在两岸交流陷入“已读不回”低谷之际，中国国民党主席郑丽文于4月7日率团踏上大陆土地。这是继2016年洪秀柱之后，国民党主席再度访问大陆，也是在大陆重申“两岸同属一中”后，台湾主要政党对“九二共识”的又一次正面回应。

然而，就在访问成行之际，台陆委会已放话威胁“最重五年徒刑”，绿营铺天盖地的“抹红”攻势排山倒海。在“我是中国人”竟成岛内“政治原罪”的当下，郑丽文此访能否顶住内外压力？与20年前连战那场“破冰之旅”相比，这次访问能否在“零信任”的基础上重建沟通管道？当美国因素仍在岛内若隐若现，国民党能否为台海和平跨出实质性一步？

近日，观察者网连线台湾知名政治人物雷倩，探讨了郑丽文访陆的深层政治意涵及两岸叙事重构。

两岸需要重建政治信任

观察者网：4月7日至12日，国民党主席郑丽文率领访问团到江苏、上海、北京参观访问，推动两岸关系和平发展。这次访问是应大陆方面邀请。您如何看待大陆在此时发出的邀请？此次郑丽文访陆，对于推动两岸关系和平发展有哪些积极意义？

雷倩：首先，我认为这个时间点非常关键。当前全世界正处于高度动荡之中，两岸之间也存在一股逆流。这不仅表现在台湾民进党的“台独”主张上，近期美国也加强了对台军售，包括相关人士到美国带回的讯息，或是美国参议员来台湾，都在推动台湾继续购买各种武器，使台湾加速成为美国西太平洋战略的一环。在这种趋势快速发展之际，转向和平路径是保护两岸人民最关切的“稳定与和平”议题的关键。

此时此刻的情境，正如2005年——连战先生率团访问北京并与胡锦涛先生会面后，在国民党在野的情况下开启了两岸互动新局面。此后，在2008至2016年国民党执政期间，两岸展开了风起云涌的新一轮交流。那段时期的交流经历了从学术智库的“三轨”，到海基、海协两会的“二轨”，最后到各级机关机构直接对接的“一轨”，并先后签署了23项直接相关的协议与条例。

而现在，两岸交流已完全停止。不仅民进党与大陆没有直接沟通，连以前可以沟通的“二轨”也陷入了“已读不回”的状态。如果我们要依靠两岸政治领导人的智慧共同解决两岸之间的问题，而不是任由外部势力干预，就必须积极重新建立沟通管道。我们要像2005年那样，再次经历从三轨、二轨回推到一轨的过程，这是一段建立政治互信的必经之路。习近平主席与郑丽文主席的会面，正是面对面沟通、建立互信过程中非常关键的一步。

观察者网：郑丽文当选主席后，因为说出了“我是中国人”的立场，在岛内也遭受了一定的非议。而且今年岛内还面临着地方选举的压力，您觉得她今年的访问，对于她在岛内的处境会有什么影响？对于国民党和她本人来说，这次访问是一个加分项吗？

2025年10月18日，郑丽文在发表竞选国民党党主席的胜选感言中提到：“要让全台湾每一个人未来都可以自豪且自信的大声说：‘我是中国人！’” 中国新闻网

雷倩：首先，这次访问是否为加分项，取决于会面的过程以及结果是否对台湾老百姓产生了实质性的影响，这不是现在能确定的。民进党这两天铺天盖地地给郑丽文主席安插了各种“罪名”，但这些最终都要看会面后的实质成果以及建立的新沟通机制来定论。加多少分，要等她回来后才能评价。

至于出发前这种排山倒海的压力，本质上是两条路线的竞争，岛内双方都想抢占新局，不想让对方抢占先机。对方试图通过极端压力阻止两岸向和平路径发展，某种程度上，这有点像美国在中东的做法，通过强力压制来阻断和平可能。

从内部氛围和外部环境来看，美国的压力主要在“桌面下”。他们运用台面上的人物发声，或通过各种路径纷扰来强调“亲美路线”的重要性。

但是，这种路线必须放在台湾的选举架构里看。台湾两大主要政党都有一个所谓的“信念”——他们认为如果美国反对或不同意，那你就选不上台湾地区领导人。因此我们能看到，去年和今年，民进党都明里暗里都在与美国加强沟通和联系。国民党也派出了一批又一批人试图到华盛顿去做说明，据我了解，过去很长一段时间以来都是如此——他们对美国的说明往往是：“无论民进党答应什么，我们也会答应。”

