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科工力量:特朗普高呼制造业回流,你焦虑了吗

2020-04-22 07:50:48

【文/科工力量 柳叶刀】

在疫情的打击下,美国经济萎靡不振,过去三周已经有超过1600万人申请政府救助。在失业问题最严重的密歇根州,申请救济的网站,因为登陆的用户太多,瞬间闪崩。

纽约州州长科莫,为了争取更多的医疗物资,已经和白宫隔空交锋了数回合。在疫情通报会上,他拿起桌上的一只N95口罩,“这太难以置信了,这口罩一点也不复杂,我们竟然还要从中国进口,这不该是我们国家、我们州的公司生产不出来的东西啊”。

面对失业率飙升和医疗资源缺问题,特朗普政府也急了,高呼美国企业赶紧回国,生产物资,稳定就业。

白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)想出了一个办法,企业搬回美国的花费,由政府埋单。 “可以将(他们的)回流支出100%直接费用化。厂房、设备、知识产权结构、装修等。换句话说,如果我们将所有相关支出100%直接费用化,实际上等于我们为美国企业从中国搬回美国的成本埋单。”

白宫国家经济委员会主任库德洛  图自路透社

不仅是库德洛,我们的熟人、反华急先锋卢比奥(Marco Rubio)也跳出来了,为美国制造站台。在新冠疫情刺激下,美国政客在“制造业回流”问题上达成越来越多的共识,从减免税收,到提供搬家费,各种大招纷纷祭出。这种共识不是一蹴而就的,费尽心力推动“再工业化”,美国精英阶层在十年前就意识到了这点。

两任总统力挺制造业回流,用心良苦

2008年金融危机后,美国开始反思过去的虚拟经济过度发展的弊病,重新认识到制造业的重要性。当时,刚上任不久的奥巴马,在乔治敦大学的演讲中提到:在各行各业中,只有制造业抵抗危机能力最强,既可以保持经济稳定,又能创造就业,重塑美国在高技术领域领导地位必须依靠制造业。

在奥巴马的督促下,一系列重振制造业的政策相继推出,2009年的《重振美国制造业框架》、2011年的《先进制造伙伴计划》、2012年的《制造创新国家网络》。这些措施的核心是,减免税收、提供补贴。

除了政策吸引,美国政府还不断制造爱国舆论,吸引美国人支持国货。2012年10月启动“美国制造日活动”,2013年10月又举办了“制造在美国挑战赛”。

奥巴马对美国制造确实用心良苦。讽刺的一幕是,2013年,他在迈阿密港口发表演讲,宣传美国制造的时候,一阵风吹过,贴在奥巴马身后起重机上的国旗被吹走,露出四个字母“ZPMC”,一家中国巨头,上海振华重工。

图自网易财经

特朗普个人虽与奥巴马不和,但在制造业回流政策上,不但继承了前任者,还采取了“胡萝卜加大棒”方式。他提出税改计划,要将企业税从35%削减到15%。这一税法改革,力度之大,过去30年还从未见过。民众抨击其只会让富人更富,穷人更穷。

“推特治国”的特朗普还多次发布推文,扬言征收一次性进口边境税,威胁菲亚特克莱斯特、福特、通用、宝马、大众、丰田等汽车公司,要它们在美国境内设厂,将生产线从墨西哥、中国搬回美国。

通用的回应,却打脸特朗普。2018年11月26日,该公司宣布,将关五家北美汽车工厂,其中四家在美国境内,而且还要裁员1.47万人。听到此事后,特朗普就炸了,在接受媒体采访时,他说“我感到不高兴,国家为通用汽车做了很多。我建议他们CEO关闭其他国家工厂,把工厂转移到俄亥俄州”。

曾经的“世界工厂”一去不复返

两任总统力挺美国制造业回流,结果真的能如其所愿吗?从20世纪80年代开始,美国就开始出现空心化,曾经的世界工厂,已经有将近两代人远离制造业,绝大多数年轻人没有听过工厂机器的轰鸣,更没有在流水线待过一秒钟,没有熟练的工人,哪来优质的产品。

在前段时间,火遍网络的福耀玻璃“美国工厂”纪录片中,你会看到,美国高管来“中国工厂”,参观学习玻璃制作流程,需要注意哪些事项。你也会看到,中国师傅在“美国工厂”,手把手的教美国工人如何操作设备仪器。估计观众都有点不适应,这是角色互换游戏吗?

访华后的美国高管很矛盾,既惊叹于中国人的组织能力,又鄙视中国工人为了挣钱,一个人就对着一堆破玻璃,捡一整天。美国工人更是矛盾,“美国梦一去不复返”,是选择工作还是工会。他们不明白为什么中国人能够忍受,一年只能回家一趟与亲人团聚。

还记得富士康的美国工厂计划吗?2017年7月,郭台铭承诺在威斯康辛州建工厂,投资100亿美元。特朗普站台支持,“世界第八大奇迹”、“有史以来最伟大的交易之一”、“这对于美国人和美国制造业来说是伟大的一天”。

本来计划要用这个工厂,未来4年建成LCD液晶面板基地,解决13000人就业问题。3年过去了,作为美国制造业回流的标杆,照理来说,新工厂里应该是机械轰鸣不歇,工人紧张工作的热闹场面。事实却是,工厂空空如也,连设备都没有,更别说工人了。

