

据报道，卢拉在新闻发布会上还谈及巴美会谈中的其他议题。他再次批评美国主导的伊朗军事行动，认为这场冲突造成的破坏将超出特朗普预期。

“我更相信对话而非战争。”卢拉补充说，如果华盛顿需要调解人，他愿意协助斡旋伊朗和古巴问题上的谈判。他告诉记者，巴西无意选边站队，但愿意为对话提供便利。

卢拉还称，他已敦促特朗普召开联合国安理会的五个常任理事国会议，以解决中东及其他地区冲突。他认为，该机构目前的结构未能阻止或解决战争。

“我已经给中方打过电话，提议召开安理会会议，也给（俄罗斯总统）普京、（法国总统）马克龙打了电话”，他说。

“如果联合国运转良好，就能结束非洲一半的冲突。它需要政治权威、道义权威和财政权威来进行干预。而谁拥有这样的授权？安理会的五个常任理事国。只有他们才能做到这一点。”

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