3月4日，十二届全国人大五次会议召开首场新闻发布会，全国人大新闻发言人傅莹透露，2017年我国国防预算增幅在7%左右。2016年我国国防预算为9543.54亿元，这意味着今年将首次突破万亿元。

3月4日，人大新闻发言人傅莹介绍，今年中国国防费增幅在7%左右。

“在国家综合国力、安全环境和全球战略形势深刻变化的大背景下，我国国防费增长是合理适度、可持续的。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟，两会期间接受记者采访时如是说。陈舟表示，增加的国防费主要用于武器装备建设、改善训练条件、保障军队改革和官兵福利待遇需要，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实安全保障。

人民日报海外版微信公众号“侠客岛”4日分析称，如果我们环顾世界和中国周边，中国的安全环境不容乐观，除了“萨德”、美国战略重心东移，中国周边国家之间也正在加强军事合作，联合制衡中国的意图越来越明显。

中国军网还刊文，从中国的国民人均国防经费世界排名、军费增长不会阻碍经济增长和中国军费开支六大去向背后的目的解释了中国的军费“为啥不高”。

军网指出：“中国在国防和军队建设上一直坚持走符合国情的发展道路，他国勿用指手画脚，大惊小怪。炒作军费增长，渲染‘中国威胁论’是传统冷战思维，当休矣。”

增长是历史的必然，有充足现实依据

“强军才能卫国，强国必须强军。”陈舟表示，我国国防费自1999年超过1000亿元人民币以来，到2016年上升到9543.54亿元，今年突破10000亿，这是历史的必然，有充足的现实依据。

全国人大代表、军事科学院研究员陈舟，两会期间接受记者采访

他认为，当前中国处于由大向强发展关键阶段，国防和军队现代化处在新的转折点上，必须从战略形势和安全环境的新变化中，全面把握国防费变化的历史必然。

“在国家由大向强历史进程中，国家安全内涵外延、时空领域和内外因素的变化前所未有。”陈舟分析，世界经济政治不确定性不稳定性持续上升，大国战略竞争和博弈日趋激烈，地缘战略环境风险和变数增多，西方大国对华防范和遏制的一面更加突出，朝鲜半岛局势充满变数，反对和遏制“台独”斗争复杂严峻，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗，海外机构和人员等海外利益安全风险上升。

“正是国家战略利益，对国防费增长提出了迫切需求。”陈舟说，这几年我国国防费稳健增长，目的就是为实现党在新形势下的强军目标提供有力支撑，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实安全保障。

在他看来，国防费增长也是军事战略需求。陈舟认为，陆海空天网等多维疆域安全面临诸多挑战，海外公民、法人及其资产安全问题日益凸显，中国军队积极参与国际维和、反恐和人道主义救援，参与管控热点敏感问题等，这些构成了国防费增长的内在驱动力。

强国必强军，强军必改革。陈舟表示，推进国防和军队改革也对国防费增长提出了要求。比如，改革将加快武器装备更新换代，这离不开经费保障。

“最关键的是，事关官兵切身利益的军队政策制度改革。”陈舟说，当前军队推进文职人员制度、军衔主导的等级制度、军官职业化制度改革，需要合理确定相关待遇保障，一些干部调整分流、编余安置，大批干部将退出现役，也需要相关配套保障。

“当然，国防费规模的战略需求必须以经济发展为支撑保障。”陈舟说，中国已成世界第二大经济体，2016年经济规模超11万亿美元，为国防费增长提供了现实可能。

规模适度稳健可持续，不存在“隐性军费”

陈舟认为，改革开放近40年来，我国坚持国防建设服从和服务于经济大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入保持了合理适度的规模。

据介绍，从1988年到1997年，我国逐步加大国防投入。从1998年到2007年，国防费年均增长15.9%。从2008年到2016年，国防费年均增长率与财政收入增长基本同步。近10年，国家财政收入平均增长率为14.87%，国防费平均增长率为12.43%。“这表明，国防费支出与国民经济是协调发展的。”陈舟说。

今年，我国国防费突破10000亿元人民币。陈舟认为，与世界其他主要大国相比，这还是比较低的。他以2016年情况举例，我国国防费为9543.54亿元(约1436.78亿美元)，相当于美国的24.6%。人均国防费仅相当于美国的1/18、英国的1/9、法国的1/7、俄罗斯的1/5；军人人均数额是美国的13.58%、英国的22.98%、法国的22.8%、德国的14.3%。

“从国民人均国防费和军人人均国防费来看，中国在世界主要国家（国防费支出前10个国家）中均处于最低水平。”陈舟说。

这是英国《简式防务周刊》去年年底发布的世界各大国的军费开始排名。2016年，国防支出排名前十的依次是美国、中国、英国、印度、沙特、俄罗斯、法国、日本、德国、韩国。

对于一些人猜测中国存在所谓的“隐性军费”，陈舟则予以否定。

“中国国防费是客观的、透明的。”他说。1978年以来，中国政府每年对外公布国防费预算总额。后来，开始公布相关数据。自1998年始，每两年发表一次国防白皮书，介绍国防费保障范围、增加费用用途、预算审计制度等情况。自2007年起，又向联合国提交上一财政年度军事开支数据。

