【文/观察者网专栏作者 一鸣】

12月起，全国多个省份出台“限电”通知。湖南省发改委在本月7日发布的《关于启动2020年全省迎峰度冬有序用电的紧急通知》称，全省最大负荷已达3093万千瓦，超过冬季历史纪录，日最大用电量6.06亿千瓦时，同比增长14.1%，电力供应存在较大缺口，为保障全省电网平稳运行和电力可靠供应，湖南启动有序用电。

除湖南外，江西、浙江、内蒙古等省份的部分城市也出现“限电”情况。这一状况让部分人又回想起电力供应不足的“拉闸限电”时代，更有甚者将“限电”与煤炭进口联系起来，称“电荒”时代将重来，事实真的如此吗？

本轮“限电”的原因是什么？

要回答这个问题，就要先了解此轮“限电”的原因是什么。

我要强调的是，对于此次部分地区短时间电力供应紧张，有声音说是因为从澳大利亚进口煤炭减少，用于发电的煤炭供应不足导致的，结合当前的中澳关系，这个说法很容易让人一下子反应不过来。但先别忙着点头，实际原因可能并非如此。

稍微了解一下煤炭进口就会知道，我国煤炭从澳大利亚进口占比非常小。以2019年为例，全国原煤产量约为39.7亿吨（数据来源：《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》），而当年自澳大利亚进口全部煤炭到港量仅为7760万吨，还不到我国原煤产量的2%。

再说从澳大利亚进口的煤炭以焦煤为主，而发电用的电煤多为我国自产，可见一国煤炭进口量的减少，对全国供电形势的影响是微乎其微的。

其实这个问题，国家发改委其实已经给出了答案，其在17日的回应中曾明确表示：“工业生产高速增长和低温寒流叠加导致电力需求超预期高速增长”。

来得比往年更早的寒潮首当其冲。气象数据显示，12月以来，受强冷空气影响，此轮“限电”的多地气温异常偏低。

如江西气温早早踏入冰点，湖南12月上半月的全省平均气温也仅为为6.8℃，较常年同期（8.5℃）偏低1.7℃，为2000年以来的同期第3低值。

和集中供暖更多的北方省份不同，上述地区的采暖均以电力为主，早来的寒潮引发供电“激增”，给电网运行带来不小的压力。

另一方面，在低温寒流侵袭导致用电负荷超预期增长的同时，我国的工业生产却在高速增长。

众所周知，工业用电一直是耗电大头，而今年由于疫情的因素，上半年很多工厂并未能全面开工，而各地却已经规划好了每个月的大致用电量。

但计划赶不上变化。

随着欧美秋冬季节疫情的爆发，西方大量工厂停工，其订单不得不转移到中国这样产业链完整、疫情控制的好的国家。

虽然疫情下的西方的日子已经很惨了，但圣诞礼物该买还是得买，一系列因素的叠加，11月份出口爆炸式增长，国内工厂也开足马力全力生产，连带着用电量剧增。

根据海关总署12月7日发布的数据，11月份，中国外贸进出口3.09万亿元，同比增长7.8%。其中，出口1.8万亿元，同比增长14.9%。

美国零售商也预计，进口的同比增长至少将持续到4月份。预计12月的进口将同比增长11%。

国家发展改革委的数据验证了这一点，短短几个月，我国工业增加值增速已经变成正值。11月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.0%；1至11月份，规模以上工业增加值同比增长2.3%。

工业高速增长的背景下，发电量的激增自然也是理所当然。从发电量看，11月份，全国规模以上工业发电量同比增长6.8%，增速比上月提高2.2个百分点。从用电看，11月份，全国全社会用电量同比增长9.4%，增速比上月提高2.8个百分点。

这一情况在宣布“限电”的多个省份更为显著。

湖南12月上旬发受电量同比增长19.8%，截至目前最大用电负荷3144万千瓦，较此前冬季历史最高记录高出163万千瓦；江西12月上旬发受电量同比增长18.4%，截至目前最大用电负荷2631万千瓦，较夏季最大用电负荷高出52万千瓦，创历史新高。浙江12月上旬发受电量同比增长9.2%，位居东部省份前列。

