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科工力量:俄罗斯暂停对华出口大豆 “粮食危机”一触即发?

2020-04-12 08:46:24

【文/科工力量 柳叶刀】

4月7日,俄罗斯阿穆尔州农业部部长宣布,6月份之前,俄罗斯都会暂停向中国出口大豆。他强调,由于国内大豆供不应求,所有阿穆尔州产的大豆必须在国内加工或者用于满足国内市场需求。

该部长透露,决定6月前暂停对华出口大豆的,不只是俄罗斯,还包括白俄罗斯、哈萨克斯坦等11个独联体国家。

新冠疫情爆发后,为了保证本国粮食供应充足,多个国家宣布禁止粮食出口。哈萨克斯坦禁止小麦、胡萝卜、糖、马铃薯出口,塞尔维亚停止葵花籽油出口,越南限制大米出口。

图自新华社

多国出现粮食储量不足的现象,伊拉克宣布需要进口上百万吨小麦和20多万吨大米。印尼和菲律宾称,粮仓的储量最多能维持三个月。

“粮食危机”到来了吗

日前,国内媒体在深圳益田社区采访时,发现这样一幕场景:一位老人从超市提了两袋大米,测量体温的工作人员对他说,退回去一袋吧,吃不完会生虫。这时,另一位老人也在往外拎大米。

欧美各国新冠疫情加剧,越来越多的国家关闭边境,人员和物资流动受到影响。一时间“粮食危机”的说法甚嚣尘上,这种情况下,有些国家为了保证粮食价格稳定、国内供应充足,采取出口限制,把粮食多留一点。而进口国担心粮食进不来,就抢着去购买。

粮食真的到了不够吃的地步吗?根据官方给出的三组数据,可以得到答案。

2017至2018年,世界谷物总供应量34.18亿吨,总需求量26亿吨,期末库存量8.17亿吨;

2018至2019年,世界谷物总供应量34.44亿吨,总需求量26.43亿吨,期末库存量8.01亿吨;

2019至2020年,世界谷物总供应量,预计为34.67亿吨,总需求量26.71亿吨,期末库存7.97亿吨;

从20世纪90年代算起,国际粮价确实出现了几次波动,并非孤立事件,与气候、石油、生物新能源等多种因素有关。

2008年全球粮食危机,是因为美国、澳大利亚遭受干旱袭击,粮食大面积减产。全球库存量降到25年来的最低点,再加上金融危机,多种外界因素的叠加,导致国际粮价飙升。主要粮食生产国限制出口,供应量跟不上。

与2008年不同,目前世界粮食的储备量是足够的,但是如果其他国家,纷纷效仿哈萨克斯坦、越南等国,实行出口管制,那么不是天灾,而是人祸。人为切断全球粮食供应链,引发“粮食危机”。

禁令之后又开始松口

哈萨克斯坦、越南、塞尔维亚等国家3月份,纷纷禁止粮食出口。半个月过去了,这些最先宣布禁令的国家又开始松口了。

3月24日,越南宣布暂停以任何形式对外出口各种大米。不过,3月31日,又紧急召开粮食安全会议,传递出的信号是,越南有必要急需对外出口大米,重新开放市场。

今年处冬季,越南稻米丰收,每公顷可收割7.7吨稻米。数据显示,今年越南可用于出口的大米达320万吨。前三个月,已经出口了170万吨大米,还有150万吨出口余额。目前,越南粮食储备充裕,去年已经储备了20万吨大米和8万吨水稻。另外,越南国家储备总局计划,在6月15日之前,储备19万吨大米。

作为越南大米的最大买家,菲律宾去年总计进口越南大米210万吨,占进口总量的85%。此前,越南限制大米出口,菲律宾大米库存告急。而根据菲律宾农业部最新消息,越南恢复大米出口贸易之后,立即重申将继续向菲律宾供应大米。

作为最主要的小麦出口国,哈萨克斯坦农业部表示,将对小麦和面粉出口实行配额制,取消此前出台的出台的面粉出口禁令。3月中旬,哈萨克斯坦曾宣布,禁止小麦、糖、土豆等农作物的出口。

目前,该国共有各类粮食储备920万吨,包括食用粮640万吨,种子粮150万吨,饲料粮130万吨。哈萨克斯坦位于中亚,主要向邻国提供小麦和面粉。2019年,哈萨克斯坦共出口小麦540万吨,其中,从哈方进口小麦排名前三的国家分别是,乌兹别克斯坦220万吨,塔吉克斯坦100万吨,中国42万吨。

