【昨天晚上，2014年中央经济工作会议闭幕并发布公报。公报五千来字的篇幅，主要讲述了两大核心问题：第一，当前中国经济发展新常态怎么理解？第二，明年中国经济发展的主要任务是什么？

在描述经济发展新常态时，文件用了九个“从…看”句型，文风体例与以往政府报告很不同。最后得出结论：经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。语调中透着乐观。

如何解读此次中央经济工作会议公报，中央对新一年的工作部署中透露出什么信息，观察者网昨晚采访了交通银行首席经济学家连平和海通证券副总裁兼首席经济学家李迅雷。】

明年赤字率要增加

观察者网：中央经济工作会议的报告出来后，你看到了什么亮点？

李迅雷：从这份报告看，总的政策基调未变。但是有一些新的提法，比如财政政策要有力度，隐含着未来财政政策会更加积极。如果执行有力度的财政政策，意味着赤字率要增加，如果按照赤字占GDP的比例2.5%来测算，2015年比今年要多增加3000亿的政府赤字，即达到16500亿元。

这次会议另外一个特点是，文件说“货币政策松紧有度”，这跟稳健含义是一样的。我们又看到此次中央经济工作会议多次强调风险问题，“各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间”。高杆杠就是指企业债务率高了，地方政府债务率高了，泡沫化就是指房地产及某些金融产品的价格还有点虚高。

这样来看，明年的货币政策的宽松空间有限。舆论各界一直猜测下一步可能会降息降准，我的理解明年货币政策将用数量型工具为主，故还会以降准为主，降息的可能空间不大。

连平：“积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度” ，意味着2015年的财政政策会更加积极。今年以来舆论各界对财政政策的有很多意见，明年力度会比较大。

货币政策松紧适度，我的理解是：该松的时候松，该紧的紧。现在已经明确了，是在保持基调不变的情况下，适度向偏松的方向调整。

观察者网：新常态的九个特征，印象深刻的是什么？

连平：这次会议用了“九看”来讲述新常态的内涵，这样的体例，语句在中央的文件里面很少见。

比如，第一，提到消费，说我们过去的消费具有模仿型排浪式特征，怎么理解呢？中国已经有过好几次排浪式的消费潮。比如家电，现在大家都有了，接下来要更新换代，要求个性化；再比如汽车，前两年汽车销售非常红火，现在这个阶段也过去了；还有手机，大城市可能人均拥有一部以上。消费的新常态就是说，现在那种排浪式的消费需求已经过去了，现在消费更加个性化，多样化。这些行业发展就要转换新的思路。

二，投资方面。基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会还有很多。但是这些新机会相当一部分产业投资比较分散，投资主体不再以国有大公司来投资，而是分散的个体散户投资。比如小微企业，创新型企业，未来前景不确定，二没有什么可以抵押，只是一个知识，一项技术，如果没有投融资体制来扶持，就很难发展起来。他们要发展，就需要投融资体系做很多创新，跟这种投资的新常态体系匹配起来。

三，出口方面：出口形势很严峻，但是出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。主要的问题是产品升级换代，沿海地区生产鞋子、手套、服装帽子，这些低附加值的行业逐步要淘汰，要向附加价值高的方向发展。政府在出口的升级换代方面，需要改进管理方式，比如这次就提到，政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，等等。

政府自身革命带动改革

观察者网：改革仍然是下一步释放经济增长机会的重要推动力，会议公报中也出现了多次。

李迅雷：对，论述新常态的含义表明中国政府对经济发展的可持续性还是比较乐观的，中国经济新的增长点还是比较多的。下一步，就是要推动各方面的改革来培育和推动这些增长点。

提到明年改革要落实的任务时说，主要要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措；国企改革，也提出要以解决问题为目的，谈的不是竞争性领域国企要退出等这些虚的东西，这次会议谈的内容都比较务实。

印象最深的一句，是要“以政府自身革命带动重要领域改革”。十八届三中全会之后，我提出过一个质疑，中国改革的主体是谁？改革的对象是谁？这里存在一个改革和被改革者。原来的提法似乎改革的对象仅仅是人民群众了。这次就提到政府自身革命来带动重要领域的改革，自己革自己命，其中就包括财税体制改革，行政体制改革等等。目前很多改革推不动，关键还是既得利益格局难以改变，如地方债务居高不下、政府低效投资不少，就需要政府通过自身的改革，来通过打破利益格局化解地方债风险。

稳增长置于重要位置，明年预计增长7%左右

观察者网：另外，明年的经济增长目标具体是多少，大家都在猜测，公报没有提。

连平：明年的5条工作任务中，两条提到了稳增长，调结构倒是没有特别提。可见政府对于经济增长足够重视。但是具体数字要之后才会公布。

李迅雷：虽然没有提，但是从公报的字里行间能够发现，2015年的经济增长目标预计会是7%左右。公报里提到“努力做到调速不减势、量增质更优”，就是说经济增速不可避免要下来，但是增长势头不减，还要提高增长的质量。

为什么我认为明年的增长目标是7%，因为十二五规划里面写的经济增长目标是每年平均增长7%，前面四年都是7.5%或8%，2015年是十二五规划的最后一年，如果不定位为7%左右，规划的权威性就没有保障了。

另外一点，中国经济增速从高速转向中高速是自然规律。海外有投行预估2015年的经济增长在6.5%-6.8%之间，我们2014年经济增长7.5%也是勉强达到的，今年前三个季度分别为7.4%，7.5%，7.3%，所以2015年增长目标定位7%左右是一个比较稳妥的数字。

来源：北京联盟