在与欧盟、美国相继达成重要贸易协议后，印度总理莫迪用三个数字勾勒出其经济治理的成果与愿景：印度独立之初为世界第“6”大经济体，随后排名曾下滑至第“11”位，未来将跃居第“3”。

这并非莫迪首次展望印度经济发展前景。早在2022年8月15日印度独立日，他就提出在2047年独立100周年之际将印度建设成为发达国家——彼时，印度的人均GDP尚不足2500美元。

莫迪政府在经济领域展现的雄心壮志，主要基于哪些内外形势的判断？其经济成色究竟几何？当前，中印关系已回温数月，双方经济交流又有哪些新动向？围绕相关问题，观察者网对话了上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义。

值得强调的是，刘宗义在对话中指出，由于当前许多中企对进入印度市场持观望态度，已有印度公司反向来到中国，试图以“合作”之名行技术窃取之实。这一动向值得我们高度警惕。

【对话/观察者网 李泠】

观察者网：近日，莫迪明确提出印度要尽快成为世界第三大经济体——从第四位跃升至第三位，不仅意味着要超越德国，其GDP规模也需要实现显著跃升。记得两三年前莫迪也曾放出豪言，宣称2047年印度将成为发达国家。莫迪政府的这一雄心主要是基于怎样的内外判断？

刘宗义：其实，莫迪政府在印巴冲突后不久就已宣布自己的GDP超越日本、位列世界第四，而且是一年内两次宣布。之所以这么迫不及待，更多是出于稳定国内政治形势、提升民族士气的需要。

2025年，印度接连遭遇多起重大冲击：一是在印巴“5·7”空战中遭受军事挫折，国际地位大打折扣；二是美国特朗普政府宣布对印度加征关税，严重冲击其对外贸易；三是国内经济增速明显放缓，失业率不断攀升。这一系列事件交织叠加，严重削弱了印度国内的民族士气，对莫迪及其所属的印人党的执政巩固也非常不利。因此，他们两次高调宣布这一信息，试图借此鼓舞民众情绪，重振国家信心。

印度总理莫迪 资料图：彭博社

观察者网：在您看来，印度在2047年成为发达国家的可能性有多大？

刘宗义：从发展现实来看，要实现“发达国家”目标，首先必须达到国际公认的人均GDP门槛。印度政府内部曾测算，若要在2047年——即印度独立100周年之际跻身发达国家行列，其GDP增速必须在未来二十几年内持续保持在8%以上。然而实际上，印度过去几年的GDP平均增长率没这么高。

印度国内对GDP的测算长期以来缺乏统一、连贯的统计标准。莫迪政府上台后，印度多次更改GDP统计方式，甚至纳入很多国家根本不会算到GDP里的项目，比如贫民窟里的窝棚和牲畜粪便。这种统计口径的变化，客观上推高了印度经济增长的数字表现。

莫迪政府基于这些数据，在国际场合频繁强调印度“在全球主要经济体中增长最快”的地位。而在印度国内，莫迪政府也反复宣传其执政期间的经济表现远超国大党时期。但即使依据印度官方公布的历年数据进行比较，莫迪任内的年均GDP增速实际上仍低于此前曼莫汉·辛格政府主政的十年间（2004-2014年）所实现的平均增速。

2000年至今，印度GDP增长率变动情况 图源：世界银行

观察者网：2月初印度政府公布的新预算案，提到要大力加码基建和制造业，比如将基础设施资本开支提高9%至12.2万亿卢比。这一路径与中国的经济发展有颇多相似之处。

刘宗义：对于如何发展印度经济，莫迪政府和印人党很大程度上确实在学中国，这已经不是什么秘密。印度财政部长西塔拉曼也曾多次在公开讲话中，明确表示要学习中国经济发展的经验。

过去几年印度经济之所以增长较快，除去虚高的成分，还和印度大量进口俄罗斯廉价石油，以及莫迪政府推行赤字财政、持续加大基建投资有很大的关系。虽然这意味着政府面临较高的财政赤字压力，但大规模基础设施投入确实对拉动GDP增长产生了明显作用。就我这几年前往印度交流、考察的体验来看，印度在部分地区的基建项目——特别是某些主干公路、区域性机场等——确实修得还不错。

观察者网：这种经济发展模式在印度还能持续多久？

刘宗义：现实来看，这种模式面临两个关键风险：

一是，财政可持续性存在隐忧。

以高负债推动基建投资的模式，本质上是以未来财政收入为抵押的预支性发展。长期来看，偿债压力将不断累积，如果基础设施的发展和物流条件的改善没有带来制造业的同步发展，经济增长未能同步提升财政收入，可能引发债务风险。说白了，债毕竟是要还的。

