经中央军委批准　《习近平关于深化国防和军队改革重要论述摘编》印发部队

中央军委政治工作部通知要求全军和武警部队认真组织学习

新华社北京5月29日电　经中央军委批准，为帮助广大官兵全面深入学习贯彻习主席关于深化国防和军队改革重要论述，中央军委深化国防和军队改革领导小组组织编印了《习近平关于深化国防和军队改革重要论述摘编》。该书内容，摘自习主席2012年11月至2015年11月期间的讲话、批示等重要文献，集中体现了习主席改革强军重大战略思想。近日，中央军委政治工作部下发《关于认真组织学习〈习近平关于深化国防和军队改革重要论述摘编〉的通知》，对部队学习使用提出要求。

通知指出，认真学好用好《习近平关于深化国防和军队改革重要论述摘编》，对于深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，进一步凝聚拥护支持改革的意志力量，为改革强军提供坚强思想保证和强大精神动力，具有十分重要的意义。各级要以高度的政治自觉和强烈的政治责任感，把学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述作为一项重要政治任务，不断激发学习贯彻的热情动力，引导广大官兵在系统学习、领悟要义、看齐运用上下功夫，真正做到坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，自觉拥护改革、支持改革、投身改革。

通知要求，要把《习近平关于深化国防和军队改革重要论述摘编》，作为党委中心组学习、部队思想政治教育和院校政治理论课教学的基本教材，有计划地组织学习。要针对官兵认知特点，用官兵听得进的话语、喜闻乐见的形式，把理论讲生动讲明白，在潜移默化中入心入脑。要围绕官兵关注的热点问题搞好阐释解读、答疑解惑，帮助官兵深化理解。军队新闻媒体要加大宣传力度，不断浓厚学习氛围。

延伸阅读：

带你解密习近平改革强军战略

2015年11月24日，中央军委召开改革工作会议，习主席提出全面实施改革强军战略。自此，我军历史上一场整体性、革命性变革便正式开启。

改革强军战略是什么？如何布局？怎么展开？

学习小组联合全军政工网，研读《习主席国防和军队建设重要论述读本（2016年版）》第七部分内容——《坚决打赢深化国防和军队改革这场攻坚战——关于全面实施改革强军战略》，提取了其中“干货”，可以帮你找到答案。

带你解密习主席改革强军战略

2015年11月24日，习主席发出全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路的伟大号召，深刻指出深化国防和军队改革，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。

1.深化国防和军队改革是为了设计和塑造军队未来

人民军队发展史，就是一部改革创新史。

深化国防和军队改革，着眼的是今后二十年、三十年国防和军队发展，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是安全与发展之基。

我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，深化国防和军队改革就是这场斗争的重要方面。

2.坚持用强军目标审视、引领、推进改革

深化国防和军队改革的牛鼻子：党在新形势下的强军目标。要坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革，通过改革把强军兴军的重大战略谋划和战略设计落实好，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。

深化国防和军队改革的指导思想是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

四个牢牢把握：

一是牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。

二是牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。

三是牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。

四是牢牢把握积极稳妥这个总要求。

根据改革总体方案确定的时间表，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度.

3.全面把握深化国防和军队改革的战略举措

六大举措：

第一，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。调整军委总部体制、实行军委多部门制，由四总部改为十五个职能部门，使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。

军委管总、战区主战、军种主建，是领导指挥体制改革的总原则，解决的问题是在新形势下确保党对军队的绝对领导，确保军委高效指挥军队，确保军委科学谋划和加强部队建设管理。

第二，着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。

第三，着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。坚持精简高效的原则，裁减军队员额三十万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。

第四，着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。

第五，着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。深化军队院校改革，健全院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。抓紧推进政策制度特别是文职人员制度、军衔主导的等级制度、军官职业化制度的改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

第六，着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。

4.构建中国特色现代军事力量体系

2015年12月31日，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会举行，习主席授予军旗并致训词，这是构建中国特色现代军事力量体系的战略举措，是我军现代化建设的一个重要里程碑。

