据台湾中世电子报8月17日报道，澎湖县副县长林皆兴8月10日获准到上海参访，并与上海市台办主任李文辉等人交流，双方就推进澎湖、上海城市交流、澎湖设立两岸旅游与经济发展特区等交换意见；也就加强旅游及农渔业合作，以及民间交流达成共识。

据了解，林皆兴此行是在澎湖县长陈光复的指派下、应大陆海协会前会长汪道涵之子、上海向阳公益基金会理事长汪致重之邀，以澎湖县副县长的名义来访大陆，他成了蔡英文上台以来绿营执政县市第一位访大陆的副县长。

因澎湖县县长陈光复是民进党籍，台媒称具有“破冰”意义。不过，据《环球时报》17日引用上海台湾研究所常务副所长倪永杰的话表示，澎湖副县长虽然来自民进党执政县市，但他访问上海，只是一个普通的地方交流，不具有指标意义。

澎湖县副县长林皆兴/资料图

两岸“一中” 尊重台湾制度

对于推进澎湖、上海两地城市交流，林皆兴接受台湾《旺报》采访时称，大陆方面表示愿意以最大弹性来进行两岸的交流与合作，在《两岸人民关系条例》、《中华民国宪法》、“一中”原则下，各自表述并尊重台湾追求自由民主的制度；大陆也乐见两岸人民交流互动，增进两个城市（澎湖与上海）的交流合作。

汪致重也证实，林皆兴能入境大陆，是北京有关方面的善意；他呼吁民进党中央能通过“立法”，将澎湖划为陆资投资的“特区”，以活络当地的旅游及农渔经济。汪致重还透露，他已应允陈光复之邀，有意在10月访澎湖。

据悉，汪致重曾在2013年1月访台时拜访《无米乐》记录片主角黄昆滨，遭到台湾“移民署”以“违反申请行程”为由禁止他再次入境。此次，陈光复特别派林皆兴亲赴上海递交邀请函给汪致重；经过汪致重的奔走，大陆方面最终同意林皆兴这位绿营执政县的无党籍副县长入境，并由上海市台办出面接待。

汪致重坦言，他可以理解台湾当局担心陆资直接投资台湾本岛所带来的冲击，在这种情况下，作为离岛的澎湖可以作为突破口，成为台湾开放陆资投资的“特区”；他建议民进党中央可以思考这项计划。

此外，澎湖县县长陈光复指出，副县长此行，不仅对澎湖、对台湾而言，也是就两岸友好关系踏出了一步，他更乐见澎湖与上海能进一步交流合作。

海协会前会长汪道涵之子、上海向阳公益基金会理事长汪致重/资料图

绿营县市首长访陆，两岸突破口？

据《旺报》17日发表评论称，民进党执政的澎湖县副县长林皆兴到访上海，具有“破冰”意义。以现阶段两岸关系和氛围，林皆兴此行实属不易。从北京立场看，对于绿营县市和大陆城市的交流，大陆的“要价”一定比对待无党籍的柯文哲还高。国台办日前强调，只要对两岸关系的性质有“正确认知”，大陆对两岸城市交流持积极开放态度。这次澎湖和上海的交流也必然符合上述的政治框架。

评论还认为，从大陆对澎湖开绿灯这点也显示，大陆并不希望两岸当局的僵持状况，影响到双方基层、民间和青年间的交流；甚至反过来要扩大和深化这些交流，为基层带来实实在在的交流成果。尤其澎湖作为离岛县市，对于观光客源的需求更为迫切，北京当然也能意识到这一点。

无论是持续推进台北上海双城论坛，还是为绿营执政的澎湖开一扇两岸交流的窗，对照两岸当局的冰冷对抗，无疑将给蔡英文不小的压力，毕竟两岸一水之隔，选择融冰还是继续僵持，就在领导人的一念之间。

“两岸关系解冻”观点是低估了绿营的手段

据《环球时报》17日援引上海台湾研究所常务副所长倪永杰的话表示，如果说澎湖副县长来就是民、共之间破冰，那就是夸大了两岸普通交流的政治意义。民进党与大陆之间的互动，需要一个政治性的调整，才能取得突破。民进党中央或者蔡英文本人对“九二共识”这一两岸共同政治基础的表态作出根本性调整，才会带来民、共之间关系的发展。

台湾政治大学教授王世贤认为，因为有个绿营“偏僻小县”的副县长到大陆访问，就认为“两岸关系解冻有谱”，这种观点是对绿营太过低估、太过轻率的看法。他表示，不论这些绿营外围人士怎样对大陆说好话，民进党骨子里的的“台独血统”是不会改变的，以前谢长廷和陈菊访问大陆后的表现就是例证。

台湾政治评论家侯翰廷称，民进党向来是玩两面手法，地方政府首长为了发展地方经济、推销当地产品，可以与民进党中央“分进合击”，一方面向大陆说好话来争取大陆的经济合作，另一方面无所不用其极地“绿化”当地民众的思想和当地政府组织体系，搞“台独”。

“柯文哲模式”会给民进党压力吗？

最近两岸城市交流成为热点话题。台北市政府16日宣布，“台北-上海双城论坛”23日于台北晶华酒店登场。此次，台北市市长柯文哲能顺利举办双城论坛，不仅成功区隔出与蔡英文政府在“两岸观”上的差异，也获得大陆方面的善意回应，派出自5·20后最高层级官员。这些现象都对无法突破两岸僵局的蔡英文政府构成压力，民进党内也高度关注柯文哲现象（模式）。

蔡政府上台迄今，两岸关系仅止于喊话阶段，相较马英九时期已严重倒退；大陆游客减少带来的冲击，更逐渐影响到台湾各个层面。

近来，蔡英文政府有意就“新南向政策”与北京对话协商，不过就大陆看来，民进党力推“新南向政策”与不承认“九二共识”性质相似，本质上都是试图与大陆切割。可见政治问题不解决，蔡英文还是只能留在“喊话”阶段。此前，高雄市长陈菊曾呼吁，高雄市9月将办2016全球港湾城市论坛，欢迎大陆城市参加，但前未获大陆响应。

有台媒议论“柯文哲模式”是否适用于陈菊，对此，上海台湾研究所常务副所长倪永表示，柯文哲无党无派，且他对“九二共识”的表态有很大调整，已经非常接近大陆的立场，基于这个基础，才会有双城论坛。但像陈菊等民进党县市长在这方面没有根本性调整，所以他们无法复制“柯文哲模式”。对于台湾老百姓，大陆一直在持续释放发展两岸关系的善意和诚意，但对岛内一些不支持“九二共识”的政治人物，大陆必须要表明政治立场，这是发展两岸关系的底线。

对于两岸城市交流，台湾《中国时报》评论称，执政已近百日，蔡英文领导的民进党当局一直在闪躲两岸关系这道必考题，而从台北-上海双城论坛、再到桃园市长郑文灿希望重启“桃渝大都会论坛”，面对地方政府持续推动两岸交流，这道必考题，蔡英文躲得了一时，但躲得了4年、甚至8年吗？

民进党应该更务实看双城论坛的举办，读懂这中间柯文哲展现的灵活和弹性，以及北京释出继续深化两岸基层交流的善意。不要等柯文哲已经搭上高铁，满脸笑容的瞬间抵达目的地，小英却还愁眉苦脸的迟迟等不到两岸步上正轨的直通车。

（文/观察者网 朱敏洁）

（观察者网综合《环球时报》、中时电子报、旺报等消息）

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