【观察者网综合】昨天（18日）中午，香港特区政府与广东省政府签署在西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排，完成“三步走”程序的第一步。

下一步是提交下月举行的全国人大常委会会议决定批准及确认有关的安排。特区行政长官林郑月娥强调，由全国人大常委会这个国家最高权力机关，就合作安排作出决定和同意是有坚实的法律基础的，而特区政府的目标是争取于明年2月向立法会提交立法方案，完成“三步走”的最后一步。她希望立法会明白市民期望高铁早日开通，让落实“一地两检”相关法例尽快通过。

15日，香港律政司司长袁国强在立法会表示，希望在明年立法会放暑假前，完成所有本地立法的工作，让广深港高铁香港段2018年第三季通车时，可以落实“一地两检”的目标。

《合作安排》包括口岸设置、内地口岸区的管辖权划分、对高铁香港段乘客的出入境监管、联络协调机制与应急处理机制以及附则。主要内容包括：一是规定口岸设置的相关事宜。明确在香港特区西九龙站设立香港口岸区和内地口岸区，实施“一地两检”；规定内地口岸区的范围及使用权的取得等事项。二是规定内地口岸区的管辖权限划分。除了明确由香港特区管辖的事项外，人员、物品的出入境监管和社会治安等其他所有事项均由内地相关机构根据内地法律实施管辖，内地将派驻出入境边防检查机关、海关、检验检疫机构、口岸综合管理机构和铁路公安机关依法履行职责。三是明确乘客在内地口岸区时视为处于内地，由内地相关机构进行出入境监管。四是规定相关联络协调与应急处理机制。

在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”，是两地为配合广深港高铁香港段2018年第三季度建成通车，根据“一国两制”方针和香港特别行政区基本法以及各自权限，经反复协商、充分论证后作出的安排，是两地在跨境基础设施建设、交通运输和出入境管理方面深入合作的一项重大举措。广深港高铁全线建成通车并在香港西九龙站实施“一地两检”，将实现香港与全国高铁网络的互联互通和广深港高铁香港段经济社会效益的最大化，对提升香港的国际竞争力、深化两地合作，对保持香港长期繁荣稳定，都具有十分重要的意义。

合作安排指出，西九龙站口岸分为“香港口岸区”与“内地口岸区”，前者由香港特区依据特区法律设立和管辖，后者则由内地根据合作安排和内地法律设立和管辖。内地派驻出入境边防检查机关、海关、检验检疫机构、口岸综合管理机构和铁路公安机关，根据内地法律在“内地口岸区”履行职责，不进入“内地口岸区”以外的区域执法，在“内地口岸区”以外的区域亦无执法权。

同时，“内地口岸区”的设立不影响广深港高铁香港段的建造权及施工权、服务经营权及营运和监管，亦不影响广深港高铁香港段相关资产及设施的权益，该等事宜仍由香港特区依特区法律处理及依照合作安排行使管辖权等。