台湾“总统府”新南向政策办公室主任黄志芳日前这样解释放弃大陆市场：“已经站满一群大象，一只蚂蚁进去争什么”。他称大陆已是高度饱和市场，许多大型企业在大陆高度竞争，因此发展新南向政策势在必行，并提出人才、资金与资讯的“PMI”概念，从政府角度协助台商进军东盟、印度市场。

黄志芳

据《中国时报》报道，黄志芳23日出席“东盟通路市场的未来趋势与挑战”论坛，他致词时表示，台商早年前进大陆，主要瞄准同文同种优势，但也正因为同文同种，带去的技术很快被对方复制，并马上用来打击台商，使优势变成劣势。

另外，黄志芳指出，大陆已是高度饱和且成熟的市场，现在都是重量级企业在竞争，而台湾企业规模较小，进大陆其实很辛苦，“已经站满一群大象，一只蚂蚁进去争什么？”因此应思考切入东盟市场，也是政府力推新南向的主因。

黄志芳说，新南向与旧南向最大的不同，在于过去着眼于低廉劳动力与土地，因而鼓励企业到东南亚投资，然而现在时空背景早已不同，以降低成本或代工目的前往东南亚的台商，已转移到其他地区。至于新南向政策，则是将东盟作为台湾内需市场的延伸，企图把饼做大，并打造台湾自有品牌。

至于新南向政策中，政府扮演什么角色，黄志芳提出“PMI”概念，也就是政府将从人才（People）、资金（Money）与资讯（Information）切入，协助台商进军东盟与印度市场。

在人才方面，黄志芳说，目前岛内了解东南亚的人才不多，使双方交流有限。对此，除“教育部”编列奖学金预算外，也会配合推动短期技职训练计划，使来台留学的东盟人才可为台湾当地企业所用，即使学成回到母国，也可引导东盟人才进入台企工作，解决台湾企业需求人才的急迫问题。

至于资金部分，黄志芳指出，台商南向的财政支援，目前有中国输出入银行、中小企业信保基金、侨委会海外保证；其中，中国输出入银行资本额和日、韩输出入银行相比，可说只是迷你银行；过去韩国输出入银行看上台湾低利率、游资泛滥来台，与台湾公营行库合作，吸收台湾廉价的资金，协助韩国企业到海外打天下攻击台厂，相当讽刺。

最后是资讯部分，黄志芳说，台湾政府未来将整合官方及半官方机构，如资策会、工研院、各大智库，让业者有更好的商情资讯，提供更多的投资管道，甚至是各国文化民情的介绍，有助企业进军东盟市场。