南海仲裁案临近，中国大陆不仅措辞强硬，而且动作果决。反观台湾当局，甚至连表面的言辞功夫都做得不到位。据台湾媒体披露，国际海牙法庭宣布判决结果后，身为台湾地区领导人的蔡英文或亲自表达立场，但值得注意的是，她不会提及“十一段线”。这让不少两岸关心南海主权的人士担忧，这或被大陆视作迈向“法理台独”的重要一步；大陆涉台人士表示，若蔡英文放弃南海，北京或派遣解放军前去接收太平岛。

“十一段线”消失了

据台湾《自由时报》7月10日报道，为应对即将公布的南海仲裁案判决结果，台湾“国安部门”为此进行沙盘推演，推定各种可能情境。据了解，蔡英文或亲自表达立场，或以声明形式，向国际社会强化台湾在该问题上的立场，为在南海的后续作为设定基调。

根据情势研判，“总统”声明将着重以下三个部分：第一，强调联合国宪章及联合国海洋法公约，确保航行与飞行自由；其次，将会强调整个仲裁过程未知会台湾，对此表达遗憾；最后，将会呼吁各国自我克制，坐下来在谈判桌上一起讨论，解决争议，各国有责任共同维持区域和平稳定。

值得注意的是，蔡英文定调的南海立场与近日“总统府”发言人黄重谚所述基本一致，而参与相关咨询的人士表示，政府将不会提及所谓“固有疆域”的南海“十一段线”问题。

据台湾“中央社”报道，台“外交部”9日也表示，“中华民国”政府对南海领土及海域权利主张符合国际法及联合国海洋法公约，密切关注情势发展，待12日常设仲裁法院宣布南海裁决结果后，视情形回应。“外交部长”李大维日前也声称，“对国家主权绝对坚持，不会妥协”。

迈向“法理台独”重要一步

虽然台湾当局积极应对南海仲裁案，但考虑到民进党的一贯政策与主张，依然令两岸关心南海主权的人士忧心。

1947年，当时中华民国政府内政部方域司在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，标绘了一条由十一段断续线组成的疆界线。中华人民共和国成立后，也沿用这条线来划定南海国界。当时由于援越需要，主动抹去了北部湾附近两段，划出岛礁给越南修雷达站，原有的“十一段线”变为“九段线”。这“九段线”便成为今日南海仲裁案的争议点之一。

蔡英文（资料图）

就在蔡英文“520”后上任没多久，中国南海研究院院长吴士存接受台湾《旺报》采访时便表示，马英九政府关于南海仲裁案，去年7月以来已经发过3次官方文件表明立场，政策主张基本和大陆相似。

吴士存预测，仲裁结果出炉后，蔡英文政府可能发表“不痛不痒”的声明，甚至可能放弃对整个南海诸岛的声索，退到守住太平岛、东沙群岛。吴士存强调，蔡英文可能向美国、日本靠拢，而为了“去大陆化”的“新南向政策”，也可能和东协有关声索国立场保持接近。

他还强调，需要观察蔡英文真正的政治意图为何，如果可视为向“台独”方向迈进的话，那可能就挑战到大陆在南海问题上要对台湾划定的底线或红线。若蔡英文放弃“十一段线”主张，“就视为她是为未来‘法理台独’迈出的一小步，或者说重要的一步”。

近日，吴士存接受台湾《中国时报》采访时再次强调，若蔡英文放弃台湾所谓“十一段线”主张，那很有可能被大陆视为往“法理台独”靠拢，届时两岸关系势必会继续恶化下去。

若台放弃太平岛，大陆或接收

早在2014年，国民党前“立委”邱毅便指出台湾当局坚持“十一段线”的重要性。彼时，邱毅投书《环球时报》，强调如果台湾坚持“九段线”的主张，表明当初划“十一段线”的理由，并提供完整的相关档案文件，对此争议的厘清就大有帮助，更显示两岸联手在法律战与舆论战共抗外敌。反之，若台湾表态否定或放弃“九段线”主张，则对大陆很不利，对两岸和平发展也将投下重伤害性的震撼弹。

近期，邱毅接受香港中评社采访时，将蔡英文的南海政策与马英九的南海政策进行对比。他表示，马英九对南海态度是明确的、积极的、坚定的，相对蔡英文是消极的、模糊的、低调的。就细节而言，马英九对南海是坚守国民政府时期的“十一段段线”，就是大陆现在的“九段线”，可是蔡英文从来不谈“十一段段线”或“九段线”的问题，只谈国际法，只谈这个争端必需通过多边体制来解决。

邱毅警告，一旦仲裁结果不利于中国大陆，就是蔡英文放弃“南海主权”且以租借的方式让美军进占太平岛最佳的时机。

对于邱毅的说法，《旺报》援引大陆涉台人士指出，北京非常重视蔡英文政府对仲裁案结果的表态，届时蔡英文政府若放弃“南海主权”，甚至将太平岛租借美军使用，北京不排除以国家领土完整为由，派遣解放军前去接收。

该人士还指出，尽管蔡英文在“520”就职演说中提及主张南海问题应“搁置争议、共同开发”，但自蔡英文上台后，两岸官方交流已全数中断，尤其在双方缺乏联系的情况下，北京对蔡英文的南海问题主张一直不敢掉以轻心，对蔡英文届时的表态也予以高度关注。

针对“十一段线”问题，该人士表示，蔡英文上台迄今仍未提及“十一段线”，过去许多民进党人士也公开提出执政后要放弃南海诸岛；但北京最在意的是，一旦仲裁案结果否定“十一段线”，蔡英文是否可能将太平岛租借给美军使用，以便美国干涉南海及两岸事务。

此时削弱太平岛守备，几个意思？

如果说对于蔡英文未来是否提及“九段线”尚属猜测，不能视作台湾当局的真正作为，那么下述行为则无疑板上钉钉了：正值大陆为宣示南海主权举行大规模军演之际，蔡英文政府却以“防台风”为由，撤回海巡舰艇，主动削弱太平岛守备。

据台湾《联合报》报道，退役陆军中将吴斯怀昨天（9日）通过社交媒体脸书质疑，政府此时主动撤回驻守太平岛的两艘巡防舰，削弱南疆守备，究竟意欲何为？

吴斯怀指出，冲之鸟礁事件中，马英九政府立刻派舰护渔，新政府一上台撤回护渔舰，公开声明冲之鸟是“岛”是“礁”尊重国际法庭认定，“总统府”没有特定立场，媚日到这种程度，置渔民生计于不顾，视“国家主权”为无物，请问“国格”何在？

他呼吁，蔡英文政府尊重“宪法”，依据“宪法”拿出具体行动捍卫“中华民国主权”与“国格”，争取东海、南海话语权，过度亲美媚日，不会得到实质利益，只会变成别人的棋子，被利用来制衡中国大陆，两岸关系稳定发展才是王道。

对于台湾当局在南海的作为，中国外交部发言人洪磊早就表示，海峡两岸中国人应一起维护中华民族共同权益。

综合/观察者网 冯雪

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