假如马英九专机飞过东海防空识别区，需不需要向大陆提交飞行计划呢？据台湾军方的答复：不会。但是他的专机依然要向另一个“空中交通指挥系统”——飞行情报区，报送他们的飞行情况。

不向防空识别区提交飞行计划，但马英九的专机依然要向飞行情报区，报送他们的飞行情况。

大陆国防部：进入东海防空识别区 必须提交飞行计划

在大陆宣布划设东海防空识别区之后，两位台湾民进党“立委”真的问了：未来马英九“出访”到中南美洲，“会不会也要跟中国大陆提报飞行计划”？

按照11月23日大陆国防部发布的有关规则公告规定，进入东海防空识别区的飞机，都必须向中方提交飞行计划，报送机关或者是外交部，也可以是民航部门。截至12月4日，也就是公告发布之后十天左右，外交部告诉外界：已有19个国家和三个地区的55家航空公司，向中方通报了飞行计划。这其中包括台湾地区的航空公司。

大陆设置防空识别区的学界呼声，是从2001年中美南海撞机事件之后，开始日渐强大的。到2009年前后，有关研究这一课题的论文数量开始攀升，今年以来，各种谈到防空识别区的调门明显提高：2月，被视为大陆军方鹰派人物的罗援少将公开发声，“我们也可设防空识别区，我们也可打警告弹。在东海，我们要给日本人立规矩远离中国的安全范围”！

在军方宣布划定东海防空识别区之前，空军预警学院的某位少校，也专门撰文阐述了《我国设立防空识别区的法理依据与建议》。现在，台湾周边出现了大陆与日本都划定的防空识别区。

台交通部门：马英九专机过防空识别区不会通报大陆

假如马英九专机要飞过，情况还有些特殊，因为以台湾空管部门的等级划分，马英九专机是VIP1级别。而据台湾“中央社”报道，台“交通部”民航局长沈启12月2日说，中国大陆在11月27日要求通报VIP1（元首级）飞行计划，“我们没有任何响应，不答应这样的说法”。

“如果是VIP1的状况，也就是‘元首级’的重要人士，是不提报的。”在国际惯例中，类似于“空军一号”这样的领导人专机，被归类为军机。不向防空识别区提交飞行计划，但是马英九专机依然要向另一个“空中交通指挥系统”——飞行情报区，报送他们的飞行情况。

如果说防空识别区带有军事管理色彩，那么飞行情报区就是一个由各国（地区）民航部门进行空中协调的区域：在这个区域，民航飞机要接受空管员的指挥，因为大部分航路都集中在这里，不听指挥，就很可能出撞机这样的事故。

所以台湾“民航局局长”沈启说，假使马英九专机起飞，会将飞行情况通报给沿途经过的飞行情报区，比如日本的福冈飞行情报区。

若领导人搭一般民航机 还是要提交飞行计划

其实飞行情报区，与防空识别区也有相当部分的重合。一旦有重合，问题就又模糊了。举个例子，日本单方面划定的防空识别区，和台北飞行情报区在东经123到124度间有部分重叠，日本要求有飞机经过时报送飞行计划，台湾民航部门从2009年开始送交，但即使送了也偶尔会发生航班被日本航空自卫队拦截的险事。

在两岸直航的航路中，有一条航路既在台北飞行情报区内，也在日本防空识别区内，日本也要求行经这条路线时，必须送交飞行计划。

类似这样的待遇，未来马英九也不是不会尝到——因为还有另外一种可能性是，马英九“出访”会直接坐民航的头等舱，或者包下整架民航班机。事实上，马英九从未搭乘过台版“空军一号”专机出访，原因之一，正如前面提到的，专机是军机，这意味着不可以任意在“非邦交国”起降。换句话说，如果马英九访问美国、日本等“非邦交国”，没有资格乘坐这种飞机，要中途落地加油，会有很多麻烦。

所以之前已经实现的经验是这样：马英九2008年时以头等舱乘客身份搭乘民航班机“出访”中南美洲。沈启说，如果是这种情况，由于从字段中看不出乘客中有领导人，按照民航规定，还是会提交飞行计划给途经的防空识别区。