美国海军的“提康德罗加”级巡洋舰年事已高，成了美海军裁军的重点。7月1日，美国海军向国会下议院提交了海军分阶段改进巡洋舰方案和未来30年造舰方案，这些巡洋舰的去留问题引起海军与国会的又一轮争执。然而，与历史上国会要求海军裁减军舰的惯例相反，这次国会坚决反对海军封存11艘“替康德罗加”舰。有议员称，国会认为海军是企图“以退为进”，将老舰全部退役后再逼迫国会同意建造更多战舰。美《防务周刊》将这场争论比作吴宇森电影《变脸》（Faceoff）。

美国《防务周刊》杂志网站今天发表文章《国会和海军考虑巡洋舰换代问题》，文章编译如下：

最近美国海军和国会正在玩“变脸”（观察者网注：吴宇森电影《变脸》，情节为警察和匪徒“换脸”后扮演对方角色继续斗争。）游戏，海军7月1日提出要求将一半现役的巡洋舰封存，计划在2019年后对它们进行改造。而国会担心五角大楼此举是趁机“砍”掉海军巡洋舰编制，以求未来建造更多的战舰，因此坚持这些老式巡洋舰应继续服役——这与历史上国会喊“砍”、海军喊“保”军舰的常态正相反。

美国海军从2012年就提出要求将7艘“提康德罗加”级巡洋舰退役的要求，这是为了满足军费削减战略的要求，这一议案被国会否决。后来这个计划又演变成将其22艘巡洋舰中的11艘暂时封存，留待未来进行现代化改进。然而很多议员却怀疑在这个议案的背后是为了省钱而“屠杀”战舰，认为这会削弱美国的军事实力，且海军企图借此“以退为进”，未来要求更多资金。

同时，“阿利伯”克级驱逐舰的建造工作仍在继续。在较新型的驱逐舰上，已经采用了最新版本的“宙斯盾”作战系统，与后期型提康德罗加级巡洋舰的系统相似，它们可以取代巡洋舰的大部分任务。但是海军坚持它仍有保持巡洋舰部队的必要。这就带来了一个更根本性的问题：什么是巡洋舰？驱逐舰和巡洋舰的区别到底在哪里，以及到2030年用什么战舰来保卫航空母舰？

美国航母的“贴身保镖”——导弹巡洋舰

美国的航空母舰从来不单独行动，西部时代运钞马车副驾驶座位上总会坐一个拿霰弹枪的保镖，巡洋舰就在航母编队中扮演这个角色。它总是在航母附近航行，注意着任何空中威胁，如果必要就发起攻击。

而被编入航母打击大队的驱逐舰经常会独自行动——有时候它们会根据需要前往数百英里之外执行任务。但是导弹巡洋舰始终是航母的贴身保镖，她的舰长兼任航母编队的对空作战指挥官——这是一个至关重要的岗位。

但海军的22艘巡洋舰已经上了年纪，其设计寿命为35年，这意味着21世纪20年代时最后一艘“提康德罗加”级将寿终——用于接替她为航母提供贴身保护的战舰此时还远未服役。

目前还没有任何可行的巡洋舰换代方案。海军曾经开展过一个代号CG(X)的下一代巡洋舰发展计划，这型舰将取代原来提康德罗加级巡洋舰的角色，但这一计划2010年被取消，因为这种计划中的战舰显得过于庞大而昂贵。

随后，海军希望新一代的Fight III版阿利·伯克级驱逐舰或许可以填补这个空白，该舰装备有新的反导雷达。与现有的导弹驱逐舰相比，FightIII型对电力的需求大幅度提高，海军在该型舰基础上进一步建造更大型战舰的计划却被否决。去年10月份，海军宣布决定在已有伯克级驱逐舰的标准舰体内安装反导雷达的决定，这就导致这种战舰无法容纳额外的指挥人员，也无法容纳舰队防空指挥所——这些以前安装在巡洋舰上的指挥控制装置需要更大的空间。换句话来说，伯克III无法完全替代“提康德罗加”的角色。