出口禁令宣布后,面粉加工厂要求政府解除禁令,认为国内库存充足。最新消息是,农业部已经批准4月份可对外出口小麦20万吨,面粉7万吨。

此前,塞尔维亚停止葵花籽油出口。不过,总统武契奇(Aleksandar Vucic)3月18日接受媒体采访时表示,塞尔维亚将向西巴尔干地区国家出口面粉,帮助他们度过新冠疫情期间的食品短缺问题。

塞尔维亚国内市场上有100万吨小麦,玉米储量400万吨。其中,小麦可供应10个月。武契奇补充说,面粉足够供应市场两年。

中国三大主粮供应量不用担心

我国是粮食进口大国,这一点不得不承认。每年进口1亿吨左右,占全球粮食贸易量的四分之一。不过进口的这1亿吨粮食,有8000万吨是大豆,比重占到80%,剩下的是小麦、稻谷、玉米。

小麦和稻谷是居民的主要口粮,每年消费量1.7亿吨,产量为3.3~3.4亿吨,是消费量的两倍。目前,两者库存量,分别是1亿吨和2亿吨。不用担心国内粮食供应不足的问题。

细分来看,我国小麦产量是1.3~1.4亿吨,已经保持多年,进口量约为500万吨,库存量在1亿吨左右。稻谷年产量超过2亿吨,去年进口大米为250吨。

这里会有一个疑问,即然小麦、稻谷国内供应量充足,为何还要进口?在世贸谈判时,我们有相应的进口配额,小麦配额是900万吨,稻谷配额500万吨,我们已经很努力完成进口配额,因为国内市场不缺。还有一点,为了酿酒、做面包,需要进口一部分特殊小麦。

玉米是三大主粮中,年产量最高,约2.6亿吨,其中饲料需求在2亿吨左右。2016年,库存量达到顶峰,甚至没办法消化。这几年,政府通过各种办法,将库存量压倒1亿吨。

大豆进口被卡脖子了吗

每年进口1亿吨谷物中,大豆比重占80%,对外依存度确实很高。但目前,我们正在通过,增加进口途径的多元化,降低卡脖子威胁。

按照进口数量计算,以前的主要进口国是美国,现在巴西成为了主要进口国。进口量为5000~6000万吨之间。

根据巴西谷物出口商协会最新的数据显示,3月份大豆出口创新高,达到1330万吨,其中990万吨流向了中国。新冠疫情之下,经济发展疲软,中国旺盛的大豆需求,提振了巴西低迷的出口业。更何况,在巴西防疫物资紧缺,求援四国被拒之后,只有中国接单。

从当前看,巴西并不会减少出口,而美国农民也在增加种植面积,今年大豆总产量可能会更高。去年12月13日,中美达成第一阶段贸易协定,进口美国大豆今年增加。

在巴西、美国,农村人口分散,机械化程度高,大豆产量受到疫情的影响较小。未来的关键还是在于,如何保证物资顺利流通。

俄罗斯暂停大豆供应 情势所需

新冠疫情爆发后,市场弥漫起“粮食危机”恐慌情绪。作为世界第二粮食出口国,俄罗斯此前已经宣布,自3月20日,将暂停10天荞麦及其他谷物出口。后来又追加提出,4月1日至6月30日,将小麦、黑麦、大麦和玉米等出口量限制在700万吨以内。

俄罗斯是我们近年来,新开发的一个大豆进口国。但是俄罗斯本身大豆供应也不足,种植总面积仅为270万公顷,产量只有450万吨。2019年,俄罗斯阿穆尔州对华出口大豆38万吨,相比中国8000万的进口量,仅仅是九牛一毛。

如今,暂停对华出口大豆至6月,可以料想是基于其国内形势需要。自身供应量本就不足,3月4日,还将14900吨大豆出口至中国,显然消耗了俄罗斯不少大豆库存。

新冠疫情爆发后,中俄的经济合作还是在有条不紊的进行。俄罗斯卫星通讯社4月2日报道,根据此前与中国签下的牛肉出口协议,俄罗斯将开始向中国供应牛肉,首批装满8个集装箱的牛肉于4月7日抵达中国。

早在1月底,在我们抗击疫情的关键阶段,中俄就宣布合作研发疫苗。我国援助俄罗斯的包括医用口罩、防护服、外科手套、体温计等在内的25吨抗疫物资已在4月1日发往俄罗斯。

结束语

新冠疫情之下,保证国际粮食贸易通道的畅通是关键。全球粮食储量充足,禁运或出口管制,只会扩散恐慌情绪,引发“粮食危机”。就国内而言,三大主粮供应充足,对外依存度低,完全没必要跟风抢购。

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来源:观察者网 | 责任编辑:柳叶刀
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