李家成:朴槿惠下台,萨德还会入韩吗

来源:观察者网

2017-03-10 16:56

李家成

李家成作者

辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

【文/观察者网专栏作者 李家成】

今天(3月10日)韩国宪法法院的一纸宣判,成为韩国国运和朴槿惠个人命运的关键节点。当日,宪法法院全票朴槿惠弹劾案,标志着韩国国家噩梦的结束,却是朴槿惠个人噩梦的开始。“倒朴”民众、韩国检方、投赞成票的国会议员和宪法法院的法官们,无疑是朴槿惠下台的四大促动力。随着朴槿惠的黯然离去,我们也需要对朴槿惠治下的中韩关系进行简要回顾,并对韩国下届总统大选的选情做出预判。

和平烛光:倒逼朴槿惠被弹劾下台

在过去的一年,韩国政局混乱,经济增长速度放缓,社会两极分化严重,青年人失业率和家庭负债率皆创历史新高,迎来更美好生活的希望破灭。今年,韩国经济将首次创下连续三年增长不足3%的纪录。华尔街预计美元利率将在两年内激增至4%,这将给韩国经济带来巨大冲击。达到了临界点(1300万亿韩元)的家庭债务将更加危急。若房价下跌导致金融市场不稳,最先倒下的必定是平民百姓等脆弱阶层。

首尔市长朴元淳(第一排图中戴眼镜者)领导民众举行烛光集会,呼吁总统朴槿惠辞职下台

但是,至少在韩国民众看来,光华门广场上的和平烛光,为韩国找到了全新的精神动力和变革的原动力。韩国迎来了彻底清算长期以来由少数精英单方面主导的旧体制、迈向一个“新国家”的历史性契机。改革由大企业主导的重厚长大型产业结构,全面废除扼杀企业家精神和创业精神的各种限制,缓解广场上示威的年轻人的就业痛苦。今年可谓是对韩国国家体制与文化进行革新的“大韩民国重启元年”。

无论谁最终胜选韩国下届总统,都应当清理朴槿惠弹劾案所揭露出来的权商勾结、帮派文化等各种社会顽疾,一改备受诟病的帝王式青瓦台,打破明年将满30年的“1987年体制”,通过修宪构建新的国家架构,积极考虑与市民和幕僚进行紧密沟通,在重塑“权力空间”的同时塑造“公正社会”,开启新的民主共和制,从而建立沟通与共识、参政与分权的国家,成为顺应时代的“烛光精神”。

高开低走:朴槿惠治下的中韩关系

执政初期,热爱中华文化的朴槿惠比韩国历任总统都更加重视中韩关系,留下了可圈可点的外交政绩。2013年3月20日,朴总统祝贺习近平当选国家主席。4月20日四川雅安地震发生后,朴槿惠对灾民表示哀悼,向习近平主席发送了慰问电。同年6月27日至6月30日,朴槿惠率代表团访华,与习近平主席进行会谈。这是朴槿惠第四次访华,也是其担任韩国总统后首次访华。中国成为朴总统就职后继访美后第二个访问的国家。访华期间,朴槿惠还在清华大学主楼报告厅向学生们用中文发表演讲“心信之旅”。

2015年,中韩关系更上层楼。3月26日,朴槿惠政府不顾美国的反对,毅然选择加入到中国筹建并主导的亚投行之中去。4月韩国正式成为亚投行的创始会员国。9月3日,朴槿惠依然不顾美国的反对,参加了北京的抗战胜利70周年阅兵。这一系列对华释放善意的友好举措,为中韩关系的持续升温添薪加火。

朴槿惠参加9·3阅兵,中韩关系更上一层楼

但是,2016年1月6日朝鲜第四次核试验后,6月4日朴槿惠首次提出计划部署“萨德”,7月8日决定部署“萨德”反导弹系统。由于“萨德”雷达最大探测距离达到2000多公里,能够有效探测到中国战略导弹的发射演练,遭到中方一贯且坚决的反对,中韩两国出现交恶迹象。2017年2月27日,乐天同意出让“萨德”用地。28日,乐天集团同韩国防部正式签署“萨德”换地协议,萨德部署由此将“进入快车道”。这引来了不少中国民众对乐天的抵制,中国外交部也提出了严正抗议。

二龙戏珠:韩国下届总统选战揭幕

鉴于朴槿惠被弹劾下台,根据韩国中央选举管理委员会规定,下届总统的选举必须在宣判日之后的60天以内举行。5月9日是弹劾案宣判之后的第60天。5月第一周有小长假,因此5月9日很有可能成为总统选举日。选举日会被定为临时公休日。

不难看出,这60天的选举期,是韩国的国政空白期。在这期间,韩国依然是以黄教安代总统为首的韩国看守内阁在主理国政。而这一过渡政府依然在沿袭朴槿惠的外交安保政策。而最新民调(3月9日)显示,代总统黄教安稳居第二,支持率为14.2%。尽管黄教安本人并未宣布竞选韩国下届总统,但是,黄教安以其民调成为韩国保守阵营众望所归的有力候选人。

黄教安

文在寅

鉴于文在寅连续10周领跑,蝉联第一,未来韩国下届总统大选将呈现文黄两强之争。黄教安尽管落后文在寅20多个百分点,但其代总统之位会使他手握巨量的政治资源,可以拉高自己的选情。再加上朝鲜屡次射弹,半岛局势恶化,韩国国内舆论右转,偏向保守化,黄教安手中还是握有问鼎下届韩国总统的竞争资本和政治资源的。

但是,决定参选的公职人员需在大选30天前的4月9日为止辞去公职。如果黄教安决定参选,那么他就将放下代行总统职权的国务总理一职。届时,将由韩国第一副总理兼企划财政部长官柳一镐出任韩国代代总统。他在“萨德”入韩问题上的政策立场,值得关注。

不过,朴槿惠下台确实为“萨德”入韩和中韩关系带来些许转机。毕竟,60天后,个人支持率和政党支持率双双第一的文在寅,当选韩国下届总统的可能性最大。而文在寅曾经批评部署萨德之事“本末倒置、单边决策、仓促处理”,认为应该搁置“萨德”,“通过国会批准等公开进行讨论”,由下届政府决定部署萨德问题。

但他也表示“难以轻易取消韩美间协议”,称“我的立场,并不是要取消(部署萨德),也不是要强行实施。因为这是一个有得有失的问题,必须要统筹兼顾,综合讨论。作为强力应对北韩核问题的一项举措,我认为可以部署萨德,但需要一个公开讨论的过程。鉴于韩美已经就部署萨德达成了一致,如果再次讨论就会很复杂。但是,应从由我们来主导韩半岛问题的立场出发,必须具体研究部署萨德的得与失。”

他在“萨德”问题上作出“油鳗技法”的表态,再次强调了战略模糊性,仍然没有就赞成还是反对部署“萨德”表明明确立场。因此,只能说,如果文在寅当选,“萨德”入韩会出现变数。

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责任编辑:小婷
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