陆军是党最早建立和领导的武装力量，对维护国家主权、安全、发展利益具有不可替代的作用。要弘扬陆军光荣传统和优良作风，适应信息化时代陆军建设模式和运用方式的深刻变化，探索陆军发展特点和规律，按照机动作战、立体攻防的战略要求，加强顶层设计和领导管理，优化力量结构和部队编成，加快实现区域防卫型向全域作战型转变，努力建设一支强大的现代化新型陆军。

海洋关系国家长治久安和可持续发展，海军对维护国家主权和安全、捍卫国家统一、拓展国家战略利益具有重要作用。要按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现由近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力，努力建设一支强大的现代化海军。

空军是战略性军种，在国家安全和军事战略全局中具有举足轻重的地位和作用。要按照空天一体、攻防兼备的战略要求，实现国土防空型向攻防兼备型转变，构建适应信息化作战需要的空天防御力量体系，提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力，努力建设一支强大的人民空军。

火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。要按照核常兼备、全域慑战的战略要求，把握火箭军的职能定位和使命任务，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军。

战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点。要坚持体系融合、军民融合，努力在关键领域实现跨越发展，高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。

武警部队作为我国武装力量的重要组成部分，在维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业中肩负着神圣使命。要按照多能一体、有效维稳的战略要求，发展执勤安保、处突维稳、反恐突击、抢险救援、应急保障、空中支援力量，完善以执勤处突和反恐维稳为主体的力量体系，提高以信息化条件下执勤处突能力为核心的完成多样化任务能力，努力建设一支现代化武装警察部队。

5.建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关

2016年1月11日，习主席在接见军委机关各部门负责同志时明确提出，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关，强调军委机关各部门要讲政治、谋打赢、搞服务、做表率。

第一，讲政治。这是对军委机关的第一要求。作为军委机关的领导干部，必须坚守党性原则，坚定政治信念，增强政治意识，站稳政治立场，严守政治纪律，做政治上的明白人。军队看齐有自己的特点和要求，最根本的就是必须自觉坚持军委集中统一领导和军委主席负责制。

第二，谋打赢。军委机关，必须研究军事、研究战争、研究打仗，强化随时准备打仗的思想。

第三，搞服务。领导就是服务。军委机关各部门居于承上启下、协调左右的重要位置，必须自觉为军委服务、为战区服务、为军种服务、为官兵服务。对军委机关来说，实现转变职能、转变作风、转变工作方式，核心就是做好服务。

第四，做表率。作为军委机关各部门的领导干部，一言一行、一举一动都体现着军委机关的形象。要在自我要求方面更严格一点、更苛刻一些，自觉用党规党纪规范自己、约束自己、警示自己，做到忠诚、干净、担当，为全军做好样子、立起标杆。强化法治思维，坚持依法治军、从严治军，坚决防止和纠治以言代法、以权压法、徇私枉法等现象。

6.深入理解改革、坚决拥护改革、积极投身改革

深化国防和军队改革是我们回避不了的一场大考。这场改革的大考是思想上的，是利益上的，但归根结底是政治上的。全军要充分认清深化国防和军队改革的重要性和紧迫性，准确把握改革的目标和任务，强化政治意识、大局意识、号令意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神把各项改革任务完成好，坚决打赢这场攻坚战。

站在听党指挥的高度，坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。要严守政治纪律和政治规矩，坚决反对政治上组织上行动上的自由主义，对党中央、中央军委改革决策部署，不允许说三道四、乱发议论，不允许自作主张、各行其是，不允许打折扣、搞变通。

