（文/孔元）

在3月12日脱欧协议被再次否决后，英国下议院3月13日就梅首相提出的无协议脱欧动议案进行辩论并投票。   

梅首相提交给下议院的动议是：下议院不同意在2019年3月29日无协议脱欧，但除非下议院和欧盟批准一项协议，否则根据英国和欧盟法，无协议脱欧仍然是默认方案。   

梅首相表示，下议院必须为自己的决定负责（图片来源：下议院官方网站）

在政府动议案公布后，下议院收到了多项修正案，最后下议院议长选择了两个进行辩论并投票。

第一个是斯佩尔曼修正案，它将政府动议修改为：反对在任何时间和任何情况下无协议脱欧，并删除了但书后面的条款内容；其核心是 “绝不无协议脱欧修正案”。

第二个修正案是在Malthouse妥协案（Malthouse compromise）基础上提出的，它指出为了降低英国无协议脱的风险，英国政府应当立刻执行如下四项工作：

1. 公布关税清单；

2. 为了让商界为关税清单做好准备，政府向欧盟寻求脱欧延期至2019年5月22日10点59分，届时英国将离开欧盟；    

3. 在这之后，跟欧盟商定最迟于2021年12月30日结束的过渡期，在这段期间，英国政府和欧盟就未来关系作出安排；    

4. 英国政府单方面保证在英国居住的欧盟公民权利。

这项修正案的核心可以概括为“延期并有序无协议脱欧修正案”。

没有被选出进行辩论的修正案有：撤回根据50条脱欧的动议，终止脱欧；延长50条谈判期限至2021年，在这之后就有协议脱欧还是留在欧盟举行全民公投；独立团体提出的修正案同样拒绝无协议脱欧，并指出下议院有权指示首相要求延期、撤回50条或者举行二次公投。    

3月13日晚7点，下议院议员开始就2个修正案和政府动议案进行投票，投票顺序为斯佩尔曼修正案、Malthouse妥协案、政府动议案。投票结果分别为：  

第一个修正案的投票结果是311票赞成，309票反对，以微弱的4票胜出。这意味着任何时间和情形下，都不允许无协议脱欧；本轮投票，保守党和工党都坚持党鞭制度，但仍有9名保守党和6名工党没有执行。

第一个修正案投票结果（图片来源：BBC）

第二个修正案投票结果是374票反对，164票赞成，被否决。本轮投票，梅首相允许保守党议员自由投票，结果惨不忍睹，149名保守党议员投了赞成票， 66名保守党议员投了反对票，95名保守党议员投了弃权票。工党实行党鞭投票，但有4名党员没有执行。

第二个修正案投票结果（图片来源：BBC）

由于议会通过的第一个修正案，实质上否决了梅首相提出的动议案，所以第三个投票改为对修正后的动议案进行投票。在对该动议案进行表决时，梅首相改变了之前允许保守党议员自由投票的立场，命令保守党议员投票否决该动议案。

但结果是修改后的动议案以321票赞成，278票反对的结果通过。该协议没有约束力，因此目前的法律安排仍然是英国在3月29日脱欧。

第三个修正案投票结果（图片来源：BBC）

本轮投票的后果之一是，梅首相内阁又要陷入危机了。在最后一轮投票环节，多名保守党议员没有按照党鞭规定投反对票。其中29个保守党议员投了弃权票， 17个保守党议员投了赞成票。由于违反了党鞭制度，这意味着有政府部长必须辞职。

果不其然，在投票结束后不久，就业和退休保障部部长Sarah Newto提出辞职，成为在脱欧问题上提出辞职的第15个部长。对此，泰晤士报记者Matt Chorley发推指出：所有的后座议员赶忙关机，因为害怕会接到让他们去担任政府部长的电话。

Matt Chorley推文（图片来源：社交网络）

本轮投票更严重的后果是对英国宪制的挑战。经过本轮投票，可以看出，英国议会今天唯一决定的事情就是：拒绝无协议脱欧，不分时间和场合。由于议会已经在昨天否决了梅首相提出的脱欧协议方案。我们可以将英国议会这两天的全部工作概括为：拒绝英国政府提出的脱欧协议，拒绝无协议脱欧。  

然后怎么办呢？

在投票之后的回应环节，梅首相给出的立场是：她将在3月20日下周三继续寻求表决脱欧协议。她指出，下议院拒绝无协议脱欧，但根据欧盟法规定，如果不能达成一个协议，英国还是要无协议脱欧。

下议院必须明白，如果它在接下来时间里还不接受脱欧协议，也拒绝无协议脱欧，那将有更长时间的延期，这意味着英国要参加2019年5月份的欧洲选举，那将是绵绵无尽期的等待和煎熬。下议院必须意识到今天这个投票决定的后果。

但梅首相的回应，却引发现场一片嘘声。苏格兰民族党维斯特敏斯特负责人Ian Blackford指出，梅首相的这一声明罔顾事实，她的协议已经死亡两次了！可她还在为协议寻求表决。有议员称，梅首相的做法将整个下议院困在自己的脱欧协议中，其固执程度无人能及！

但这些人立场为什么如此坚定？背后到底是在考虑英国国家利益，还是在考虑自己党派利益？到底是想让梅首相难堪地下台，让自己赢得执政机会，还是为英国的前途着想？到底是梅首相愚蠢，还是反对党们狡诈？暗流涌动的议会政治，不免驱使人做些居心叵测的猜想。

可以看出，在脱欧问题上，英国政党政治已经走入僵局。梅首相坚持认为自己的脱欧协议是最可行的方案，哪怕被下议院否决两次之后，仍然不改初衷。而分裂的下议院，除了对脱欧协议说不，对无协议脱欧说不，达不成任何其他的积极共识，已经不能指望了。

目前看来只有二次公投才能破局，如果走到这一步，那将意味着英国政党政治的彻底失败，议会政治已经虚有其表，英国在这场宪法危机中将越行越远，迷失在茫茫大西洋之中。连同它一起迷失的，是这个国家的未来。