“温州电视台直播年终述职，官员满头大汗”，这条电视新闻只有短短的3分50秒，可是在中央电视台播出之后，却让全中国的观众们都知道了这件新鲜事：温州各部门的一把手们，到了年底都要参加一场电视现场直播的“年终述职”，而这场“期末考”，将和一把手们的仕途前程紧密关联。

其实，温州在电视上直播官员述职，已经不是第一次，但具体操作方式，却在不断进行着调整。

这场“期末考”始于哪年？

2005年温州首次做直播

温州首次电视直播官员述职是在2005年7月，温州市人大常委会一次全体会议上，发改委主任、财政局局长、劳动和社会保障局局长、交通局局长等四位“一把手”进行了述职演说。

当时温州电视台和温州新闻网对这次述职进行了同步直播，全温州老百姓都能在电视里看到他们的表现。

其实在更早的2003年，温州当地还进行过一次干部就职演说电视直播。

从此，官员述职将电视直播，在温州渐成惯例。

到2010年，这项传统“升级”了。温州市市委考绩办决定，全程在温州电视台、温州人民广播电台、温州网同步直播当地多家单位的一把手年终述职。

央视新闻“温州电视台直播年终述职，官员满头大汗”

今年谁在参加“年终电视大考”？

最贴近经济发展的27个部门

参加述职电视直播的，有27家单位。温州市委考绩办市直单位督察考核处处长林生豹说，选择这27家单位直播，主要因为它们和温州的社会经济发展关系最紧密。

为什么要全程电视直播？林生豹说，这是要给全市老百姓一个交代：政府部门拿着老百姓给的工资，到底为老百姓干了什么活。

这个“交代”，温州老百姓也确实很感兴趣。“平时在电视上，我们总看到领导西装革履地走在各个单位检查工作，并不知道他们到底做了什么，更不可能知道他们工作中有什么不足，现在他们上电视亮相了，总不会赖账吧。”温州市民陈凡说。

考官都有哪些人？

市委领导、专家学者、媒体和老百姓

这场“电视大考”的“考官”，是温州市四套班子的主要领导、各有关部门的负责人、各县市区分管领导、专家学者、媒体和群众代表。他们是由各部门、各团体自己选上来的。

“人大代表10个名额，要来自各领域各阶层；媒体代表10名，中央、省级、地方媒体都有。”林生豹说，选出的代表每年都在变动，这样才能保持公平公正。

这些考官将给各个“一把手”现场打分，他们给出的分数，将占到官员年度考核总成绩的10%。

“考核还包括民意测评，电视直播上，市委书记、市长都会直接对单位进行点评，点评就影响到民意测评分，从这点来看，直播述职的占分比例，远远不止10%。”林生豹说。

述职时间为什么只有12分钟？

为了避免讲大话空话

服务员端着一杯热茶、一个计时器在旁边候场，每个上台汇报的单位必须在12分钟内完成发言。

2010年，每个“一把手”的述职时间为15分钟；从去年开始，这个时间被压缩到了12分钟。

压缩时长，就是为了避免讲大话空话。林生豹说，领导的时间是珍贵，老百姓的时间同样珍贵。

这宝贵的12分钟，主要让这些领导讲三方面的内容：今年到底干了什么，有没有完成去年的计划；明年的计划是什么；能向老百姓承诺些什么。

林生豹说，他们做过评估，述职时间超过12分钟，就表明可能有水分，有假话空话，“老百姓不喜欢空的东西，喜欢实实在在的内容”；如果陈述时间太短，也表明该单位工作没有成效，对明年的计划不足。

最难的考题是什么？

逼着领导“一定要讲问题”

除了述职，本次“考试”的另一个重要内容，就是温州市委书记和市长点评。

这次年终陈述，温州市委考绩办明确表明，“一把手”一定要讲问题。

温州市考绩办副主任木力说，各部门确实在努力做事情，也做好了不少事情，但也总有问题存在，不可能尽善尽美：“有问题了，提出来，才能解决问题。”