这种说法太简单地把台湾的战略价值想象成购买武器了，但它也证明了国民党的深刻恐惧——他们认为，如果美国全力支持民进党，那么国民党无论怎么样都不可能在选举中获得最终的胜利，而只有赢得最终胜利才能改变台湾的政治格局。

所以我认为，这一系列对美国影响力的“信念”不见得是空穴来风，但是目前对这一理念的执行看起来是没有什么效果。因为美国一向认为民进党是比较配合他们的行动的，即便现在美国在台上的是共和党这个一贯以来对国民党比较友善的政党，但美国长期的战略利益还是希望两岸中间有一定程度的紧张，或者是一定程度的“Tension”，有一点张力。所以这个美国因素是真实的，不是虚幻的。

此外在岛内，部分参加地方选举的人认为郑丽文需要更清晰地说明自己的路线，需要跟大家商量。我认为当访问成行，得到的那个结果和结论就自然能解决内部疑虑。这些参选人希望在台湾老百姓能够接受的情况下进行两岸的交流，但这不该成为沟通的前提。如果把政治信任当成“谈”的前提，只有当“我们都信任你的时候你才能去谈”，就一定会落入民进党的叙事陷阱，会被指责为“卖台”。

所以我们不应把信任当做前提，而应把“直接接触”本身视为进步。这种思维在国民党参选人中可能还没有完全转过来，但最终的结果会让他们去重新思考：他们自己单独的个别选区的选情与整个两岸和平稳定的大局，究竟哪个拥有更大的重要性？

观察者网：您刚才一直提到美国因素，是不是说只要美国不点头，郑丽文主席这次访问面临的压力会更大，想要推动的成果也会比较困难？

雷倩：过去，在党主席办公室的运作下，国民党内部的亲美派拥有非常强大的力量来主导两岸关系。但据我观察，郑丽文主席上任后已经很清楚地摆明了立场。她希望两岸事务在台湾释出善意的情况下，由我们自己去解决，而不是完全受制于国际叙事的影响。

所以你可以看到，这次她出访前特别强调“世界上只有一个中国是由全世界所承认的”，并在演讲中强烈且直接地表明了“反独”立场。目前两岸最大的困境就是“台独”这股势力，当她明确表达“一中”与“反独”这两个立场时，她的政治导向已经非常清晰。所以即便党内亲美派现在不高兴，但形势比人强，大势比人强。

观察者网：提到政治信任，那么在两岸论述上，国民党是否需要拿出一个更加清晰明确的主张和立场？或者说，两岸在论述上是否都应该更进一步？

雷倩：我觉得我们要学习大陆领导人的智慧。当时邓小平在很多事情上（譬如钓鱼岛）讲“搁置争议”；在推动改革开放时，从“实践是检验真理的唯一标准”开始，直接先行推动。

我觉得我们现在不需要一开头就去碰触那些非常核心、坚固且彼此都会产生困难的政治核心问题，而是可以从建立信任机制开始。这是一个新的时代，还是我原来说的那句话：我们现在连所有的沟通都没有了。所以我们必须认识到，目前的情况是如此恶劣，我们必须从“三轨”开始建立，逐渐希望能够推进到“二轨”“一轨”。

我再给你讲一个故事。在开放观光的时候，两岸其实是做“复委托”——政府委托海基会、海协会，但连海基会、海协会都没有直接沟通，而是各自委托了旅游行业的领导人去协商。这种“复委托”机制是当时政治状况下唯一可行的机制，但实际上，两会负责政治事务的人都在现场一起参与了。

虽然形式上叫作“复委托、再复委托”，但这种机制解决了问题。现在两岸又变成完全没有任何沟通机制的情况——主要是台湾这一边，现在连大陆学者赴台都不批了，而我们的学者，比如台大、交大的，要去大陆还得填表申请。台湾方面已经在紧缩，要突破这种重重围堵，就要认识到我们得从头开始。

要从“三轨”走到“二轨”，才有可能维持两岸的和平与稳定，也才有可能突破目前与境外势力，尤其是美国中间的所谓“默契”，从而真正达到“两岸同属一中”的最后目标。所以今天我认为郑丽文有一点很聪明：她不去直接谈“统一”二字，但她讲“反独”。“反独”其实是统一的前提。我们不一定非要苛求她为什么不讲统一，但当她讲了“反独”，这难道不就是反对“台独”、认同两岸是一个中国吗？所以，大家在听这些话的时候，要给她一点空间。