主动来一场思想上的革命，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。

发挥组织的力量和优势，在党中央、中央军委统一领导下有组织有秩序加以推进。

深入做好改革中思想政治工作，保持部队高度集中统一和纯洁巩固。

把“三严三实”要求贯穿改革全过程，既当改革的促进派又当改革的实干家。改革重点是解决“脖子以上”的问题，矛盾主要集中在上面。

《习主席国防和军队建设重要论述读本（2016年版）》

坚决打赢深化国防和军队改革这场攻坚战

——关于全面实施改革强军战略

改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出部署，单独作为一个部分纳入全面深化改革的总盘子，上升为党的意志和国家行为。二〇一五年十一月二十四日，中央军委召开改革工作会议，习主席发出全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路的伟大号召，开启了我军历史上一场整体性、革命性变革。

1.深化国防和军队改革是为了设计和塑造军队未来

人民军队发展史，就是一部改革创新史。我军之所以始终充满蓬勃朝气，同我军与时俱进不断推进自身改革是紧密联系在一起的。习主席指出，深化国防和军队改革，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。这深刻阐明了深化国防和军队改革是为了设计和塑造军队未来，着眼的是今后二十年、三十年国防和军队发展，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是安全与发展之基。

我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，放眼世界，纵观全局，审时度势，应对当今世界前所未有之大变局、有效维护国家安全，坚持和发展中国特色社会主义、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和军事战略方针、履行好军队使命任务，都必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。

当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，深化国防和军队改革就是这场斗争的重要方面。对深化国防和军队改革，广大干部群众高度关注、积极支持，全军官兵热烈期盼、坚决拥护，形成了强大的改革势场。深化国防和军队改革调研广泛深入，重大问题论证充分，回应了全军关注和期盼，形成了最大公约数。总的看，深化国防和军队改革主客观条件十分有利，面临难得的机会窗口。必须把握好这个千载难逢的历史性机遇，以高度的历史自觉和强烈的使命担当，坚定不移深化国防和军队改革，努力交出让党和人民满意的答卷。

2.坚持用强军目标审视、引领、推进改革

深化国防和军队改革，关键是要牵住牛鼻子。牛鼻子是什么？就是党在新形势下的强军目标。要坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革，通过改革把强军兴军的重大战略谋划和战略设计落实好，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。

深化国防和军队改革的指导思想是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

我们的改革是有方向、有立场、有原则的。一是牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。改革不是改向，变革不是变色。改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风。在改什么、不改什么的问题上要有战略定力，不能在根本性问题上出现颠覆性错误。

二是牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。不改革是打不了仗、打不了胜仗的。树立向改革要战斗力的思想，坚持以军事斗争准备为龙头，坚持问题导向，把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上，让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。

三是牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。国防和军队现代化是武器装备现代化、军事人才现代化、军队组织形态现代化全面协调发展的进程。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。要适应战争形态加速演变新趋势，适应国家由大向强发展新形势，适应军队使命任务拓展新要求，深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。

四是牢牢把握积极稳妥这个总要求。树立进取意识、机遇意识、责任意识，只要有利于坚持党对军队绝对领导，有利于能打仗、打胜仗，有利于保持人民军队光荣传统和优良作风，该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改。同时，推进改革胆子要大，但步子一定要稳。必须稳妥审慎，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜。

根据改革总体方案确定的时间表，二〇二〇年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

3.全面把握深化国防和军队改革的战略举措

第一，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。深化国防和军队改革，是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥我们军事制度的优势。调整军委总部体制、实行军委多部门制，由四总部改为十五个职能部门，使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。把七大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部五大战区，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构；组建陆军领导机构，健全军兵种领导管理体制，成立火箭军，着力构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系。军委管总、战区主战、军种主建，是领导指挥体制改革的总原则，解决的问题是在新形势下确保党对军队的绝对领导，确保军委高效指挥军队，确保军委科学谋划和加强部队建设管理。