2019年4月拍摄  图自《The Verge》

2020年4月,同一地点拍摄   图自《The Verge》

一家名叫《The Verge》的美媒,拍摄到的最新图片显示,工厂内还裸露着混凝土地面和墙壁,甚至还散落着建筑材料,没有任何明显的活动迹象。去年4月,这家外媒就派记者前去富士康的这家工厂,打探工程进度情况。当初拍摄的照片,同样空空如也,一年过去了,没啥变化。

如今,大家最关注的还是波音能否活下去?它可算是美国制造业的代表。自去年737MAX飞机在五个月内发生两次坠机,造成346人死亡后,波音公司开始遭遇重大危机,该客机先是全球禁飞,后是停产。

停产带来巨大影响,波音公司22年来首现年度亏损。1月29日波音公布的2019年财年业绩,737MAX的停飞成本总计达到186亿美元。白宫也很着急,摩根大通的研究报告称,波音停产737MAX将拖累美国2020年第一季度GDP增速0.5个百分点。

英国联合饼干公司(UB)前董事长赫克托曾说过一句话:“机器会坏、汽车会锈,员工会死,但品牌将永远不朽”。几十年来,西方跨国巨头都在这么做,波音更是忠实的执行者。

一个本来以优异设计著称的企业,在80年代迅速转变为一切为股权服务,利润至上,贪婪是美德。高层为了彻底改造波音文化,甚至将总部从西雅图搬到芝加哥,波音人说的“安全第一”,变成了“营销至上”。不在飞机设计制造上下功夫,高层只考虑股票期权。波音衰败的背后,似乎也看到美国制造业的面临的境遇。

中国供应链优势突出

制造业具有显著的产业集群效应,往往和上下游供应链企业聚集在一起。试想,如果零件供应商就在周边,你还会跑到万里之外的国家进口吗?

2020年1月,特斯拉在上海临港的超级工厂,正式开启大规模交付,马斯克自仪式开场辞中的第一句话就是:“感谢中国政府”,他甚至高兴地跳起舞来。除了审批一路绿灯、低息贷款和廉价土地,吸引特斯拉在临港设厂还有一个重要因素,就是高端产业集群。

临港产业区在开发之初,就获得了一大批重大项目:全球最大的低速大功率柴油机以及配套船用曲轴、全球首台百万千瓦级核电主设备、具有自主知识产权的国产大飞机发动机......在国家振兴装备制造业的16个重大专项中,临港涉及8个,占了“半壁江山”。

上下游供应链企业,因为这些大项目聚集完善。特斯拉在临港设厂之后,可以立刻享受到产业集群便捷服务,零部件供应链缩短,新产品研发、实验、投产周期大大缩短,成本也大幅减少。

遗憾的是,美国失去了这样的优势。复旦大学美国研究中心副主任宋国友说:“经历了长期的制造业外流,美国绝大多数制造业已经集体性外迁。企业做决策是非常务实的,现在即便有单个企业考虑回流美国,或者有外资企业希望投资美国,但缺少供应链配套支持,是限制制造业大规模投资美国的一个重大因素”。

相反,我们借助特斯拉项目,继续完善升级本土产业链。原本躺在地上吃补贴的企业,感受到这条外来“大鲶鱼”,只得逼迫自己升级技术,不能像之前一样凑合一下就整出一台电动汽车,如果谁不改变就要被淘汰。

都想重振制造业,特朗普的意图难实现

制造业是全球竞争的,特朗普并不是唯一想要重振制造业的领导人。经历2008年金融危机后,各国都意识到制造业对稳定经济的重要作用,相继推出各种措施:德国的“工业4.0”、日本的“再兴战略”、韩国的“新增长动力”、法国的“新工业法国”。

特朗普重振制造业的最有力的举措,应该是2017年底落地的税改政策。但过去一段时间,各大经济体都推行了程度和规模不一的减税,从而大大抵消了美国减税的效果。

两个数据很大程度上能说明问题。一是税改之后,2018年的后三个季度,美国制造业在GDP中的比重每个季度都为11.4%,没有任何扩大。二是2018年美国制造业税后利润是2010年以来最低的一个年份。市场是聪明、理性的,在全球制造业投资版图中,美国仍不是最佳的目的地。

日前,福耀玻璃集团董事长曹德旺说的一句话,引起网友热议,“在疫情后,各国都想建立独立完整的产业链,全球产业链被简化。疫情后,全球产业链会减少对中国的依赖,我们一定要警惕全球产业链去中国化”。

这样的担忧也不无道理,不过,各国在短期内建立独立供应链很难。美国、欧洲多国,之前几十年一直去工业化,大力发展虚拟经济,很多产业已经断代,很难恢复完整的产业链体系。另外发达国家还面临年轻人不愿投入制造业、工会制度限制效率等诸多问题。

贸易战让我们看到了,掌握高端产业链的重要性。新冠疫情在欧美大爆发后,又警示我们,需要保留关键低端商品的生产能力。

看到这些的不只我们,不然库德洛也不会疾呼,支付企业的搬家费。特朗普承诺的,减免税收、廉价土地,对资本大佬来说,只不过是“廉价优惠券”。受到“大棒”要挟的企业,只能暂时附和,谁又能保证下一个五年特朗普还在任上。况且几十年高喊着“自由民主”的美国年轻人,会老老实实地回到工厂工作吗?

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来源:观察者网 | 责任编辑:柳叶刀
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