【观察者网综合】台湾地区领导人蔡英文上任后，即要求研拟新军事战略，台“国防部”昨日终于交出答卷，改了俩字……

综合台媒报道，台“国防部长”冯世宽今日（2日）将赴“立法院”报告，根据其书面报告，新战略将从过去“防卫固守，有效吓阻”改为“防卫固守，重层吓阻”。但二者有何区别，报告却未做任何解释。此外，报告首度公开证实，“爱国者”导弹将进驻位于台湾东部的花莲县和台东县。

从“有效吓阻”到“重层吓阻” “蓝委”：有差别？

据台湾“中时电子报”1日报道，台当局“立法院”“外交及国防委员会”2日邀请“国防部长”冯世宽进行业务报告。根据已经送呈的报告指出，前瞻大陆战略转型及新式武器装备投入，台军将借由革新训练作法、灵活兵力调整及扩大军种交流等作为，强化各项战备整备。

报告指出，国防部将行之多年的“防卫固守，有效吓阻”战略指导方向，改成“防卫固守，重层吓阻”。不过“有效吓阻”与“重层吓阻”之间到底有何差别，报告中却未做任何解释。

台“国防部”官员表示，过去“有效吓阻”意指开战即决战，一战决胜负；“重层吓阻”是分别从空中、海上、滩头与城镇多层截击，累积小胜为大胜，因此战力保存格外重要。

报道援引台学者观点认为，原本的军事战略也就是多层吓阻，如今若要更强调“重层吓阻”，代表要扩编打击武器，或是强化制空，两者都必须要有实质的资源挹注，才可能落实。

“防卫固守，有效吓阻”战略最早见于1995年，搭配台军建立新一代兵力提出。陈水扁当选后，时任“国防部长”的伍世文提出业务报告，改为“有效吓阻，防卫固守”。马英九上任初期，继续对外宣示“有效吓阻，防卫固守”，直到2009年3月才改回“防卫固守，有效吓阻”至今。

台媒报道称，国民党“立委”江启臣指出，不管是有效吓阻、还是重层吓阻都没有差别，如果没有吓阻力量，用多少层也没有用，只是不想用马英九时期文字而已。

民进党“立委”罗致政则称，“我真的不知道‘国防部’在讲什么？在美国军语中并没有‘重层吓阻’，未来要怎么跟美军及国际说明都是问题。”

首度证实：“爱国者”导弹进驻台湾东部

报告提及大陆近年来“辽宁号”航母编队与轰6K轰炸机分别从事跨海区远海训练，海军三大舰队也编组舰船分赴东海、南海、东印度洋及西太平洋从事战备巡逻与远航训练，展示其远距离兵力投射与反介入实力。

台“国防部”表示，为了强化联合防空作战效能，台军表示将原属于参谋本部的防空导弹指挥部移编空军司令部。空军同时辖有防空导弹指挥部、防空炮兵指挥部两个防空单位。

当天，台空军司令沈一鸣主持指挥官布达及授旗、授印仪式后，防空导弹指挥部正式移编到空军司令部辖下，预计年底完成整并。

台防空导弹指挥营移编空军司令部，空军上校游仁明接任指挥官。

据报道，台防空导弹指挥部目前辖有3个导弹群，下设多个导弹营，防空导弹指挥部有“爱国者3型”、“鹰式导弹”等防空导弹，并有一定数量战术反制导弹及“雄二E巡航导弹”。

报告指出，适时调整“爱国者”导弹进驻位于台湾岛东部的花东地区（花莲县和台东县），借年度战备演训验证执行成效，以确保防卫作战有效遂行。这是台“国防部”首都公开证实“爱国者”导弹进驻花东地区。

台军爱国者3型导弹发射车

台军爱国者导弹此前在岛内的9大部署位置（图片来自台湾联合晚报。2016年10月）

如图所示，花莲县与台东县位于台湾东部

报告还称，将秉持“‘国防’自主”政策，依据“防卫固守，重层吓阻”战略指导，积极推动台机台造、台舰台造，并持续掌握敌情动态，落实战备整备，以有效应对各种威胁挑战。

美智库：为防“东风”，“爱国者”保卫区域变大

据台湾旺报报道，美国福布斯网站引述美国智库“2049计划研究所”执行主任石明凯（Mark Stokes）指出，解放军在广东北部永久驻防地部署了新型东风-16弹道导弹，这种导弹精确度在50米以内，可能在对台动武时派上用场，用来攻击防空系统，飞机跑道与未强化的指挥与控制设施。

石明凯声称，大陆正在积极升级东风-16导弹，从部署在广东北部永久驻防地看来，它最可能在对台动武时派上用场。

美国海军研究生院国家安全事务副教授特沃尼（Twomey）则指出，这种升级版的新型东风-16，有更佳的移动能力，让它可以增加攻击敌方目标的机率。

报道指出，尽管台湾已经拥有“爱国者-3”反导弹系统，但与解放军的东风-11和东风-15导弹比起来，东风-16更远的射程对台湾的反导弹能力提出更严峻的挑战；尤其是在最后飞行阶段，新导弹具备更快的速度，爱国者-3需要保卫的区域变得更大。

东风-16导弹（资料图）

台媒制作的东风-16与爱国者-3导弹性能对比（图片来自台湾“中时电子报”）

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