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林郑月娥:粤港澳大湾区能丰富“一国两制”实践

2019-09-27 07:28:10

2019年9月8-12日,中国发展高层论坛“粤港澳湾区行”考察团,由中国发展研究基金会副理事长、中国发展高层论坛秘书长卢迈带队,赴广州、深圳、香港三地考察交流。

在香港,考察团与特区行政长官林郑月娥及特区政府有关部门举行座谈会。卢迈表示,香港是投资与商业发展的绝佳目的地,也是能够汇聚各地人才在此学习、生活和发展的好地方。我们支持政府为稳定局势所做的努力,相信在行政长官和特区政府的领导下,香港的情况会越来越好。

林郑月娥表示,自己将继续参加2020年3月举行的中国发展高层论坛,并可能在北京为跨国企业集团成员举办一次特别会议。

以下为林郑月娥发言全文。

林郑月娥在座谈会上

(文/林郑月娥)

卢副理事长,各位代表团成员,我谨在此对大家来到香港和香港政府总部表示热烈的欢迎。

首先我感谢中国发展高层论坛在今年3月为我们提供了一次宝贵的机会,使我们得以与非常重要的跨国公司领导人会面以及谈论香港的有关事宜。

在中央政府的支持下,我明年会继续参加中国发展高层论坛,也可能会在北京为跨国企业集团成员举办一次类似今天下午这样的特别会议。

林郑月娥在中国发展高层论坛2019年会上发言

今天,我们坐在这里讨论大湾区,希望各位能够直接了解到香港参与两项重大国家倡议“一带一路”以及粤港澳大湾区的情况。

我们非常重视上述工作,有两个政策局负责香港参与这两大倡议的事宜。大湾区事宜由政制及内地事务局负责,“一带一路”事宜则由商务及经济发展局负责。两个局都设立了专职人员来处理香港政府的参与事项。

这样安排的原因在于香港参与这两项举措涉及面很广,将涉及各个政策领域。

香港的参与需要非常有力的协调。我个人主持一个特区政府内部高级别的协调委员会,成员包括所有司局长。

这足以表明我们对大湾区的重视。这种重视是基于大湾区在地理位置上紧邻香港,基于我们与珠三角确立已久的友好关系,基于香港与广东之间的密切联系,我们是邻居,特别是香港和深圳这两个城市,在中国改革开放四十年来一直携手并进。

参与座谈会的部分企业代表

本届政府于2017年7月1日上任。从那天开始,大湾区在香港特区政府的工作中都占重要的部分。

我们需要加深香港市民对大湾区的认识。这就是为什么我们有专门网站,其中有视频介绍在大湾区创业香港年轻人的成功例子。

自香港、广东、澳门以及国家发展和改革委员会在2017年7月1日签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》后,我们便开始积极推展大湾区建设的计划。中央政府亦于今年2月公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

随后,粤港澳大湾区建设领导小组成立,其成员包括20多个中央政府部门及委员会,香港和澳门的行政长官也是第一次以成员身份参与中央决策的领导小组。

换句话说,我们可以透过领导小组直接与中央部委并机关来商讨筹划大湾区发展的事宜。我们会充分利用香港行政长官作为领导小组成员的身份来推进对香港发展有利的政策,积极参与大湾区发展。

所以我想谈的两个问题,也是我很希望稍后听到你们的意见:

一是香港可以为大湾区带来什么?二是大湾区如何令香港受惠?

我们当然会以香港的发展为先。不过,我相信深圳、佛山、广州等大湾区城市也能会以他们自身的发展为首要考虑。

我认为香港可以给大湾区带来的贡献,正是那些香港多年来所擅长的领域。

我们是一个非常自由,开放和充满活力的国际商业中心。我们是一个国际运输、航空、航运中心。我们是世界上重要的国际金融中心之一。所有这些都是我们希望能贡献大湾区,特别是在金融领域。

如果大家看一下整个内地——当然,上海在金融方面是一个非常强大的竞争对手——但也许在南部地区,在大湾区,香港在金融服务方面就脱颖而出了。

因此,我们希望进一步强化香港大湾区金融中心的角色,无论是通过在证券交易所上市筹集资金,还是发行债券,特别是绿色债券,或是提供保险服务和其他金融服务。

第二个领域是研发,促进创新和科技发展。

因为香港有很好的大学,特别是一些擅长基础研究的大学。香港大学、香港中文大学和香港科技大学均跻身世界前100名,并在研发方面实力非常雄厚。

大湾区有很多科技公司,特别是在深圳。他们现在开始往东莞和佛山发展。所以我们提出香港在大湾区内的定位,有点像硅谷和华尔街的结合。

基础研究可以在香港的大学进行,当然也要与海外和内地的大学合作,并且可以将研究成果转化为产品或服务,我们需要一个非常强大的原型和先进的制造设备。相信你们已经去过大疆:大疆由香港科技大学的教授和学生于香港开发,然后他们转移到深圳及其他地方进行制造。

考察团在深圳大疆科技创新有限公司参观

当这些科技初创企业变得足够强大时,他们需要资金来支持他们扩大规模,于是他们会回到香港。

正因如此,我们去年四月在香港股票市场推出了一个新的上市板块,主要是针对科技公司所谓“同股不同权”。

小米是第一个以这种方案上市的公司。我们还为那些尚未有盈利的生物技术公司制定了上市制度,因此他们无需证明收入记录。我相信大家都知道,生物技术投资需要很长时间才有收益。所以我们特别为它们制定了上市安排。

