【文/ 观察者网专栏作者 高燕军】

1979年全国人大将每年的3月12日定为我国的植树节，昨天是我国的第四十个植树节。植树节动员群众参加植树造林活动，以提高森林覆盖率、绿化国土、保护生态环境。如何计算森林覆盖率、我国的森林覆盖率如何、森林都在哪里，就是重要的问题。

我们首先要探讨一个问题，常在卫星照片上看到的绿色部分是不是森林呢？

7月份的全球卫星照片（图片来源：visibleearth.nasa.gov）

中国大陆部分的卫星照片（图片来源：visibleearth.nasa.gov）

答案显然不是，我们不能简单的从卫星照片上来目测森林覆盖情况。一般照片上为绿色的部分，也包括了草地、耕地等其他地物类型。如上图中，我国华北平原、长江中下游平原呈现绿色的地区，事实上已几乎没有森林。况且，照片上表示出的森林，在落叶、覆雪等情况下会在一年内呈现明显的季度变化，这与森林的存在事实也是不符的。所以计算森林覆盖率需要严谨的方法。

森林覆盖率可以直接反映一个地区的森林情况，因此也被广泛使用在林业调查、政府政绩考核等领域。但就“森林”二字而言，不同国家地区都有不同的定义，因而也导致了森林覆盖率的结果千差万别。联合国粮食及农业组织(FAO)将森林(forest)定义为：“连续面积0.5公顷（5000平方米）以上，同时树高大于5m，郁闭度大于10%，或者是林木能生长达到这一阈值的土地，但不包括主要作为农业与城市用途的这些土地。”可见FAO的对森林的定义是比较严格的，我们生活的城市公园中的林地、住宅小区里的树林、老家院子里的几棵树都是不能称为森林的。

在我国颁布的《中华人民共和国森林法实施条例》中规定：“森林法所称森林覆盖率，是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。”

根据国家林业局的技术规定，有林地指“连续面积大于0.67公顷、郁闭度0.20以上、附着有森林植被的林地。”

可见，我国对森林的定义，在连续面积上高于FAO的标准，而在树高、林带宽上低于FAO的标准，并着重于土地覆盖情况，而FAO着重于土地利用情况。总而言之，这些导致了我国计算得到的森林覆盖率与国际组织、其他国家的结果是不同的。以目前2015年最新数据为例，我国公布的森林覆盖率数据为21.66%，而FAO的数据为22.19%。

我国从1990-2015年的森林覆盖率变化（数据来源：FAO）

但与世界平均森林覆盖率30.8%相比，我国还相差很多。我国2015年的森林面积达到31.2亿亩。今年的政府工作报告提出，2018年将完成造林1亿亩以上。1亿亩约等于一个宁夏的面积。

2016年中国及周边范围的森林覆盖情况（数据来源：GFW，图中边界仅供参考）

我国的森林又都分布在哪里了呢？我国森林传统上分为三大林区：以大小兴安岭、长白山为主要范围的东北林场；以喜马拉雅山南麓、横断山脉为主的西南林区；以东南范围的东南林区。这三大林区是我国森林的主要分布地区。从全国来看，福建省的森林覆盖率最高，在65%以上，其次为江西省。从生态结构来看，我国的森林大多数为人造林，完整的森林系统（指面积足够大，且在长时间没有明显人类活动干扰的森林，接近于原始森林）不足森林总面积的5%，多集中在边境地区和横断山脉。

很多国人谈及我国现在的森林覆盖率，无不痛心疾首。诚然一部分原因来源于历史上的过度砍伐。但根据樊宝敏研究员的研究，我国在明末清初时的森林覆盖率就已下跌到21%，建国之初更是已跌到12.5%。建国后波动回升到今天的21%以上已有很大进步。近些年，我国森林面积的提高已得到了世界的普遍认可，为全球生态治理做出了自己的贡献。

2000-2010年世界各国森林变化（数据来源：GFW，图中边界仅供参考）

另一方面，也要考虑到中国的实际气候条件。中国西部地区降水少，大致沿漠河腾冲线以西的很多地区不适宜树木生长，多为草地。这与日韩等国的情况是不同的，日韩等国气候湿润降水充沛，且地形多为丘陵山地，故其森林覆盖率能在60%以上。

中国的林草分布，西部地区多为草地（数据来源：2017年第一次全国地理国情普查）

我国作为一个人口十亿以上的大国，粮食安全问题也十分重要。我国三大谷物的自给率长期保持在98%以上，实现粮食基本自给。为了保证粮食安全，必须维持足够的耕地，这势必挤压森林、草地等的生存空间。

所以我国的森林覆盖率虽然低于世界平均水平，大可不必冒进急于提升，而应与自身的实际情况相结合。保护现有森林、优化森林结构、因地制宜的植树造林才应是正确道路。

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