“军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑!”2013年12月27日，习近平在一次重要会议强调，言辞恳切。

6月19日，人民网刊文梳理习近平治军关键词，如：从严、实战、转型等，其中引述的这段话出自新近出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》一书。

《习近平关于全面深化改革论述摘编》由中共中央文献研究室编辑，第一次公开发表了习近平的一些论述，其中就包括“一次重要会议”上的讲话。十八大以来，习近平高度重视国防建设，多次就国防和军队改革发表讲话，而《摘编》的第十个专题是论述“构建中国特色现代军事力量体系”，选择了多篇习近平在中央军委常务会议上的讲话、到各大军区视察时的讲话乃至在中央军委深化国防和军规改革领导小组上的讲话等，其中尤为特殊的是“在一次重要会议上的讲话”。

根据《摘编》，2013年12月27日，习近平主持了“一次重要会议”并发表讲话。这天也是纪念我国我党我军重要创始人毛泽东同志120周年诞辰后一天。这场会议的名字，至今未对外公布。

《人民日报海外版》旗下微信公号“学习小组”也关注到“一次重要会议”，并对习近平的讲话进行了分析：“通过习近平在会上的讲话，不难发现，它事关国防与军队改革，事关打仗”，“最能全面体现其治军思想”。

2014年6月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京接见空军第十二次党代会代表。

“学习小组”说，国防与军队改革，势在必行。从空间看，中国外有东海南海挑战，内有反腐呼声。从时间看，2014年之于中国，是甲午战败120周年，同样为全面深化改革元年。这为军队改革提供了“同仇敌忾”的时代背景。习近平敏锐地指出，“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好”。

“学习小组”分析，会上，习近平辛酸地言及中国曾经的落后挨打——“我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑”，清醒地判断当下大势——“当前，世界主要国家都在加快推进军队改革，谋求军事优势地位的国际竞争加剧。在这场世界新军事革命的大潮中，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动。”

要抓住机遇，避免被动，“我们必须到中流击水。军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。”而哪些问题“从根本上制约了军队建设和军事斗争准备”？把脉会诊之后，习近平找出病灶——我军存在“领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题”。

针对顽疾，习近平开出药方——“深化国防和军队改革”，这是中国军队的宿命。“不改革是打不了仗、打不了胜仗的”。

甲午战争期间，日本印制的侵略中国、朝鲜宣传画，内收黄海海战等图画（资料图）

人民网的文章中也提到习近平在这次重要会议上，对我军的新形势下如何转型做出系统指示——

要把领导指挥体制作为重点。联合作战指挥体制是重中之重。现代战争需要高效指挥体制。习近平说：“我们在联合作战指挥体制等方面作了不少探索，但问题没有从根本上解决。联合作战指挥体制搞不好，联合训练、联合保障体制改革也搞不通。建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，要有紧迫感，不能久拖不决。”

要优化结构、完善功能。“我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出。必须优化规模结构，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。” 习近平表示。

军事人力资源政策制度，是军队政策制度改革的重头戏，关系广大官兵切身利益。“这方面，我们采取了很多举措。然而，由于多方面原因，干部考评、选拔、任用、培训制度还不够健全，征兵难、军人退役安置难、伤病残人员移交地方难等问题依然存在。要适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，加大政策制度改革力度，构建三位一体的新型军事人才培养体系，盘活军事人力资源，吸引和集聚更多优秀人才。”习近平言语谆谆。

关于改革的难度，习近平引用了《为学》中的名句“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”他说，越是难度大、越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。难易是相对的。只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山。

今年3月15日，中央军委深化国防和军队改革领导小组召开第一次会议。正如习近平所说，“这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷。”

以下为《习近平关于全面深化改革论述摘编》一书中关于“一次重要会议”的内容

 

 

军队改革必须到中流击水

当前，世界主要国家都在加快推进军队改革，谋求军事优势地位的国际竞争加剧。在这场世界新军事革命的大潮中，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动。我们必须到中流击水。军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑!

