军改最新消息:军委15个职能部门,都由谁负责?
来源:人民日报海外版微信公号“侠客岛”
2016-01-12 07:46
时隔近两周,关于军改的最新重磅消息再次公布:中央军委总部机关调整基本完成,改为多部门制,原有的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部,改为军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪律检查委员会、军委政法委员会、军委科学技术委员会、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理总局15个职能部门。习近平接见了各部门负责同志。
此番中央军委总部机关调整,外界非常关注相关的负责人选,各部门领导目前相继被媒体披露。譬如,此前担任原总装备部科技委主任的刘国治中将担任新组建的军委科技委主任、此前担任原总政治部主任的张阳上将担任新设立的军委政治工作部主任一职,而原任济南军区政委的杜恒岩上将已调入新组建的中央军委政治工作部履新。
对此微信公号“侠客岛”1月11日给予了解读。以下为全文:
习近平同大家合影留念
“政治路线确定之后,最关键的就是干部问题。”
首先得夸一夸军队的保密工作。从阅兵时习总“突然”说出的裁军30万的消息,到上一次组建三个新的军种保密工作几乎都是密不透风。
这一次同样不例外。事实上,自军改方案公布伊始,新的“军委-战区-兵种”的格局就一直为外界所好奇。人们好奇的是,之前四总部、七大军区的体制究竟会在多大程度上改变。
这个谜题的第一部分已经揭晓。以前为人们所熟知的四总部,一下子变成了15个军委职能部门。
重大的变化,关键也在人。
座次
部分军委职能部门臂章
为这个选题,岛叔真是操碎了心、揉碎了眼睛。
由于保密工作的到位,对于这次军委下属15个职能部门的人选,岛叔跟你们一样,只能通过新闻联播的画面一一辨识。
不过,中国的政治还是有规律可循的。在今天习近平给军委机关各部门负责人开会的场景中,最核心的座次是排定的(岛叔还是眼尖,把这几个内圈重要任人物一一给认了个全乎),看图!
主席台上,中央是习近平,左右手分坐范长龙、许其亮两位军委副主席;下面左右中三排桌子,左右各8人,中间6人,合计22人。这是内圈。内圈之外,左右分设第二排,然后中间往后继续有5排座位。
不出意料的话,15个职能部门的负责人,就在这22人中产生。内圈之外的第二排、后五排,则是目前四总部的副手、以及未来15个职能部门的副手领导。
左右各8人的桌子,分别前4名落座的,是中央军委的8位委员——左手边,是常万全(国防部长)、张阳(总政主任,现军委政治工作部主任)、张又侠(总装部长)、马晓天(空军司令);右手边,则是房峰辉(总参谋长)、赵克石(总后部长)、吴胜利(海军司令)、魏凤和(原二炮司令、现火箭军司令)。
除去他们,还有14人。虽然跟15个职能部门有一个人的差距,但按照今天新华社刚出的消息,军委委员、原总政治部主任张阳,换了新头衔:军委政治工作部主任。
人选
军委委员座次安排
如果你有心就会发现,在上面列出的军委委员的座次安排中,是按照左-右-左-右的顺序插空对应落座的。如果按照这个规律,把余下的14位将领
这14个人是谁?岛叔把他们的排位和之前担任的职务给大家列一下(职务据百度百科):
左手第一排:王洪尧上将(总装备部政委)、郑和少将(成都军区副司令)、张升民少将(二炮指挥学院政委)、杜金才上将(中央纪委副书记,总政治部副主任兼中央军委纪委书记、总政治部党委副书记);
右手第一排:秦生祥中将(军委办公厅主任)、盛斌少将(沈阳军区副司令)、朱生岭少将(南京军区政治部主任)、李晓峰中将(解放军军事检察院检察长);
中间第一排:郭春富少将(解放军审计署审计长)、关友飞少将(国防部外事办公室主任)、刘国治中将(军委科技委主任)、王辉青少将(曾任中国人民解放军军事科学院军事运筹分析研究所所长)、刘志明少将(沈阳军区联勤部部长)、王成志少将(总政直属工作部政委、总政直属纪委书记)。
可以看出,14人的军衔中,上将中将少将均有;如果按照公开材料中披露的他们的职务,也是大军区副职、正职皆有。而他们的来源,则是四总部、七大军区、军队科研院所皆有,“五湖四海”。
需要指出的是,14人中,秦生祥、杜金才、李晓峰、郭春富、刘国治的职位应当相对比较明晰,分别对应新成立的办公厅、军纪委、军政法委、军审计署、军科技委(截至1月11日公开报道);但其余领导职务与部门的对应关系尚不明朗。尤其是现有的14人,对应15个职位还少一个,不排除高层级领导兼任某一关键部门负责人的情况。
体系
除了战区的划分还未见诸公开报道,军改的体系正在渐次明朗。
理解此次军队体制的改革,核心就是十二个字:“军委管总、战区主战、兵种主建”。什么意思?那就是对领导管理体制和联合作战指挥体制的重大变革。军委、战区、兵种共同组成领导管理体制,而在联合作战指挥上,这种体制变革则补齐此前“军委-四总部-军区-军种”的结构性短板,优化指挥体系。
简单来说就是,过去“大总部、大军区、大陆军”的体系,已经不能适应现代军队专业化分工、信息化时代作战指挥的要求,因此,在军种上,陆军,和海军、空军、火箭军、战略支援部队一起,构成解放军的五大军种;在领导体系上,中央军委是总指挥,军委的15个职能部门各有分工,给中央军委提供参谋、建议、执行和服务;而在作战时,则需要中央军委统一领导下的联合指挥,各司其职。
事实上,领导体系的变革,从这一次15个职能部门的分化、新设就能看出。
比如,新设的训练管理部,就要对全军军事训练统一筹划和组织领导,包括部队和院校在内;国防动员部,则领导管理省军区,组织国防动员和后备力量建设;新设的军纪委,则要向这15个部门以及各大战区分别派驻纪检组,强化纪委的独立和权威(此前军纪委下设于总政);科技委,则在国防科技、科技军民融合方面发力。
而新设的5个直属办公室(战略规划、改革和编制、国际军事合作、审计署、机关事务管理总局),则职能更加明确、分工更加细致。
这一切,归结起来只有习近平说的4个字:能打胜仗。