习主席指出，健全军委联指中心是深化国防和军队改革的重要内容，是强化军委战略指挥功能的重要举措。当前，作战指挥战略性、联合性、时效性、专业性、精确性要求越来越高。要坚持底线思维，强化危机意识，担起历史重任，适应国家安全战略需求，紧跟世界新军事革命潮流，抓住和用好国防和军队改革这个历史性机遇，努力构建适应打赢信息化战争、能有效履行使命任务的联合作战指挥体系。坚持解放思想、实事求是，一切以提高作战指挥能力为根本目的，一切以能打仗、打胜仗为根本标准，扭住制约联合作战指挥的矛盾和问题寻求突破。适应联合作战指挥体制改革，抓紧理顺有关重大关系，健全完善联合作战指挥运行机制，加紧形成科学配套的联合作战法规体系。

第二，着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。习主席指出，一些部门和领域正风反腐形势仍然复杂严峻，这其中一个很大的问题，就是用权太任性，权力成了“自由落体”。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。通过这样的改革设计，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行体系。

第三，着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。精兵作战、精兵制胜，关键在一个“精”字。坚持精简高效的原则，裁减军队员额三十万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。

第四，着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。必须选准突破口，超前布局，加强前瞻性、先导性、探索性、颠覆性的重大技术研究和新概念研究，积极谋取军事技术竞争优势，提高创新对战斗力增长的贡献率。适应建设航天强国、网络强国的战略要求，成立战略支援部队，打造维护国家安全的新型作战力量。

第五，着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。人才发展体制改革和政策创新，是这轮改革的一项重头戏。坚持党管干部、党管人才，完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革，健全院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。抓紧推进政策制度特别是文职人员制度、军衔主导的等级制度、军官职业化制度的改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

第六，着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。现在，融不起来、深不下去的问题一直没有得到很好解决，必须打破军民二元分离结构，健全统一领导体制，为推动军民深度融合发展提供体制机制保证。完善民兵预备役、国防动员体制机制。在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。下决心全面停止军队有偿服务。

4.构建中国特色现代军事力量体系

习主席指出，“努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系”。这一目标要求，标志着我们党对建设什么样的军事力量体系、怎样建设和运用军事力量体系的认识更加清晰。二〇一五年十二月三十一日，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会举行，习主席授予军旗并致训词，这是构建中国特色现代军事力量体系的战略举措，是我军现代化建设的一个重要里程碑。

陆军是党最早建立和领导的武装力量，对维护国家主权、安全、发展利益具有不可替代的作用。要弘扬陆军光荣传统和优良作风，适应信息化时代陆军建设模式和运用方式的深刻变化，探索陆军发展特点和规律，按照机动作战、立体攻防的战略要求，加强顶层设计和领导管理，优化力量结构和部队编成，加快实现区域防卫型向全域作战型转变，努力建设一支强大的现代化新型陆军。

海洋关系国家长治久安和可持续发展，海军对维护国家主权和安全、捍卫国家统一、拓展国家战略利益具有重要作用。要按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现由近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力，努力建设一支强大的现代化海军。

空军是战略性军种，在国家安全和军事战略全局中具有举足轻重的地位和作用。要按照空天一体、攻防兼备的战略要求，实现国土防空型向攻防兼备型转变，构建适应信息化作战需要的空天防御力量体系，提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力，努力建设一支强大的人民空军。

火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。要按照核常兼备、全域慑战的战略要求，把握火箭军的职能定位和使命任务，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军。

战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点。要坚持体系融合、军民融合，努力在关键领域实现跨越发展，高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。

武警部队作为我国武装力量的重要组成部分，在维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业中肩负着神圣使命。要按照多能一体、有效维稳的战略要求，发展执勤安保、处突维稳、反恐突击、抢险救援、应急保障、空中支援力量，完善以执勤处突和反恐维稳为主体的力量体系，提高以信息化条件下执勤处突能力为核心的完成多样化任务能力，努力建设一支现代化武装警察部队。

5.建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关

军委机关调整组建，是整个领导指挥体制改革的龙头，是这轮改革中最具革命性的改革举措。军委机关由原来的四个总部改为十五个职能部门，是对军委总部体制的一次全面改革，是对我军战略领导、战略指挥、战略管理体系的一次全新设计，是我军领导指挥体制改革取得的一个突破性进展，是全面实施改革强军战略的一个标志性成果。二〇一六年一月十一日，习主席在接见军委机关各部门负责同志时明确提出，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关，强调军委机关各部门要讲政治、谋打赢、搞服务、做表率。