除了异常低温赶上工业产能全开，节能减排也是此次限电的原因之一。在加入巴黎气候协定之后，我国每年都会制定节能减排指标。

为了完成减排指标，一些发现自己今年可能满足不了节能减排指标的地方，就不得不出台一些限电措施，来确保自己可以完成今年的指标。

我们的电还“够用”吗？

“限电”的原因找到了，那我国的电到底够不够用呢？答案是，电量肯定够用，但电力调配仍有改进的空间。

中国是世界上电力生产最多的国家，2019年发电量达75034.3亿千瓦时，比2018年增加了4.7%，占世界总量的27.8%，这一数字差不多是第二名美国的两倍。不仅如此，中国的发电量还在快速增长中。根据中电联的《2019-2020年度全国电力供需形势分析预测报告》，截至2019年底，全国全口径发电装机容量已达20.1亿千瓦，预计2020年底发电装机容量将达到21.3亿千瓦。

中国发电量遥遥领先

分类型看，水电3.6亿千瓦、核电4874万千瓦、并网风电2.1亿千瓦、并网太阳能发电2.0亿千瓦、火电11.9亿千瓦。火电装机容量中，煤电装机10.4亿千瓦、气电9022万千瓦。

尽管电量充足，但资源禀赋与用电负荷不匹配，有电送不出的问题仍相当严重。例如，中国“三北地区”拥有中国80%的风电资源，但“三北地区”人口较少、经济社会发展较为落后，用电需求不高。

由于电网必须实时平衡，因电网消纳能力不足而被迫放弃的风电，称为“弃风”。2015年前后，“三北地区”的弃风率达到峰值，平均弃风率超过20%，部分地区弃风率一度接近100%。

中国已是全球风电场发电最多的国家

有电“送不出”，没电还“引不进”，外受电能力有限加上机组故障也影响着电力供应。

据媒体报道，湖南外受电通道能力600万千瓦、江西外受电通道能力260万千瓦，目前已全部送足。而煤电因长期高负荷运行故障风险增加，湖南岳阳电厂、宝庆电厂机组近日相继故障停运，影响电力供应102万千瓦。

可以说，限电，是电力系统有效容量不足的集中体现。目前我国现有的能源制度正推动火电逐步“托底”、为新能源“让路”，新能源装机容量不断扩大，却没有调峰的能力。

用电负荷一旦突增，就只有火电顶上。这种能源生产结构的调整，让现阶段能源供应较为脆弱；加上煤炭价格不断高企，在现行定价机制下，火电企业亏损维持电力供应的意愿明显也不强烈。

国家显然已经意识到了这一点，多家央企已经行动起来，确保电力供应。例如，国家电网出台迎峰度冬确保电力安全可靠供应八项举措，表示要充分发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力，积极组织电力资源，确保祁韶直流、鄂湘、鄂赣等外受电通道最大能力送电，大力支援湖南、江西等地用电。

国家能源集团也出台了七项措施全力保障供煤供电供暖。其中，将加大煤炭生产，优化调整品种结构，增加电煤产量。

此外，中国大唐、中国华电、南方电网、国家电投等企业也表态全力以赴确保电力有序供应和供电质量。

因此，担忧“电荒”时代将重来完全是杞人忧天。

比较有意思的是，此次“限电”，也并非完全有害无益。前文说到本轮供电紧张的一个重要原因是出口暴增、制造业“产能暴涨”。但是这种涨幅能够化为金钱“落袋为安”却是有疑问的。

今年原材料、运费、集装箱价格纷纷暴增，再算上近半年人民币汇率的涨幅，这意味着制造业的“暴增订单”很有可能是在“赔本赚吆喝”，甚至还会出现“业务做不过来，结果越做越亏”的情况。

而这一增幅很可能只是疫情加圣诞因素下的临时现象，一旦企业因此扩大生产，未来或又要面临产能过剩的问题。此次限电之后，企业也需要对产能进行更加完善的动态管理。而不是盲目增产，最后跟风亏本。

从这个角度来说，或许部分地区短时间电力供应紧张，或许也“恰好”可以给当前过热的制造业“降降温”。

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