军队改革,和政党的改革逻辑也是一样的。如果说军队的使命就是能打胜仗,那么对于党的改革的目的,就是在治国理政、改革发展上能打胜仗。因此,军队的反腐,和目前官场的反腐,逻辑一致;中央级别各种领导小组的设置,也和军队强化中央军委领导逻辑一致;在此基础上,机构的裁撤合并优化,逻辑也是一致的。
原总装备部科技委主任刘国治中将任新组建军委科技委主任
据新华社2016年1月11日报道,中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮近日在京会见了军队新当选的中国科学院院士和中国工程院院士。中央军委委员、军委政治工作部主任张阳一同会见。军委办公厅主任秦生祥、军委政治工作部主任助理崔昌军、军委科技委主任刘国治等参加会见。
刘国治出生于1960年12月,辽宁锦县(现凌海市)人,高功率微波专家,中国核试验基地研究员,1983年毕业于清华大学工程物理系,1986年、1992年先后获该校硕士和博士学位。1986至2002年间,刘国治曾在西北核技术研究所工作,曾任新疆马兰核试验基地(21基地)司令员等职。
值得一提的是,刘国治是国防科研领域的学科带头人,曾任国家863高技术803专家组组长,先后荣获多项国家科技进步奖,入选国家首批百千万人才工程。2009年12月,刘国治当选中国科学院院士,一年之后被任命为总装备部副部长,跻身副大军区级。2013年,刘晋升中将军衔。
2014年,刘国治调任原总装备部科学技术委员会主任,接替到龄退役的李安东上将。
据新华社2016年1月11日报道,这次军委机关调整组建,按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则,把总部制改为多部门制,由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部,改为军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪律检查委员会、军委政法委员会、军委科学技术委员会、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理总局15个职能部门。
国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人吴谦上校2016年1月11日在军委机关调整组建专题新闻发布会上介绍,新组建军委科技委主要是为了加强国防科技建设,是加快推进国防和军队现代化的必然要求。组建军委科技委,主要是加强国防科技战略管理,推动国防科技自主创新,协调推进科技领域军民融合发展。
原总政治部主任张阳上将任军委政治工作部主任
此前担任原总政治部主任的张阳上将担任新设立的军委政治工作部主任一职。
据新华社2016年1月11日报道,中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮近日在京会见了军队新当选的中国科学院院士和中国工程院院士。中央军委委员、军委政治工作部主任张阳一同会见。
出生于1951年8月的张阳是河北武强人,于国防大学基本系、中共中央党校行政管理专业毕业。2000年,49岁的张阳出任广州军区第42集团军政治部主任,两年后升任该集团军政委。
2004年底,时年53岁的张阳升任广州军区政治部主任,跻身副大军区级将领。2006年,张阳晋升中将军衔。一年后,2007年9月,张阳再进一步,接替到龄退役的杨德清,担任广州军区政委。2010年7月,中央军委在北京八一大楼举行晋升上将军衔仪式,时任中央军委主席胡锦涛授予时任广州军区政委张阳等11名将领上将军衔。
2012年,解放军原四总部同步换将,这也是解放军历史上首次全部从七大军区选拔原四总部首长。其中,张阳获任总政治部主任一职。随后,张阳循例当选中央军委委员。
此外,张阳还是中共第十七届、十八届中央委员,第十届、十二届全国人大代表。
另外,新华社2016年1月11日的报道还透露了原总政治部主任助理崔昌军中将已担任军委政治工作部主任助理的信息。报道称,“军委办公厅主任秦生祥、军委政治工作部主任助理崔昌军、军委科技委主任刘国治等参加会见。”
公开新闻报道显示,出生于1954年的崔昌军是山东枣庄人,曾任北京军区政治部主任等职。2012年获授中将军衔。
原济南军区政委杜恒岩上将履新中央军委政治工作部
近日中央军委机关调整组建之后,原任济南军区政委的杜恒岩上将已调入新组建的中央军委政治工作部履新。
2016年1月11日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平接见调整组建后的军委机关各部门负责同志。在听取军委机关调整组建情况汇报后,习近平发表重要讲话。
央视《新闻联播》1月11日晚间的视频报道显示,杜恒岩上将佩戴中央军委政治工作部臂章出席上述活动,坐在贾廷安和吴昌德之间。军委机关此次调整组建之前,贾廷安和吴昌德的职务均为总政治部副主任。
这意味着,杜恒岩已调入中央军委政治工作部工作。
身兼十二届全国人大代表的杜恒岩(1951.7)是辽宁大连人,今年7月将年满65周岁。
官方公开的新闻报道显示,杜恒岩曾任北京军区第65集团军政委、济南军区政治部主任、济南军区副政委等职,并于2010年7月升任济南军区政委,2012年7月晋升上将军衔,2012年11月入选十八届中央委员。
据新华社2016年1月11日报道,这次军委机关调整组建,按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则,把总部制改为多部门制,由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部,改为军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪律检查委员会、军委政法委员会、军委科学技术委员会、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理总局15个职能部门。
在新组建的中央军委政治工作部中,原先兼任总政治部主任的中央军委委员张阳上将担任军委政治工作部主任,原任政治部主任助理的崔昌军担任军委政治工作部主任助理。