第一，讲政治。这是对军委机关的第一要求。政治建军，首先要建设政治上特别可靠、特别过硬的高中级干部队伍。作为军委机关的领导干部，必须坚守党性原则，坚定政治信念，增强政治意识，站稳政治立场，严守政治纪律，做政治上的明白人。政治上的坚定源于理论上的清醒。学习理论，不仅要熟悉理论的基本内容，而且要注重掌握马克思主义立场观点方法，增强政治敏锐性和政治鉴别力。军队讲政治、讲对党忠诚，革命军人讲政治、讲对党忠诚，最紧要的是自觉向党看齐。看齐首先是一个政治要求，军队看齐有自己的特点和要求，最根本的就是必须自觉坚持军委集中统一领导和军委主席负责制。看齐没看齐，这是根本衡量标准，是革命军人必须遵守的政治原则和政治纪律。充分发挥党的政治优势和组织优势，认真贯彻民主集中制，加强党委班子和干部队伍建设，增强各级党组织的向心力、凝聚力、战斗力。

第二，谋打赢。我军能不能做到能打仗、打胜仗，军委机关地位重要、责任重大。作为军委机关，必须研究军事、研究战争、研究打仗，强化随时准备打仗的思想。军委机关各部门，不论是处在指挥链上，还是处在建设链、管理链、监督链上，都要把谋打赢作为最大职责，集中精力谋打赢。当参谋、提建议、抓落实，必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚持用是否有利于生成提高部队战斗力来检验工作成效。积极适应作战指挥体系和指挥方式全方位、深层次的变化，在谋划打仗、保障打仗、服务打仗中找准定位、发挥作用，尽快形成顺畅高效的联合作战指挥体系。更深透、更全面地理解把握新形势下军事战略方针，研究拿出有效管用的措施，把各项要求落到实处。把抓备战谋打赢的自身能力搞过硬，大兴学习战争、研究战争之风，主动来一场军事学习革命，来一场思想解放的头脑风暴。多读马克思主义经典军事著作，多研究古今中外战史战例，紧跟世界新军事革命发展趋势，研究信息化战争制胜机理，把握现代军事指挥规律，不断提高谋划打仗、指挥打仗、带兵打仗能力。

第三，搞服务。领导就是服务。在军队领导指挥体制中，军委机关各部门居于承上启下、协调左右的重要位置，必须自觉为军委服务、为战区服务、为军种服务、为官兵服务。对军委机关来说，实现转变职能、转变作风、转变工作方式，核心就是做好服务。要有很强的大局观念，自觉服从服务于党和军队工作大局，围绕大局反映情况、报送信息，围绕大局出谋划策、贡献智慧，围绕大局加强督办、促进落实，围绕大局统筹协调、搞好保障，紧紧围绕军委中心工作和部队工作实际想问题、办事情，努力提供优质高效的服务。服务归根到底要体现到为部队官兵服务上。要把广大官兵放在心上，了解部队需求、倾听官兵呼声，把对上服务和对下服务有机结合起来，不要离基层远了、离一线远了、离官兵远了，使各项工作接地气、暖人心，更具针对性和实效性。

第四，做表率。作为军委机关各部门的领导干部，一言一行、一举一动都体现着军委机关的形象。要在自我要求方面更严格一点、更苛刻一些，自觉用党规党纪规范自己、约束自己、警示自己，做到忠诚、干净、担当，为全军做好样子、立起标杆。强化法治思维，坚持依法治军、从严治军，坚决防止和纠治以言代法、以权压法、徇私枉法等现象。深刻吸取郭伯雄、徐才厚等人严重违纪违法的深刻教训，旗帜鲜明同各种腐败现象作坚决斗争，带头弘扬我军光荣传统和优良作风，激发干事创业精气神，积极培育风清气正的政治生态，让广大官兵看到军委机关新气象，看到正风反腐正能量。

