【文/ 观察者网专栏作者 廖可】

4月7日下午5点30分，日本首相安倍晋三向全国宣布紧急事态宣言，这意味着以东京都为中心的日本重要区域都进入到了紧急状态，也标志着日本全国事实上已面临对抗新冠疫情的最紧要关头。

安倍晋三发布紧急事态宣言的瞬间，图片来源：ANN

事实上，安倍早在4月6日晚间就对外宣布翌日将会发布紧急事态宣言，这让人陷入到疑惑：明明是紧急宣言，却又为何可以提前一天预告？

迄今为止，日本政府的种种对策呈现出一种难以让人理解的状态，但如果完全以对抗疫情的角度进行评判的话，势必会陷入迷惑之中。即便是现在，日本政府的首要目标仍然不是疫情。

迷之“紧急事态宣言”

4月6日晚间，安倍晋三对外正式宣布将于4月7日下午发布紧急事态宣言。之后于4月7日下午5点半左右正式发布了紧急事态宣言和详细内容，由此东京都、大阪府、埼玉县、千叶县、神奈川县、兵库县以及福冈县将正式进入紧急状态，预计持续到5月8日，直到日本为期5日的黄金周之后。

安倍说，事态已经发展到了非常急迫的程度，东京都已经有超过1000人感染，现有的情况是5天内这个人数会变成2倍。如果再以这个速度继续发展下去的话，2周后感染者数将达1万人，而1月后将会超过8万人。

安倍晋三于4月6日晚间对外预告将于翌日发布紧急事态宣言，图片来源：ANN

在发布会现场，就有记者质疑这两个问题：1. 为何要拖延一天宣布紧急状态？2. 日本政府为何到现在才宣布紧急状态？不会太迟了吗？

其实这两个问题也是很多日本国民关心的问题。安倍解释，之所以推迟一天是因为要与众专家商量紧急状态的具体细节，而从后来的发展来看，这些细节更多是关于如何维持经济运转、减少疫情影响的；而至于紧急状态是否太迟，安倍说自己和内阁大臣们每时每刻都在关注疫情的发展，专家组判断至今为止还没有到需要进入紧急状态的时候，所以之前没有进入。

这两个回答已经透露出了一些信息：面对紧急的情况，日本政府仍然更倾向于将种种经济因素作为优先项进行考量。这为我们如何看清日本迄今为止的各种抗疫决策提供了蛛丝马迹。

这次的宣言，乍一看同样非常令人迷惑，主要的迷惑点就在于和日本政府已采取的措施没有太大的区别，只不过加上了“紧急”二字。之所以可以做出这么一个评判，主要在于本次安倍发布的紧急事态宣言中体现出的非强制性这点。

我们先来看看安倍宣言的内容大致是什么样的。结合6日晚和7日下午的两次发布会，笔者归结的重点大致如下：

1. 进入紧急状态的直接原因，是部分地区医疗系统面临崩溃的危险。安倍是这么陈述的：“从现状来看，即使还没有发生全国性疫情急速蔓延的情况，但是基于目前有的地区发生了可提供医疗的机构趋于紧迫的现状，可以说已经到了刻不容缓的时候了。”

2. 紧急状态的目标，是减少人与人接触的机会。安倍希望能在此期间内减少70%到80%的人与人接触的机会，请求国民改变生活方式，尽量减少外出和聚会。

3. 紧急状态不等于封城。他说：“本次的紧急事态宣言，完全不是海外的封锁城市和封关锁国，这点非常明确地告诉大家。今后，电车和巴士仍然会继续运营。根据专家组的意见，封锁道路之类的事绝对不会发生，也没有必要。”

4. 紧急状态是经济环境的要求。他说：“现在，说日本的经济正面临战后最大危机也不为过。”他宣布将针对疫情期间受冲击最严重的中小企业群体制定给付金制度，对中小企业法人补助200万元日元，对自营业主补助100万元日元。