第三种上市安排适用于在海外上市的公司,如阿里巴巴及其他公司,它们寻求在香港再次上市。如大家已看有关报道的话,应已知道马云实际上正在考虑这样做,当然,由于近期的形势,这必须要重新评估,但他们是有意利用这个上市制度,所以才回到香港的。

除研发和金融外,第三个领域便是专业服务。

香港的专业服务经历了几十年发展,无论是在会计、法律、仲裁、教育,甚至在养老和医疗等民生服务方面都有口皆碑。随着拥有7000万人口的大湾区正变得更加富裕,对这种优质医疗服务的需求将会很大。

我们已派出一个私营医院营办商代表团到访大湾区内地城市,寻找发展优质私立医院的机会。在大湾区的市场基础上,我们将满足大湾区在这一方面不断增长的需求。

第四个领域是航空。当然,大湾区内有几个机场,并且其中一些正在扩大,包括我们的机场正在扩展,推进三跑道系统。

我们是国际航空枢纽。那么我们怎样才能在大湾区利用我们的机场来创造更大的协同效应呢?我们希望吸纳更多业务,参与海外市场以及不断增长的内地市场,这将作为优先事项之一。

目前,香港国际机场正管理珠海机场。香港国际机场正与内地的一些新机场建立关系或发展合作,例如成都新机场。所以这是我们希望有更多建树的一个领域。

香港可以带给大湾区的所有好处,还有另外两个方面。

一个是我们的市场化经济,因为大湾区的使命是采用更多的市场化方法,而不是更多的计划经济的方法。香港是一个自由,开放和市场化的经济体系,在市场运作机制方面有很多经验。

另一个是香港的国际联系。因为在“一国两制” 和《基本法》下,我们可自行处理一些对外事务。因此,香港特区政府有自己的海外经济贸易办事处网络,负责促进经济、贸易、投资等方面的合作。

最近香港特区政府在泰国曼谷开设了第十三个经济贸易办事处。为了进入中东市场,我们将在阿联酋的迪拜设立第十四个办事处。将来我们亦计划在俄罗斯的莫斯科和印度的孟买建立办事处。

所以,正如我之前所说,我们想要充分利用我们的网络为整个大湾区服务。我们一直致力于海外的联合推广。

我去年与广东省副省长一同前往了法国巴黎,今年初我与广东省省长以及澳门特别行政区行政法务司司长赴日本东京一起推广大湾区。明年我们将计划去澳大利亚。基于我们在一早已与海外市场建立密切的联系,香港愿意带头开拓海外市场。

2019年2月21日,香港,粤港澳大湾区发展规划纲要宣讲会举行。@视觉中国

关于我想提出且有必要提出的第二个问题,我将简要说明一下。大湾区如何使香港受益呢?

一个是解决香港在土地和劳工两方面的严重短缺问题。我相信你们知道香港在住房方面面临的问题,包括房屋价格、办公室租金高等等。大湾区为我们提供了解决其中一些问题的机会。

现在有了高速列车,香港到福田(深圳)仅14分钟,到广州是43到45分钟。相信大家稍后会使用港珠澳大桥从香港到澳门和珠海。现时由香港-珠海、中山只需约一小时车程。此外深中通道正在建设中,这将成为横跨珠江的另一条重要通道。

随着交通联系不断增强改善,过去看来不可能的事情现在就变得很有可能了。劳动力也是我们正在努力解决的一个问题。我们希望透过大湾区帮助香港解决劳工短缺的问题。

第二点是提供巨大的市场,因为专业服务需要客户。

香港人口有740万,但包括香港在内的大湾区人口多达7000万,因此我们得到了比香港大10倍的服务市场,无论是医疗、会计、法律还是其他服务。

第三是我们需要先进制造业和第四次工业革命。由于土地短缺,香港制造业无法达致足够规模。但大湾区能为先进的制造业提供更广阔的规模。

第四是青年发展。我希望看到香港的年轻人走出去探索世界,实现他们的梦想。年轻人兴趣不一,也渴望着广泛多样的机会。

大湾区确实提供了各种各样的机会。比如在青年创业方面,今年早些时候,我们与广东省一同宣布为香港和大湾区的年轻企业家们设立至少10个创新创业基地。

香港特区政府将透过青年发展基金提供资金支持。广东省将为年轻企业家在粤工作期间提供适用住房等配套。

最后,大湾区能够丰富“一国两制”的实施,这正是中央提到的非常重要的一点。这一重要原则,是香港不断成功,繁荣稳定的保证。

22年过去了,新的事物已经出现。“一国两制”的概念必须以一种有机的方式更有活力地发展。面对新的机遇,“一国两制”政策既能为我们如何响应“一国两制”提供新的视角,又能为香港、澳门和我们国家有可能取得的成功展现新的观点。

这就是我作为行政长官想要与你们分享的事情,我再次感谢卢副理事长为我们提供了这次交谈的机会。祝你们在接下来的澳门和珠海旅程中一切顺利。

(本文转载自微信号“中国发展高层论坛”)

林郑月娥

林郑月娥

香港特区行政长官

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来源:微信号“中国发展高层论坛” | 责任编辑:朱敏洁
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