做好应对民进党反扑的准备

观察者网：可以预见，民进党当局会从政治和舆论上对郑主席此次访陆进行围堵，您预计烈度会有多大？会给访问结果带来多大冲击？

雷倩：之前我和评论圈的朋友聚会，大家甚至在讨论民进党会不会根本不让郑丽文出境。在2005年连战先生出访时，就曾有人试图在高速公路上拦截车队。当时我们随行的“立法委员”必须通过非常迂回的路径，甚至从另一个航厦进入，才能确保顺利成行。

民进党当局会使用更激烈的行政手段，过去大家可能不知道，很多赴大陆交流的学者、理事长都曾被检调单位约谈过。但是，让一个国民党党主席“不能出访”这种事情，在台湾仍是高度的政治禁忌，从未发生过。如果真的发生了，那民进党就不可能继续自称为“民主进步党”。

观察者网：从国民党的角度来看，应该如何应对这次访问在岛内可能引发的反弹？

雷倩：我认为郑丽文主席最重要的工作是在大叙事上清晰地传达她的立场，使大陆对她产生一种基本的政治信任。这不是一种要互相“图谋什么”的政治信任，而是指两岸在各自制度下都认同“一个中国”这一基础，认同“一中”的这个政治信任是必须存在的。这是当年“九二共识”所达成的、后来在2008-2016年期间两岸交流的基本政治基础，也是这次会面所需要建立的。

但是，具体她会说什么、达成什么结果呢？我记得2005年随行的时候，连“大陆会不会送熊猫给我们”都是一个很大的悬念。我认为要跟随当年的步骤：每一站都非常小心，明确地释出意图和政治信号。只要回来后能让所有党员和参选人都相信此行是对台湾好的，内部自然会风平浪静。

所以我觉得事前不需要讲太多，但是每一步的步骤都得是非常谨慎的。我认为此次的访问一定是可以重新建立两岸过去的良好关系——无论过程多长，从三轨到一轨的路径都是两岸和平发展极其重要的一步。

观察者网：您刚才一直提到2005年连战主席访陆，这被看作是两岸交流的破冰之旅。作为随行团员，从您上一次跟连战主席过来的心路历程来看，您觉得这一路访问下来，有没有什么意料之外的想法和收获？

2005年4月27日，时任中国国民党党主席连战在访问大陆期间拜谒南京中山陵，受到热情欢迎。图中连战身后穿白色西装的随行者为时任国民党发言人的郑丽文 中国新闻网

雷倩：连战先生在上海——也就是我们回台湾前的最后一站——在黄浦江上乘游船的时候，他告诉我说，虽然很多人告诉过他中国大陆的进步，但因为他的身份，以前一直不能去，直到亲自来看了，才真正知道进步的程度。

当时是2005年，可以想象从2005年到今天二十多年过去了，大陆又有了多少新的进步。郑主席此行包括江苏、上海、北京，她会看到真正的中国崛起，不只是大家表象理解的那样——虽然她过去做过很多政治工作，但中国崛起的“深厚度”，尤其是科技这种普惠经济的发展，我觉得对于她来讲都会是非常震撼的。所以她应该会有更深的反思，也会在过程中做出很合适的对话。

也许她这一路走着，想法也会不断地发生变化，更能看出来台湾小老百姓在中国大陆可能的机遇。只有两岸联结在一起，台湾才会有一个大未来；否则我们就会逐渐把自己框死在一个小的“岛国架构”里，继续依赖美日或欧洲国家的订单。其实最大的市场、最大的机遇，商人们知道，年轻的学生们也都知道。

观察者网：那从国民党的角度来说，该如何去做一些更精细的工作，包括通过这次郑主席的访问，让大家认识到一个更加真实的大陆，化解两岸之间的误解？

雷倩：因为这次确实是一件非常关键的事，我认为媒体的报道会是全面且充分的。对于国民党来讲，要做的其实是“第二层”的工作：根据事实报道去做各种解析。这种解析可以是会有针对不同的观众群的解析，包括媒体评论、自媒体博主解析，以及小型的论战。

这种“第二层”的工作传统上是由文传会（国民党文化传播委员会）来做的。不过这次因为文传会主委尹乃菁也会跟着去，文传会必须有其他人接下这个棒子。过去可以等访问回来再做宣传，但现在不行了，第一时间就要去做第二层的分析、解析，以及重新界定叙事的工作，而不能等到几天之后。

因为现在来自对手的反击是非常猛烈的，而且是即时的。也许当天的报道一出来，他们可能就已经开始抹黑了。所以国民党需要建立一个快速及时的“快速反应部队”。在媒体领域，需要有发言权的人来做这种及时的反应和回应。这个有发言权的人可以是一个拥有众多粉丝的年轻小网红，也可以是一个重要的政治评论员。

