【文/观察者网 柳白】

特朗普政府不断收紧针对古巴的制裁枷锁，作为古巴主要外资来源地的欧洲被迫卷入风波。

“政客新闻网”6月5日的报道披露，美国已将制裁重心从古巴政府延伸至欧盟各国和古巴之间的经贸合作纽带。随着美国新制裁生效的最后期限到来，从西班牙酒店集团到德国航运企业，大批欧洲公司正被迫加速撤离古巴市场。而面对美国域外制裁步步紧逼，欧盟和成员国政府却鲜有强硬回应，不愿正面对抗。此情此景也令欧洲左翼政党议员不禁嘲讽：欧洲对美国表现得“如同一只小狗”。

美国制裁令古巴雪上加霜

美国总统特朗普5月1日签署了对古巴扩大制裁行政令，及针对古巴革命武装力量（FAR）旗下国有企业集团GAESA的次级制裁令，要求与相关企业存在业务来往的非美外国公司必须切断关系，6月5日为最后期限。

制裁大棒下，从西班牙酒店集团到德国航运企业，一众欧洲公司陆续关停古巴业务。

西班牙美利亚、伊比利亚斯塔两大酒店集团受冲击最为严重。数十年来，二者坐落于古巴风光旖旎海滩上的高端度假村，一直是其全球资产版图中的王牌项目。

但近几周，这两大酒店巨头已从古巴数十处物业撤出管理团队、撤下自有品牌，美利亚称做出该决定是受 “地缘、社会、法律与营商环境持续变化”影响。

2026年6月3日，一辆老爷车驶过位于哈瓦那的Gran酒店

报道指出，此番制裁是特朗普试图颠覆古巴政权系列举措的一环，却将身为古巴第一大贸易伙伴与外资主要来源的欧盟拖入风波。由于忌惮资产冻结、无法接入美国金融系统的风险，深耕古巴航运物流、能源、农业等领域的欧洲企业争相抛售当地股权、仓促撤资离场。

上月，法国航运巨头达飞轮船与德国赫伯罗特宣布暂停所有往返古巴航线，恢复时间另行通知。两家企业承运量约占古巴海运总货量六成，均将美国制裁威胁列为停运主因。

德国古巴贸易投资促进会总经理丹尼尔·伯恩贝克表示，新制裁对扎根古巴的欧洲中小型企业冲击尤甚。

他在接受“政客新闻网”采访时称：“小型企业很可能就此彻底退出古巴市场。”他补充道，在古巴能源领域布局的多家德国企业面临极高经营风险。

马德里自治大学欧盟—拉美关系研究员苏珊娜·格拉修斯指出，当下在古巴经商的风险已全面盖过收益，新的制裁格局会让本就深陷严重财政危机的古巴，陷入更深层面的实质孤立。

美国最新一轮制裁直指维系古巴与欧洲经贸往来多年的合作项目。《迈阿密先驱报》去年报道披露，GAESA集团掌控着古巴约四成经济体量。

这家国有控股企业财务信息严格保密，垄断古巴银行业、加油站、商超以及绝大部分旅游产业。酒店度假村既是占古巴经济总量七成以上服务业的核心支柱，也是古巴换取外汇、从国际市场采购民生刚需物资的关键来源。

美国国务卿鲁比奥6月2日在参议院听证会上说：“古巴旅游业基本由GAESA全盘掌控。”

古巴超半数酒店隶属于GAESA旗下的子公司Gaviota，绝大部分交由境外酒店管理集团运营。

直至本周，西班牙美利亚、伊比利亚斯塔是古巴外资酒店龙头，合计管理52处物业，涵盖知名的巴拉德罗海滩旁的高尔夫度假村以及哈瓦那四座奢华酒店。

2026年6月4日，古巴哈瓦那，民众在一家银行外排队等待处理事务。由于美国制裁，维萨和万事达卡在古巴停用。 IC Photo

此番新规落地之际，本就深陷经营困境的古巴旅游业再遭重击。受国内经济困顿、能源短缺、常态化大范围停电影响，境外游客纷纷转向其他旅游目的地。

古巴文旅部门数据显示入境游客大幅锐减：2018年到访470万人次，去年仅190万人次；古巴国家统计局最新数据显示颓势延续，2026年4月入境游客仅30551人。

除旅游业外，涉足古巴知名出口烈酒产业的欧洲企业同样难逃制裁牵连。

哈瓦那俱乐部朗姆酒由法国酒业巨头保乐力加与古巴国营朗姆酒公司合资酿造。这家巴黎酒企数十年来深陷品牌所有权官司，流亡海外的百加得品牌方主张拥有该商标产权，目前尚不清楚新制裁会对保乐力加造成何种影响。

欧洲对美国表现得“像只小狗”

虽然美国对古制裁已切实冲击欧洲企业营收，但欧盟各国政府与欧盟机构反应疲软。

即便西班牙和古巴拥有深厚历史与经贸渊源，由左翼政党执政的西班牙桑切斯内阁也选择回避强硬表态。

西班牙经济、贸易与企业大臣奎尔波周三表态说，西班牙政府正密切跟踪古巴局势，力求将制裁对本国企业的冲击降至最低。

美利亚总部所在地西班牙巴利阿里群岛自治区旅游大臣豪梅·包萨本周称：“此事本质是商事纠纷，但只要有需要，我们会尽力提供协助。”

法国、德国官方口径如出一辙，仅表示持续关注古巴事态走向。

古巴问题德国研究员伯特·霍夫曼分析，欧洲各国无意因古巴议题和美国正面决裂，各国事实上已经接受 “美国不会允许欧洲在古巴经贸中占据主导地位”的现实。

他补充道，西班牙等国在该问题上几乎没有议价筹码。

“西班牙能拿什么筹码和美国抗衡？”霍夫曼发问，直言欧洲缺少有效反制美方政策的实际手段。

欧盟层面也很难出台统一反击举措。

1996年美国出台《赫尔姆斯-伯顿法案》，赋予美国公民起诉与古巴有经贸往来的外国实体的权利。该法案以第三条为核心条款，规定凡使用1959年古巴革命后被没收的美国公民财产的外国公司或个人，美国公民可对其发起诉讼，同时美国政府有权拒发相关企业人员签证。

欧盟曾强硬回击，要求欧洲企业无视该法案，欧盟理事会还出台阻断法令，禁止本土企业遵从美国部分域外制裁，并允许企业在欧盟司法辖区索赔因美方制裁产生的经济损失。

但时隔三十年，欧洲本土与中东战火连绵，布鲁塞尔方面全无动力为古巴和美国撕破脸。

被问及欧盟后续应对方案时，欧盟委员会发言人回应说，欧委会正推动美古双方开展建设性对话。

该立场遭到多名欧洲议会议员批评。

来自欧洲议会“社会主义者和民主人士进步联盟”党团的西班牙议员莱雷·帕欣表示，联合国大会多次谴责美国对古封锁，欧盟理应采取更多举措反制封锁、守护欧洲在古商业利益。

他说：“欧盟必须捍卫自身战略自主权，守护欧洲企业合法权益。”

来自左翼党团的法国议员莱拉・沙伊比措辞更为尖锐，直指欧盟在古巴问题上对美国一味示弱。

“在古巴问题上，我们对美国的姿态如同一只小狗。”

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