6.深入理解改革、坚决拥护改革、积极投身改革

深化国防和军队改革是我们回避不了的一场大考。这场改革的大考是思想上的，是利益上的，但归根结底是政治上的。全军要充分认清深化国防和军队改革的重要性和紧迫性，准确把握改革的目标和任务，强化政治意识、大局意识、号令意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神把各项改革任务完成好，坚决打赢这场攻坚战。

站在听党指挥的高度，坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。我们这支军队历来有一切行动听指挥的好传统。疾风知劲草，烈火见真金。关键时刻最能显出共产党人本色。我军正在进行的改革，是对各级干部特别是高级干部政治上最现实、最直接的考验。有些人对军队改革有一些议论和想法，根子在脚还没有站到党和国家工作大局的位置上来，或者是一只脚站过来了，另一只脚还没有站过来。党中央和中央军委决定的事情，必须坚决执行，遇到再大矛盾和问题也要坚决执行。要严守政治纪律和政治规矩，坚决反对政治上组织上行动上的自由主义，对党中央、中央军委改革决策部署，不允许说三道四、乱发议论，不允许自作主张、各行其是，不允许打折扣、搞变通。

主动来一场思想上的革命，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。改革是一场革命，这场革命是体制机制上的，也是思想上的。在原有体制机制下干了那么多年，过去那一套已经顺手了、用惯了甚至固化了，遇事往往自觉不自觉想着以前那些工作套路，要转过来的确不容易，但再难也要转。这是改革提出的强制性要求，是必须迈过去的一道坎。转变要从思想认识上转起，思想认识跟不上，行动上就会反映出来。体制和机制相辅相成，新体制建起来了，相关机制建设要跟上。要改转并行，加紧建立健全同领导指挥体制相适应的工作运行机制，切实从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，确保新体制顺畅高效运行。

发挥组织的力量和优势，在党中央、中央军委统一领导下有组织有秩序加以推进。习主席指出：“各级要把工作主线放在改革上，统筹考虑安排，各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。”深化国防和军队改革，一个重要原则是自上而下、分步实施、统筹推进。要按照军委统一部署，周密组织，稳扎稳打，确保改革梯次接续、前后衔接、压茬推进。深化国防和军队改革是一个复杂的系统工程，制定改革方案坚持体系设计原则，实施改革方案也要贯彻体系配套思想，增强改革的系统性、整体性、协同性，确保改革方案的含金量得到充分体现。加强改革效果评估，紧跟改革进程，及时研究解决改革中出现的矛盾和问题。深化改革对各级的领导力、组织力、执行力都是考验。各级党委要把抓改革举措落地作为政治责任，提高领导改革能力，发挥核心领导作用。

深入做好改革中思想政治工作，保持部队高度集中统一和纯洁巩固。深化国防和军队改革推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有，必须把思想政治工作贯穿改革全过程。紧贴改革进程和官兵思想实际，把实施改革强军战略丰富内涵和重大意义讲清楚，把党中央和中央军委决策部署讲清楚，把事关官兵切身利益的改革举措讲清楚，引导官兵读懂改革、吃透改革，把官兵思想行动统一到党中央和中央军委决策部署上来。高度重视舆论引导特别是网上舆论工作，打好主动仗，传播正能量，为推进改革营造良好舆论氛围。

把“三严三实”要求贯穿改革全过程，既当改革的促进派又当改革的实干家。推动落实深化国防和军队改革任务，哗众取宠不行，蜻蜓点水也不行，必须扎扎实实干，做到理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实。改革重点是解决“脖子以上”的问题，矛盾主要集中在上面。高层领率机关和高级干部要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责。广大干部要以革命军人应有的忠诚、担当、勇气，以奋发有为的精神状态投身改革强军实践，努力作出无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。