一位参加会议的媒体人小姜就说，现场会议最“血淋淋”的就是各部门的“自我批评”：“等于扒光了衣服给别人看伤疤，如果一些领导避重就轻，书记和市长还要重新点评一下，这个效果更是伤疤上撒盐啊，老百姓看了痛快，各部门自己也能了解自己到底不足在哪里。”

对于水利发展不足的问题，温州市委书记陈德荣就点评：“今年水利的发展大投入，实际上是多年落后的一次蛙跳，是补历史的欠账，所以我们不能跳一下就停下来，而是要连续跳，跳得更高、跳得更远。”

考差了会怎样？

连续两年排末位，“一把手”降职

对各个“一把手”来说，这场“期末考”，还关系到他们的仕途。

每年的考核最终成绩不仅会在内部公布，还会在媒体上通报。

去年开始，考核基本合格的末尾几个单位还将被处罚。

如果该单位连续两年考核总体分数都排在末尾，单位一把手将被“淘汰”。

“所谓的‘淘汰’就是被降职或者调离该岗位。”木力介绍。“去年就有三家单位被排在了末尾，被扣了部分奖金。”

“今年考核的总体分数还没有出来，如果有单位连续两年排在末尾，一把手就可能被降职。”木力说。

述职评分存争议

据知情人士介绍，事实上，迄今为止，尚未有一名市属部门主官因述职打分居末位而被“淘汰”免职。

此外，述职评分能在多大程度上向官员们传递民意的压力，也不无争议。

专家组一名参与述职测评但不愿透露姓名的学者透露，“除了市委书记、市长点评到这些一把手工作中的不足之处外，基本没有听到来自民间的批评意见出现。”

“现在的述职活动，民众最多只是凑个热闹的角色，还不是真正的主角，书记市长的点评越麻辣，越能顺应民众的围观心理，也越能体现领导的权威。” 温州国土资源系统一位中层官员私下向记者评价说。

“如果能在点评、测评环节中增设一个市民组，让普通民众的代表来参与点评和打分，使民意更直接地影响官员的乌纱帽，那样才能更好体现民主监督的本意。”上述参与述职测评的专家组学者建议说。

出汗的“一把手”

其实今年很辛苦

在央视播出的那条新闻里，有这样一组镜头：一位述职的领导干部一边发言，一边擦着头上豆大的汗珠。

网友们们纷纷猜测：电视直播述职这么紧张吗？是不是因为工作的原因而感觉压力很大？

在接受采访时，温州市考绩办副主任木力也谈到了被网络热转的这组“流汗”镜头。

央视新闻中一位述职领导边发言边流汗的镜头

木力说：“流汗的这位领导，是温州市金融办主任张震宇。他今年工作的努力和成效，大家其实都看在眼里。他是温州金改的新闻发言人，大家都知道他做了哪些工作，他也很辛苦。我想上电视直播紧张是难免的，流汗只是一个表象，并不能就这样说他工作不足。”

记者昨天也联系了张震宇，不过他一直没有接受采访。

不过，记者看了看张震宇的微博，他在20日下午参加完述职之后，当晚就飞往北京准备参加次日的温州金改招商会。

专家建议进行推广

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为，温州直播本市各部门一把手的年终述职，这种方式值得赞赏。中共中央政治局刚发布的改进工作作风、密切联系群众的八项规定中，专门说到开短会、讲短话，力戒空话、套话，切实改进文风。温州的这种方式，可以让这些部门的“一把手”在述职时讲短话、讲重点，不讲套话、空话。

新华网舆情中心总监段赛民认为，一个干部会不会说，不能反映综合能力的全部，但是干部敢说，能够把工作情况在公众场合说出来，就是对能力的客观反映。没有做事，口才再好也没有用。老百姓关注官员在公众场合年终总结，关注的不止是口才，而是一年来为国家和百姓做了哪些事儿。

段赛民说，官员年终述职报告会进行现场直播的方式也可以在全国其他的一些地区进行推广，不要只在温州一地开花。过去官员述职基本上面向人代会或者面向本单位职工，现在转向社会述职，有网络也有广播电视直播。中央强调转文风改会风，强调八点，上下遥相呼应，对于干部的任用考核，如何接受监督，工作中重视民意和提高干部的综合素质起到好的作用。

（综合新华网，中国青年报消息）