2012年8月17日-18日，以“深化医改，加强慢病防控，可持续健康发展”为主题的中国卫生论坛在北京召开。卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局共同主办本次论坛，卫生部国际交流与合作中心承办。卫生部长陈竺代表卫生部发布了《健康中国2020战略研究报告》，对中国过去10年的卫生工作做了总结，并展望下一步的卫生工作重点和体制改革方向。

卫生工作先达到中等发达国家水平

 健康中国2020战略的指导思想是强调预防为主，实现医学模式根本转变，与公共政策、技术进步、中西医结合、重大行动为切入点，着力解决长期或长远威胁我国人民生命安全重大问题和健康问题，要实施综合治理、有机协调部门职能，充分调动各方面积极性，共同应对卫生挑战，实现健康中国、多方共建、全民共享。

 设定目标的基本原则是坚持把人人健康纳入经济发展规划目标，坚持公平效率的统一，注重政府责任与市场机制结合，增强卫生发展的整体性和协调性，坚持预防为主，并推动医学模式的转变。卫生事业发展总体目标是改善城乡居民健康状况，减少不同地区健康状况的差异，到2020年主要健康指标基本达到中等发达国家水平，报告还提出了2010年到2015年、2015年到2020年两个时期主要阶段目标，为实现卫生事业和健康目标，构建综合目标体系，并将总体目标分解为可操作性、可测量的十个具体目标和95个分目标，这些目标涵盖保护和促进国民健康的服务体系，及其支撑保障条件，是监控国民健康状况、有效调控卫生事业的重要依据。

陈竺在论坛现场讲话

十个具体目标

1.国民主要健康目标进一步改善，到2020年人均预期寿命达到77岁。

2. 5岁以下儿童死亡率下降到千分之三。

3. 孕产妇死亡率降低到十万分之二十，2012年人均寿命达到74.83岁，列发展中国家前位。

4.要完善卫生服务体系、提高卫生服务可及性、公平性，切实减少居民疾病的经济风险。

5.控制危险因素、扭转减少慢性非传染性疾病蔓延和健康危害，强化传染病和地方病防控，降低感染性疾病的危害。

6.要加强监测与监管，保障食品药品安全。

7.要依靠科技进步适应医学模式的转变，实现重点前沿，转化整合战略，要继承创新、发挥中医药在保障国民健康中的作用。

8.发展健康产业，满足多层次、多样化卫生服务需求。

9.切实履行政府职责，加大健康总投入，到2020年卫生总费用占GDP比重6.5%—7%。

10.保障健康中国2020战略目标实现，建设健康国家。

推动卫生事业八项措施：

1、建立促进国民健康的行政管理体制，形成医药保障和服务统筹一体化大卫生管理体系。

2、健全法律支撑体系，依法行政。

3、适应国民健康需要，转型卫生事业发展计划。

4、通过增加卫生投入和社会统筹将个人现金卫生支出降低到30%以下。

5、统筹保障制度发展，提高基本医疗保险筹资标准和补偿比例，推进城乡居民医保制度管理统一。

6、实施人才强卫的战略。

7、充分发挥意义要的发展。

8、积极开展国际交流与合作。

多部委合并为“大健康部”

八项措施中，第一条是建立“统筹一体化大卫生管理体系”。报告中进一步阐述，要把涉及人民健康的若干职能相近的部门，如卫生、医疗保障、计划生育、环境保护、体育运动等部门逐步合并，建立国家健康福利部或国家健康委员会。

《报告》指出，人民健康涉及多个部委，但由于政出多门，既不利于提高工作效率，也不利于问责制的落实。例如农村妇幼保健实际涉及计划生育、卫生行政、疾病预防控制、教育、环境等多个部门，但是这些部门之间并没有合作的机制。

报告还建议，在现有的爱国卫生运动委员会的基础上，提高规模，扩大职能，建立由政府主要负责人牵头的协调议事机构，明确健康工作的牵头部门，重新构建卫生行政部门的职责和权限，以国家医改领导小组为核心组建“国家健康委员会”。

实际上，目前爱卫委的规模和职能已获得提升，爱卫委主任现由中央政治局常委、国务院副总理李克强担任，而此前担任该职的是时任中央政治局委员、国务院副总理吴仪。

健身胜过医疗 中西医并重

陈竺称，未来一个时期我国疾病模式将继续快速转变，这要求我们认真研究如何实现卫生事业发展方式从偏重治疗向健康促进进行转变，从注重个体服务向家庭和群体转变，从专科服务向更加注重全科服务转变，进而建立涵盖整个生命周期持续性服务模式，认真研究如何全面落实预防为主的方针，保证卫生投入更多向预防保健倾斜。认真研究服务机构如何调整，完善和强化预防保健功能，认真研究如何加强健康教育和健康促进，增进公众健康意识、培养健康生活方式，形成全社会参与，人人对健康负责的新居民。

医疗系统将坚持中西医并重的方针。更加注重发挥中医药特色优势，中医药作为我国原创优势医学科学和独具医疗卫生资源，具有广泛深入的群众基础，是中国特色社会主义医疗卫生事业不可或缺的重要组成部分，要认真研究新形势下如何健全，有利于发挥中医药作用的体制机制，使中医药为提高人民健康素质发挥更大作用。

 

（综合新华网、《经济日报》消息）

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