从以上内容来看，宣言和之前日本政府的行动，确实区别不大。事实上从3月底开始，日本政府就已经开始这么做了，一方面不停号召大家呆在家里不要出门，另一方面还向各商场发出请求希望他们不要开店。3月28日和29日是周末，笔者走在银座街头几乎看不到什么行人，因为这里的商场在政府的请求下全部临时歇业了，公园和郊区的人都要比市中心的人更多。

空荡荡的银座，图片来源：推特

其实，这份紧急宣言传达出的紧迫感，更多看上去并不是针对疫情扩散，而是在针对疫情扩散对经济形成的冲击。

“佛系”抗疫背后的经济危机

从宣言中仍然可以看到，安倍的方针和奥运会延期前并没有太大的变化，那就是在最大限度维持经济运转的情况下抗疫，换言之就是以维持经济发展、抵御冲击为目标进行有限度的抗疫。

在3月底奥运会宣布延期后，以东京都为首的各大区域对新冠病毒核酸检测的数量出现了一个非常大的提升，随之而来的是确诊新冠的感染者数量的激增，新冠患者可用病床数逐渐不足。

这是日本民间支援情报组织从各大医院和政府部门搜集资料制作而成的全日本新冠专用病床数据库，可以很明显看出3月23日时大阪府、兵库县和爱知县的可用病床数已经不足、无法收治新的患者，而东京都的情况正在非常危险的边缘。这也就是安倍所说的，可提供医疗的机构正趋于紧迫的情况。

这个行为不由得让人怀疑，日本是否为了疫情和经济，刻意压低新冠感染人数。当然，这个说法并没有有效依据来支持，不过日本政府对经济的重视程度很可能甚于新冠本身这一点，仍然可以通过另一些方面看得出来。

日本内阁府从3月19日开始召开针对新冠疫情的各界专家研讨会，会谈从19日至27日共召开7次，刚开头还将会谈记录向公众公开，但从3月23日的第四次会谈开始，内阁府就以“会议各方率直发言，内容重要不予公开”为由暂停对外公开。没关系，从与会方提供的资料中我们仍然可以推测会谈的大致内容。

疫情中首当其冲的旅游业业主们提出的报告书就已经非常严峻了。观光厅的资料显示，2020年的3月和4月观光业总交易额将会比2019年同期减少三分之二以上，而5月之后的回复也将会比较缓慢，6月预计能回复到去年同期的50%左右。

图为座谈会的提出资料，来源：日本观光厅

另一方面，根据日本旅行业协会的报告，2月以来取消酒店旅馆预订的情况非常严重，根据目前的统计，预计3月会有78%的酒店旅馆、4月会有64%的酒店旅馆出现80%以上的游客取消预订房间的情况。

在这种严峻的情况下，针对现金流的情况，11%的公司表示可以支撑6至9个月，28%表示可支撑3至6个月，有多达39%的公司仅能支撑2至3个月了。

现金流断裂，就意味着破产，可以说日本的旅游业正在直面大规模破产的危机。

图为日本旅行行业协会的报告

其次是日本社会中坚力量的中小企业。日本中小企业占全国企业总数的99.7%，也就是说大部分的日本白领是在中小企业上班的。根据日本工商会议所的资料显示，疫情之下有47.7%的中小企业担心或已知将会面临长期的营业恶化影响，而有44.4%的企业已经受到影响，这44.4%的企业中有72.7%的企业是由于产品或服务的订单、销售量或客流量减少导致，有42.5%是因为活动等被迫延期或中止导致损失发生，更让人瞩目的是已有23.1%的企业的现金流发生了恶化。

按照工商会议所的景气测量数值，日本的企业景气数值已经跌至2011年东日本大地震灾后时期，也就是跌落到了一个历史的低点。

(图为日本工商会所的调查报告

最后是交通机构的影响。根据日本巴士协会、定期航空协会等提出的资料，3月巴士收入额骤降79%，4月预计下降64%，5月若没好转的话预计下降55%；航空公司估计在2月至5月间至少减少4000亿日元的收入额。

与会资料中还有很多是关于世界疫情发展对日本出口制造业、金融业、IT产业等的冲击。可以这么说，研讨会的基调并不是疫情，而是在探讨疫情造成的经济危机的可能性。可以看出，日本政府在疫情的基础上，更多在探讨如何维持经济。