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

不改革打不了仗、打不了胜仗

“法与时变，礼与俗化。”这些年来，我们积极推进中国特色军事变革，在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措，但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。这些问题从根本上制约了军队建设和军事斗争准备。大家都有这方面的感受，都认为不改革是打不了仗、打不了胜仗的。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

改革攻坚期要敢啃硬骨头

国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，要解决的大都是长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进起来确实不容易。越是难度大、越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。难易是相对的。“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

深化国防和军队改革不可回避

全党全国对国防和军队改革非常关注、非常支持。全军上下对改革期望很高、呼声很大，这是推进改革的有利条件。经过多年实践探索，我们对改革规律性的认识不断深化，大家在一些重大改革问题是有共识的。深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好。这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

国防和军队改革的目标和指导原则

正确把握深化国防和军队改革的目标和指导原则。这次深化国防和军队改革，就是要解决制约国防和军队建设的突出矛盾，构建中国特色现代军事力量体系。我们要加快重要领域和关键环节改革步伐，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。要坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效，使各项改革同军事战略方针的指向和要求一致起来，提高改革筹划和实施的科学性。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

国防和军队改革要学会弹钢琴

国防和军队改革是系统工程，必须加强统筹谋划。对牵一发而动全身的改革任务，要扭住不放，以重点突破带动整体推进。同时，要学会弹钢琴，把握好各项改革任务的关联性和耦合性，避免畸轻畸重、顾此失彼，避免各行其是、相互掣肘。要正确处理改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳，掌握好改革节奏，控制好改革风险，有力有序推进改革，确保部队高度稳定和集中统一，确保部队随时能够完成各项任务。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

国防和军队改革的政治方向

深化国防和军队改革，必须坚持正确政治方向。党对军队的绝对领导，是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，全心全意为人民服务是我军的根本宗旨。无论怎么改，这些都绝对不能变。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

国防和军队改革的领导问题

要把领导指挥体制作为重点。联合作战指挥体制是重中之重。现代战争需要高效指挥体制。我们在联合作战指挥体制等方面作了不少探索，但问题没有从根本上解决。联合作战指挥体制搞不好，联合训练、联合保障体制改革也搞不通。建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，要有紧迫感，不能久拖不决。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

优化结构，为新型作战力量腾笼换鸟

要优化结构、完善功能。结构决定功能，功能反作用于结构，这是辩证统一的。结构要有利于部队整体作战效能发挥，功能也要推动结构调整。我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出。必须优化规模结构，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

深化军事人力资源政策制度改革

要深化军队政策制度改革。军事人力资源政策制度，是军队政策制度改革的重头戏，关系广大官兵切身利益。在这方面，我们采取了很多举措。然而，由于多方面原因，干部考评、选拔、任用、培训制度还不够健全，征兵难、军人退役安置难、伤病残人员移交地方难等问题依然存在。要适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，加大政策制度改革力度，构建三位一体的新型军事人才培养体系，盘活军事人力资源，吸引和集聚更多优秀人才。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

优化军队财物配置

军队政策制度改革还有一个重要方面，是要把钱和物管好用好，提高军事经济效益。重点是预算管理和审计制度改革，坚持需求牵引规划、规划主导资源配置，把军费投向投量搞得更加科学，千万不能让国家投入的钱打了水漂。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

推动军民融合深度发展

要推动军民融合深度发展。这次三中全会关于这方面的部署，涵盖了国防科技工业、武器装备、人才培养、军队保障社会化、国防动员等领域。要在国家层面加强统筹协调，发挥军事需求主导作用，更好把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。

——在一次重要会议上的讲话（2013年12月27日）

2014年4月29日下午，习近平参观了新疆军区某红军师师史馆。一件件实物、一幅幅图片，展示了这支创建于陕甘边根据地的英雄部队的战斗历程。习近平叮嘱部队领导，要把红色基因融入官兵血脉，让红色基因代代相传。

综合《习近平关于全面深化改革论述摘编》、人民网、海外网等报道