如何构建两岸新叙事

观察者网：最近几次的新闻发布会上，国台办一直在向台湾同胞介绍和平统一后的“七大好处”，那么，“七大好处”的具体内容如何精准触达台湾民众，尤其是年轻一代？特别是在民进党长期“去中国化”教育和舆论误导下，这些正面信息的传播会面临哪些挑战，又该如何有效突破？在这方面，国民党是否能发挥一定的作用？

雷倩：这是一个跨越了将近20年的长远路线。如果从2005年开始算起，中国大陆在很大程度上都在为台湾的发展进行规划，并具体提出了各种可能的方案。2005年当时的方案是“开放观光”，因为那时候台湾经济正面临巨大的困境，所以希望通过开放观光来增加整个服务业作为“火车头”的动力。

在两岸交流最高峰的时候，每年的往来人次曾达到1000万，其中从大陆到台湾的观光客就有400多万，这确实具体处理了当时台湾经济发展中碰到的断裂困境。因此我认为，过去这20年来，中国大陆出台的对台政策不可谓不多，事实上是非常完整的。包括最近提到的“闽台融合特区”，让台湾朋友到大陆后能拥有一个“第一家园”，实现落地生根，提供了很多保障。

但这些作为对于在台湾那些本就支持民进党的人来说，有时我听他们开玩笑说是“额手称庆”——因为你把喜欢大陆的人都带到大陆去了，留在台湾谋求这条路径的人，选票反而会少一点。这当然是一句政治玩笑话，但它也在某种程度上展现了现实状况：即那些认同中国大陆、相信国家发展是个体机遇的人，无论是台商、台生还是技术人员，大都已经前往大陆寻求发展。

相对而言，留在台湾的人中，仍有很多人直到现在还相信“台湾是领先的、大陆是落后的”，甚至会出现相信“高铁没有椅背”这种极端偏差的信息。在这种情况下，大陆这些政策对于本就抱持正面想法的人固然是好事，但我认为现在还需要“多走一步”。

为什么要“多走一步”？因为“和平与发展”作为过去20年的叙事方式固然很好，但对于那些已经失去政治信任、认为这只是“用糖来买通我们”的人来讲，并没有产生太大的新意。

我认为新的叙事应该聚焦于台湾当下急需。事实上，我们在农业发展、能源问题、科技进步以及AI应用上面都碰到了瓶颈，而中国大陆相对在这些领域拥有领先优势。因此，“永续发展”这个题目可以成为两岸新叙事的可能性。

前段时间杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs，哥伦比亚大学可持续发展中心主任、联合国秘书长原特别顾问）访问中国大陆，对大陆的绿色能源和数位发展评价极高。我甚至曾提议，他可以向联合国建议设一个“国际永续发展总署”，就像国际能源总署、粮农总署一样，而中国大陆在其中的领头羊趋势已经非常明显。如果两岸能在永续发展领域建立新的论坛、组织或固定的沟通管道，就能解决台湾的燃眉之急——尤其是能源问题。即使民进党现在改口说要重启核电、放弃“非核家园”神主牌，也无法立刻解决现状，所以“永续发展”是一个关键的新题目。

在没有协商出最终政治解决方案之前，建立固定的沟通管道至关重要。虽然国民党目前是在野党，没有能力像执政者那样建立“一轨”或“二轨”渠道，但如果能够效仿连战先生当年的做法，当年在双方协议下建立“和平论坛”与“发展论坛”两个论坛，那这两个论坛就可以成为后来固定的交往机制。

“发展”是解决经济问题，我刚才说的第一个出台的就是开放大陆人士到台湾观光，我们在台湾立法部门里面推动了两岸人民关系条例的修正，使得直航跟开放观光能够同步的帮助台湾的经济。现在这个发展论坛已经走到了一个程度，我认为可以用“永续发展”来代替原来的“经济发展”。

另外一个和平论坛是2005年谈了，但是后来在民进党的压力之下，马英九执政的8年中间都没有具体进行。推动和平论坛会碰到深水区，这样的政治安排需要互信基础，所以可能要用另外的方式去思考政治安排。

我曾提出两岸应将其视为“未终局”（Non-finality），这与民进党口中的“维持现状”不同。在赖清德等人的叙事里，“维持现状”实际上代表着永远维持两岸分裂的状态，民进党对“维持现状”这个词的使用，使得这个词原本所具有的和平稳定的意义已经被扭曲了。