日本抗疫何去何从

安倍的抗疫措施已经不是第一次被吐槽了。

从1月底到2月初对以中韩为首的疫情重灾国入境不发出限制措施，到2月中旬至下旬处理钻石公主号的缓慢以及国内新冠检测的不足，再到3月上旬迟迟不愿延期奥运会，以及3月下旬迟迟不决定宣布进入紧急状态和封城而只是给每家每户发两个口罩，民间对安倍的不满已经跃然于舆论调查的纸上。

在日本TBS电视台和JNN新闻网于4月4日和5日联合调查的安倍最新支持率结果中，安倍的支持率已发生了支持与不支持的反转，表示不支持安倍的人数超过支持人数，占全体受访者的52.7%，而支持人数比例则跌至43.2%。从12月底开始安倍支持率的变化上也不难看出，每次在面对疫情时安倍所作出的对应，都令他的支持率有所下滑。

民间已经开始嘲笑安倍了。3月中上旬面对记者的提问，安倍一再表示既不会推迟奥运会，也不会宣布日本或东京都进入紧急状态，这一做法让许多普通日本人感到生气，于是一则“急聘总理大臣”的海报就悄悄在各大社交媒体上流传。

图中日文意为：急聘总理大臣。这是一份只需要读发言稿就能完成的简单工作！不问学历、经验及教养，汉字读不出来也完全没有关系！员工们会耐心亲切地在汉字上附上读音！每小时1万日元，一天工作8小时！居然可以玩着玩着就能够月收入超240万元！安倍晋三：即使是这样的我也能做得到呢！

3月底面对汹涌来袭的疫情，安倍晋三在和专家们商量后，决定用邮寄的方式向每家每户寄出两枚织布口罩。这个决定引起很多媒体和网友的震惊，在中国免费检测并治疗、美国直接发钱、欧洲一些国家又发钱又治病的时候，日本居然只给大家发两枚织布口罩，而且还是在许多专家于媒体中介绍单纯的织布口罩不顶用的情况下。

日本网友的讽刺性P图，图片来源：推特

有很多网友吐槽，一枚织布口罩价格为200日元（约13元），两枚即为400日元，日本有大约5000万的家庭，即使不考虑运费成本也已经高达约200亿日元（13亿人民币），加上运费成本高到爆表，还不如直接现金补贴更节省成本。

还有的网友拿安倍之前的竞选宣言进行嘲笑了，称他引以为傲的“安倍经济学”是“安倍口罩学”。这是个日语谐音梗，“安倍经济学”日文为アベノミクス（abenomikusu，当时造这个词时就用了经济学economics的后半部分），而“安倍的口罩”日文为アベノマスク（abenomasuku，后半部分即mask）。

某位日本网友在推特里这么嘲笑：“这样一来，安倍经济学就完成了向安倍口罩学的超绝进化。虽然没能完成让物价每年上涨2%的目标，但各个家庭的织布口罩持有量或许可以成功增加至2枚。”图片来源：推特

不管怎么说，保证经济发展一直以来都是安倍的立足点，他自己也无时无刻不明白这个点，因此才会千方百计地想要在这个时候也维持经济的发展。但是，过度考量经济的发展可能导致疫情拖延。经济发展和抗击疫情两者同时进行并不是错误选择，政府想要通过一系列的经济措施来让日本度过这个艰难的时期也没有问题，但现在的问题是，疫情的发展严重影响到经济，而要维护经济发展，单凭经济上的各项举措已经无法挽回颓势，疫情不好转，向企业放再多的无息贷款也没办法使他们撑过去，当务之急是必须用更狠的招让疫情缓和，才能真正保护经济。

日本的此次紧急事态透露出安倍晋三及其团队也意识到这点，但他们仍然更加固执于保持经济的运转。政治上在野党的牵扯和日本国会效率的低下诚然也是因素之一，但安倍自己的想法还是从他的举措中显而易见的，并且他的执着也逐渐让自己付出代价。日本疫情究竟会如何变化很难推测，但安倍的支持率怕是难逃此劫了。

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