“问题在于，我们今后把舰队防空指挥所装在什么船上？”海军少将托马斯·瑞登说，他的职务是美国海军水面战研究中心主任。

瑞登说，经过合适的改装后，减少11艘现役巡洋舰意味着要有一些驱逐舰填补舰队防空指挥任务，但驱逐舰在执行这一任务时多少有一些限制。

“我们以前也曾用驱逐舰执行过防空指挥任务，”瑞登说“很清楚，我们可以指定一艘驱逐舰，提升它的权限，加装一些设备，并让一名舰长承担起编队防空指挥官的任务。但是驱逐舰空间有限，容纳额外指挥所人员的空间不足；指挥、控制和通信设备也较少，这都使驱逐舰在担任舰队防空指挥舰方面不如巡洋舰那么理想。”

瑞登认为，驱逐舰还有一些其他的问题。例如，“阿利·伯克”级驱逐舰只有一台雷达发射机，同时四个雷达阵列都装在一座舰桥上，三座火控照射雷达。而“提康德罗加”级则采用分布式布局，它有两个雷达发射机，雷达阵列分别装在两座舰桥上，在出现战损时有较高的备份能力。同时巡洋舰上能携带更多的导弹，并装有四座火控照射雷达。

同时，“提康德罗加”级巡洋舰的通讯系统也比驱逐舰上的更大。在巡洋舰上也有足够的空间容纳更多的防空指挥人员——具体而言，巡洋舰的战斗情报中心有20个控制台，而驱逐舰只有16个。

瑞登说，在具体作战行动中，驱逐舰还要承担保护舰队中其他成员的任务，例如两栖舰艇和后勤舰艇。而巡洋舰是不必执行这一使命的。

“在我看来，调动一艘巡洋舰去保护后勤舰船有些大材小用——那是驱逐舰的使命。”他说。

美国水面战研究中心副主任戴维·麦克法兰上校曾在驱逐舰和巡洋舰上担任舰长，他这样说：“驱逐舰也可以执行航母的贴身保镖任务，但是这只是在特定战术背景下才行，而在指挥-控制层面上则完全不行。”他说，“作为一名驱逐舰舰长，我曾经为一艘航母执行过贴身保护任务，而且完成得很好，但这只是在航渡过程中。我也担任舰队防空指挥官，当没有巡洋舰的时候，局面会变得非常困难。”

研究下一代巡洋舰的工作在至少十年内都不会开始，美国海军领导层已经明确。由于要研制取代“俄亥俄”级的下一代战略导弹核潜艇，下一代巡洋舰最早也要在2030年后服役。

“提康德罗加”级在国会和海军的“巨浪”中

美国海军的“分阶段现代化改进方案”

 

瑞登少将解释道，目前海军向国会提交的“分阶段现代化改进”方案的主要内容是：封存11艘舰龄较短的现役巡洋舰。留待日后财务状况好转时再进行现代化改造。这样，在较老的巡洋舰达到设计寿命开始退役时，这些经过改造后的“新”舰将可以替换之。

如果不采取任何手段，海军最后一艘巡洋舰将会在2028年退役。而根据分阶段改进方案，经过改进的11艘舰可在2035到2045年间退役，这将会为发展下一代巡洋舰留出宝贵的时间窗口。

国会议员：“到时候他们又要抱怨这些船过时了”

但是国会议员们拒绝海军的这个方案。他们认为海军只是想要让巡洋舰陆续退役，以把资金集中在建造新舰上，而这可能导致美国海军实力受损。

夕阳无限好，只是近黄昏

“他们不想要那些船，一夜之间他们就高出了这样的方案。”一名议员说。随着这一提案一起提交的还有未来30年海军造舰方案的最终版本。

海军称，这可能是由于国会对自己方案的误解。他们特意说明，封存方案并不意味着让这些巡洋舰退役，只是将其封存，以等待经济状况合适时进行现代化改造。

然而国会议员却不怎么看，一位议员说“你不能保证那些将军们不会吧这些封存舰当做过时货，‘我们不想花钱让那些老舰重新服役’，到时候他们会说，这些舰已经过时了。”