中共十八届三中全会《决定》中，关于军队体制改革提出“健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革”，中国国防部昨天答复英文官方媒体《中国日报》的询问时说，军方建立联合作战指挥体制是“信息时代的基本要求”，表示将在“适当时候”这么做，但没有透露具体时间表及其他详情。

适应现代战争需要

英国广播公司网站1月4日报道，中国军方回应“设立联合作战司令部”。

中国军方证实，中国军队将“适时”建立联合作战司令部，以增强应对突发事态的协调能力和战斗力。

中国国防部对英文《中国日报》表示，建立联合作战司令部是信息时代的基本要求，中国军方已着手设立联合作战司令部的试点工作。

不过，报道没有说明中国军方正式设立联合作战司令部的时间。

本周早些时候，日本媒体援引中国消息人士称，中国军方将把7大军区合并成5大战区。报道称，中国将新设由陆军、海军、空军和第二炮兵4个军种组成的联合作战司令部。

报道说，中国军方将在5年内把济南、南京、广州3大军区改编成3个战区，在各个战区分别设置“联合作战司令部”，分别管辖黄海、东海和南海。报道还预测，中国将把其余4个军区统合成2个战区。

日本《读卖新闻》周三表示，中国军队这次大改组，将使其以防卫为主、以陆军为主体构建的军队框架，变得更加机动，实现军种的统一运用。

2013年8月下旬，代号“突击－2013”的陆军航空兵实兵实弹演习在粤东某地成功举行。这是我军首次以陆军航空兵为主要突击力量进行的实兵实弹演习。

《印度时报》网站1月4日报道，官方媒体报道，中国决定成立联合作战司令部，以加强各军种间的协调。

消息人士说,这个似议中的司令部将帮助高级指挥官更好地控制边境事态。这可能有助于防止中国频繁入侵印度领土。这类入侵事件通常被视为地方指挥官头脑发热的结果,并不反映中国领导层的政策。

中国国防大学教授欧阳维说，“数十年来在西方深受欢迎”的联合作战指挥体制，建成后将提升军种间的统一指挥能力和信息分享能力，“有助军方迅速应对紧急情况”。

香港《南华早报》网站1月4日报道，解放军考虑设立联合指挥部以适应现代战争时代。

解放军正考虑设立一个联合作战指挥部以加强各部分间的协调。

国防部说，改革是电子战和信息战所需，是全世界的共同趋势。在对问题进行研究后，将适当时机深化改革、为建立一个有中国特色的联合作战指挥系统走出一条改革之路。

中共去年11月召开的中央委员会全体会议说,不同地区和不同军种的部队之间应加强协调。

国防部没有给出改革时间表以及关于未来体系的具体细节。日本《读卖新闻》本周报道，中国计划将7大军区改为5大战区。该报道援引不愿透露身份的军方高官的话称，每个战区都将设立一个结合海陆空及战略导弹部队的联合作战指挥部。

军事观察家说，改革是必须的，因为在中国在东海和南海深陷激烈领土争端的情况下，安全威胁已转移至海上。这对现有的传统上主要关注地面部队的7大军区构成了挑战。

探索新型作战模式

新加坡《联合早报》网站1月4日报道，继中共十八届三中全会在去年11月提出健全联合作战指挥体制的军事改革之后，中国国防部昨天表示已经启动相关试点项目。受访学者认为，这将能提升军队的综合协调能力和整体指挥效能。

在中国近年与日本、菲律宾等国家为了东海和南中国海岛屿主权纠纷而多次针锋相对之际，部分舆论认为中国建设联合作战指挥体制的目的是要增强在这两个海域的制空权、制海权及攻击能力。

不过，中国国防部昨天强调，中国军队的现代化进程不针对任何国家。

中国军方的这番表态，是在日本媒体于元旦报道中国解放军打算改革军队结构之后作出的。

北京航空航天大学战略问题研究中心主任王湘穗教授接受访问时分析指出，中国在联合作战体制方面落后于西方发达国家，是因为中国军队脱胎于“大陆军”，以致解放军机制一直以陆军为主导，海军和空军则属于配属地位。

王湘穗说，随着中国推进军事现代化工作，加上作战模式不断改变，军方发现没有联合作战体系是“不行的”。

他指出，中国其实多年来已在进行有关联合作战机制的理论探讨，现在是进入到实践阶段，开始建设体制，设立相关组织和机构，从单一作战体系转向联合作战体系，以综合海陆空三军和二炮的作战能力，统筹指挥能力，提高军队效能。

2013年10月16日，沈阳军区某师正在组织官兵进行登、下战机训练。

香港《南华早报》1月4报道，目前解放军不同军种间仍保持高度独立，使得集中控制和联合作战的努力面临困难。

北京的军事评论员岳刚说：“司令员也许没有足够权威动员海军和空军。但如今的安全挑战不仅是地面上的，海军和空军的作用曰日凸显。”

岳刚说，关于设立联合作战的改革表明，将把更多权力授予军区司令部，而最高军事决策机构中央军委将集中精力制定综合性战略。

关于军事结构改革的讨论已进行多年，但尚未取得重大进展。上海专家倪乐雄说：“这表明， 在处理了腐败等问题后,习近平巩固了对军方的的权威。”但观察家说，完成改革需要很长时间。

英国广播公司网站1月4日报道，法新社引述台湾国立政治大学中国安全问题专家丁树范说，中国军方就设立联合作战司令部的内部讨论已进行了好几年，此举可被视为中国军方现代化努力的一个组成部分。

丁树范说，中国军方很久以前就意识到设立联合作战司令部是未来的发展趋势，他们正努力实现这一目标。中国肯定会削减军区数量，但此事在军队上层却是个敏感的问题。

他指出，“如果削减过多军区，很多职位就会削减”，但如果将军区数量削减至5个，大概是军方所能够接受的。

中国军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓大校表示，由于包括与日本存在领土争议的钓鱼岛等地越来越可能发生海上突发事件，中国军方一直试图优化各军区的配置。他说，“中国军队已明确表明其和平立场，但现在是改善军队战斗力的时候了”。

《中国日报》还引述中国国家安全政策委员会副秘书长李庆功说，相比起陆军，中国将进一步增强海军、空军和第二炮兵的高科技能力，而海军则可能是重中之重，包括增加更多航空母舰，令舰队能力更强。