印度孟买 资料图：路透社

二是，印度的“改革开放”能否吸引有效的投资和技术转移以带动“印度制造”的发展。

从印度签订自由协议的对象来看，非常清楚，印度更加希望向欧美日等发达国家和它在双边贸易中享有顺差的国家开放，而不希望向中国开放、融入以中国为核心的亚洲产供链体系。

印度希望欧美日等国家能够向印度大规模投资和转移先进技术，以实现对中国的弯道超车——这其实是印度至少从辛格政府时期就在追求的目标和方向。基础设施硬件改善和物流效率的提高会吸引一些欧美跨国公司，但跨国公司不仅关心基础设施条件，更加关心政策的连续性、产供链的成熟度和劳动者素质的高低。

以我的观察来看，印度人特别是印度的垄断财团，一向将印度市场视为禁脔，其他国家的跨国公司可以来投资、转移技术，但是不能盈利，一旦盈利，印度政府就会采取各种手段进行巧取豪夺。这不光是一个将经济安全化的问题，当然，现在印度政府非常希望中国企业到印度投资设厂，并转移高新技术，帮助它发展“印度制造”。

观察者网：中印关系回暖好几个月了，据您了解，这期间，对印度市场有兴趣的中企，大部分是继续推进自己的投资计划，还是多处于观望状态？

刘宗义：首先需要指出的是，在经济层面，印度对中国的结构性依赖持续存在。

为抵消美国高额关税的影响，印度对中国的出口大幅增长：在2025-2026财年的前九个月，印度对华商品出口较上年同期增长36.7%，达到142.5亿美元；仅在去年12月，这些出口就增长了68%，达到20.5亿美元。然而，贸易逆差却在扩大：2025年，印度对中国货物贸易逆差1105.79亿美元，同比扩大11.8%。也就是说，印度对中国出口变多，但进口更多——值得强调的是，这不意味着印度向中国开放市场，实际上他们仍把经济议题与国家安全紧密挂钩，把中国视为“最大敌人”的思维并没有根本的改变。

在企业层面，我觉得现在大部分中国企业还是在观望。印度最近这么着急，特别是急着在关键领域拉拢欧洲合作，一个重要原因就是看到他们期待的中国投资和技术没过去，所以想用这种方式给中企施压——暗示“我市场这么大，你不来，欧洲就来了”。

但我们中企必须非常谨慎，过去五年我们吃的亏太大了。所以，现在印方怎么动作是一回事，我们得有我们的战略定力。在我看来，要进印度市场，至少得等几个关键条件达成：

第一，印度得保证给中国企业一个公平、稳定、透明的营商环境，政策不能朝令夕改，这是最基本的。

第二，必须取消那些专门针对中国的不合理规定。比如印度允许一些中企参与他们的经济建设，甚至可以参加印度政府的采购竞标，但是给中企最优惠的条件就是区区10%的股份。再比如他们的“敌国财产法”，主要就是针对中国和巴基斯坦的；而且1962年中印战争期间我们在印度被没收的资产，印度从来没给过说法。

第三，全面赔偿过去五年中国企业在印度遭受的不明损失。2020年以前，中企向印度投了大量的资金和技术，结果血本无归。所以，印度如果要让中企过去，先把过去欠中企、没收中企的财产偿还了再说。

2023年，印度监管机构以“向外国实体非法转移资金”为由，宣布没收小米印度公司555.127亿卢比，约合48亿元人民币的款项。

观察者网：鉴于印度政府过去的一些“黑历史”，比如随意修订法律，且法规条款具有追溯力，即使它现在给出公平对待的承诺，您觉得后续会切实履行吗？

刘宗义：所以说等他们给出保证后，我们“再看再说”。其实即便是和欧洲的自贸协定，在执行过程中，印度人仍会斤斤计较于能否维护国内大财阀等各个利益集团的利益。因为在巴尼亚和婆罗门的眼中，印度市场只能是印度人的，不属于任何其他跨国资本。在这个问题上，不论是英国的沃达丰、韩国的浦项制铁、美国的福特汽车，还是日本的企业，都有相似的遭遇。

很多中企也认识到印度的这一“黑历史”，因此现在存在的另一个现象是很多印度公司反向跑到中国大陆，想骗取或窃取中国的技术。

中国是工业4.0的引领者，这已不容置疑。印度生产商严重依赖中国技术，印度希望利用中国技术促进印度自身的发展和工业能力。印度人认为，虽然中国的领先地位当前似乎不可逾越，但印度在软件、系统集成和规则制定等领域有自己的优势。它可以利用开放系统，整合中国、西方和印度国内的技术，形成自己的优势。

在中国公司不去印度投资、不向印度转移高新技术的情况下，一些印度公司就跑到中国大陆开公司，以合作的名义，跟中国企业开展业务，最终目标就是学习中国企业的先进经验、窃取中国的先进技术。因此，我们中企在同印度政府或企业合作的过程中，仍需抱持风险意识，三思而后行。

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