因此，我们必须建立新叙事：在两岸“未终局”之前，能否建立一些小型、务实的机制？这些机制应与现行安排保持一致。例如，即便政治终端未解决，但台湾老百姓每天都在淘宝买东西，从通关到付款的机制实际上已经打通。我们可以在此基础上，建立更常设的关系网络。我们可以将讨论聚焦在：哪些制度性安排可以在现行基础上扩大和制度化？从“沙盒模式”到“试点项目”，最终达到制度层面的完全协作。

观察者网：其实我们看到这些年来，国民党一直受制于“在野”的身份和地位，在很多方面都没有办法突破。您刚才提到建立“新叙事”，那么在这方面，国民党该如何突破民进党这种叙事的维度？

雷倩：首先我要说，2005年的时候国民党也是在野的，但是当我们有绝对的信心以及足够好的规划时，在野的国民党当时还是推动了两岸直航跟开放观光。所以我认为“在野”这个身份固然有困难，但在目前韩国瑜担任立法部门负责人，以及国民党在立法机构拥有足够多席位、可以开展工作的情况之下，不见得没有办法施力，这是第一点。

第二点是在叙事上面。其实你看到郑丽文主席上台以后，叙事风格已经不一样了。以前是“人打不还手的”，导致台湾很多观念都“习非成是”，一直讲就变成了主流论述。其实我们应该回头去看，这些论述为什么会成为主流？就是因为他们不断地累积、堆叠了各种各样的叙事。

现在有很多年轻的自媒体工作者，他们不需要经过机构媒体那种复杂的意识形态筛选，在所谓的民进党“三明治”（三立、民视、自由时报）媒体霸权底下，还是发展出了属于自己的声音。所以我觉得两岸媒体，尤其是自媒体年轻一代的交流非常重要。

但是相对来说，大媒体的工作也很关键。因为在讯息如此分散且混乱的时候，主流大媒体可以提供一个大家可信任的查核机制。大媒体通过繁复的查核工作以及编辑台的审阅，使得我们在混乱局势中能到一个集中的地方寻找正确资讯，这对于我们未来的判断非常重要。大家看到最近关于以色列、美国攻击伊朗的情况就是如此。外面的媒体报道非常多，今天说以色列被炸了，明天说伊朗被炸翻了，这些东西都要经过大媒体编辑台的精细核查，才让我们有信心知道它是真的还是虚构的。

因此，两岸之间新的叙事，一边在于领导者用什么方式来表达他们的基本构想跟重要理念；同时也在于有相同信念的人能够一起努力——比如两岸的网红们。过去有很长一段日子，中国大陆内部有很多主张说：“干嘛对台湾那么麻烦，直接把它打了、收了不就解决了？”如果他们去看看最近以色列和伊朗的结果，就会知道武力方式固然看起来简单，但对于“两岸同属一家人”的基本叙事，以及中国大陆领导者长期以来认为要“收复台湾人心”的概念，其实是相左的。

这里容许我讲一个过去的故事：在第二次世界大战日本战败之后，台湾回归中国的怀抱。当时在台湾，那群五十年来一直反对日本侵略与殖民的人说，现在我们终于看到天亮了，在台湾方言里叫作“天光”了。因此，当国民政府来接受日本降书的时候，他们称之为“台湾光复”，而不叫“台湾收复”。“收复”固然是政治上的一个正式概念，但“光复”二字回应了台湾许多反对日本殖民者心中对祖国的盼望。所以10月25日叫作“台湾光复节”。

1945年抗战胜利后，台湾民众庆祝回归祖国 人民日报

我相信虽然有很多年轻的小朋友认为，现在中国大陆实力这么大，只要把它收回来就好，但如果我们真的是一家人，那么过去台湾所谓的“光复”立场，其实现在是可以用来重新想一想的。

我觉得现在很重要的一点是，大家现在都在议论这次访陆“好不好”，但实际上很多信息都根本不知道。正如我们当年在南京的时候，并不知道后面会怎么样。到后来我们一路走，每一站其实都有很多的观察以及彼此的互动，它是一个一步步往上堆叠的过程。谢长廷先生以前去中国大陆也是一样，他在福建的时候并不知道自己会不会去北京，在福建开始一路观察后，最后才开了门让他去北京。

所以，我觉得大家现在也需要给郑丽文一些空间。她是一个非常聪明的人，一定会在正确的时候送出正确的政治讯息。所以不要急着唱衰，我看两岸都有一些年轻人在唱衰，我就在想：哎呀，你们是真的想要打仗吗？真的想要兵戎相见吗？这只有清朝收复台湾时，施琅收服郑克塽那次是例外，我们现在不需要那样打仗。

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