马英九投书《华尔街日报》:南海仲裁结果有瑕疵

来源:华尔街日报

2016-07-28 13:33

马英九

马英九作者

台湾地区前领导人

仲裁庭的决定并非基于全部事实,因此台湾拒绝接受。

本月稍早,位于海牙的常设仲裁庭就陆菲南海仲裁案,做出对菲律宾有利的判断。并将“我国”太平岛的法律地位降格为岩礁,竟无视于太平岛是南沙群岛中最大的自然生成岛屿,并且也是南沙唯一岛上蕴含淡水的事实。

这个裁决结果对台湾并不公平,显然也不合理。首先是欠缺正当法律程序,“中华民国”政府已有效统治太平岛达70年,然而当仲裁庭讨论太平岛地位时,台湾却未获邀请参加,更未被征询意见。

马英九(资料图)

台湾一个非官方的顶尖学术组织—“中华民国”国际法学会,向仲裁庭递交一份长达400页的法庭之友意见书。其中以科学证据详细叙明,太平岛在重大人为修建前的自然状态,证实岛上具有充沛淡水、丰富农作物,以及自1950年代起,就有超过200位居民在岛上生活的历史证据。

国际法学会希望成为观察员或担任证人,并公开邀请仲裁员与菲方官员亲自登访太平岛,然而两项要求都被断然拒绝。更让此单方仲裁结果,奠基在不足、过时且不精确的信息上。

其次这项裁决逻辑也不合理。《联合国海洋法公约》第121条指出“无法维持人类生存与自身经济生活的岩礁,不得享有专属经济区或大陆礁层的权益。”现在仲裁庭却修改了这项标准,裁定地物须有“维持一个稳定人类社群的客观承载力”,这不仅是《公约》原先用语未曾出现过的额外要求,甚至还加上排除政府人员的适用。

难道“政府人员”就不是《公约》第121条所说的“人类”吗?仲裁庭没有解释。仲裁员也认为所谓“经济活动”,并不该依赖于外来资源。不过现今世上可有任一岛屿或城市,竟会是完全自给自足,完全不需依赖任何外来资源吗?仲裁庭也没有解释。举例来说,新加坡就向外进口大量民生用水、食物与能源,难道新加坡因此就不配享有专属经济区或大陆礁层权益吗?

台湾人现在都感到很气愤,“立法院”不分朝野党派也通过决议谴责仲裁结果,并要求蔡英文登访太平岛,重申台湾主权与海洋权益的主张。蔡英文与本人均拒绝这项不公平,更欠缺台湾参与的仲裁结果。

事实上从去年12月到今年5月,本人以“中华民国总统”身份,邀请超过150位重要人士登访太平岛,访宾们都亲眼见证太平岛在南沙群岛中,享有得天独厚的自然条件,包括每天可抽取65吨的淡水,足以提供1,500人饮用,并可维持约200人在岛上居住与其经济生活。

我已尽其所能地提供仲裁庭,关于太平岛最新、最精确的信息。我在今年1月28日亲自登访太平岛,当日晚间与三月间分别举行国际记者会,接受美国有线电视新闻网(CNN)与新加坡海峡时报专访谈太平岛,并在美国《华尔街日报》发表太平岛专论,都是为了让仲裁庭了解这项事实—太平岛是岛不是礁。过去7个月的努力,已成功吸引国际媒体的关注,相关台湾主张的报道迄今超过430篇。

然而结果显示,仲裁庭漠视本人以上所有努力。依据《公约》规定,仲裁员是可以登岛调查的,而我相信这正是关键所在,因为仲裁员并未亲自登访太平岛,他们最后才会相信菲方代表的片面之词。

一项欠缺登岛调查与亲眼证词的远距仲裁结果,岂能具备任何说服力呢?不仅不能说服台湾,对于其他岛屿权利受到潜在威胁的国家而言,更是没有说服力。

换言之,这项仲裁结果不仅没有解决问题,反为南海声索各方制造更多问题。不仅没能指出和平解决之路,反而为此增加阻碍。

责任编辑:李楚悦
台湾 马英九 南海问题
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