“一些人有疑虑是正常的。”陈舟说，通过摆事实、讲道理，是可以增信释疑的。但一些人戴着“有色眼镜”，别有用心地刻意曲解我国国防费，甚至拿其诋毁我国和平发展，这样的行为是不可理喻的。

政治决定军事，政略决定战略。

“这是中国的文化。”陈舟说，中国从一个积贫积弱的国家发展成为世界第二大经济体，靠的不是对外军事扩张和殖民掠夺，中国始终坚持走和平发展道路，坚持防御性国防政策，这与动辄就将航空母舰开到别国家门口的个别国家形成了鲜明对比。更何况，中国正在推进“一带一路”建设，绝不可能主动破坏地区和平。

支出结构发生变化，需以改革精神管好用好

预算实质上是配置资源的一种基本方式，对资源的使用效益具有重要作用。同样的国防费投入，不同的结构和投向，最终形成的国防能力可能完全不同。

根据2010年我国政府发布的国防白皮书，我国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成。“十三五”规划纲要提出，到2020年基本完成国防和军队改革任务，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体。

“这意味着，我国深化国防和军队改革，国防费投向投量的重点是优化武器装备规模结构，发展新型武器装备。” 陈舟说，其实，很多国家这些年在武器装备方面花费不少财力。比如印度，从2008年装备采购连续5年超100亿美元， 2012年装备采购预算达153亿美元，约占国防费的42.1%，并计划在2013年至2018年至少投入800亿美元。

“我国国防费投入投量不断优化，新装备研发和建设发展上取得显著成绩。”陈舟介绍，尤其这几年新型武器装备密集亮相，大型武器装备研发特别是动力技术、材料技术、飞控技术等方面取得重大突破。

陈舟也坦言，我军现行国防费配置存在预算与规划衔接不够紧密、配置方法不够先进、使用管理效益不高等问题。

“科学管理与使用既是兴国之道，也是兴军之道。”他表示，必须适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，深化军费预算管理和审计制度改革，把国防费投向投量搞得更加科学。

陈舟建议，要深化预算管理改革，强化预算编制、执行、决算和绩效评价全过程管控。同时强化监督，严格按照战斗力标准花钱办事，加强基本建设、物资采购等重点领域财务监管，加大财经管理和整治力度，强化纪检、财务、审计等管理监督。

“花钱必问效、低效必问责。”陈舟表示，对于国防费的使用与管理还要强化责任、加强问责，确保每一分钱都花到战斗力的刀刃上。

侠客岛：不多呀！

关注军事的侠客岛的岛友都清楚，关于中国的军费话题已经形成了一个“套路”：中国公布军费——外界一些国家质疑中国要搞军事扩张——中国进行“解释”——指责中国的人依然故我。虽然近现代以来，我们从来没有侵略过一个国家，中国的国防力量也主要以防御为主，但对中国这么个大国崛起的忌惮，始终让一些国家和媒体难以摘下有色眼镜。

岛叔在和几位军事专家讨论这个话题时，就提出，随着中国军费达到万亿级别，是时候结束这个“套路”了，就算一些国家习惯于对中国军费问题指手划脚，我们也不用频繁进行回应和解释了。作为一个成长中的大国的标配，中国有权利为自己寻找更安全的发展环境。每年都要就这点军费渲染“中国威胁论”，一些国家和媒体实在有点无礼了。

2016年，国防支出排名前十的依次是美国、中国、英国、印度、沙特、俄罗斯、法国、日本、德国、韩国

从绝对值看，中国的国防费用仅次于美国，排在世界第二位，比英国、印度等都高了不少。但我们的国防费用仅相当于美国的24.6%。平摊到人均头上，中国的人均国防费用水平只有美军的1/18，英国的1/9，法国的1/7，俄罗斯和日本的1/5。军人人均数额是美国的13.58%，英国的22.98%，法国的22.8%，德国的14.3%。

显而易见，中国的国防支出虽然呈现出长期的增长趋势，但中国的国防支出占中国GDP的比重只有1.3%左右，且多年来一直处于这个水平。要知道世界主要大国国防支出的GDP占比一般在2%-5%之间，美国基本在4%左右，俄罗斯保持在4%-5%之间，中国这点军费，摊到13亿人头上，每个人也才700来块钱。

真想对质疑中国军费过于庞大的外媒说，这点钱，中国老百姓捐得起！

不多呀！

拥有960万平方公里的陆地国土、300万平方公里海洋洋国土、14亿人口的大国，为了适应国民经济发展的需要，只要符合国防建设与经济建设同步发展的战略，合理增长军费，合情合理。这些年，中国的国防费平均增长率为12.43%，和财政收入保持了同步增长。

还要强调的是，一个国家国防支出的影响因素，不仅包括国内的经济状况，还包括周边的安全形势以及邻国以及军事大国的军事战略。如果我们环顾世界和中国周边，中国的安全环境不容乐观。

目前，韩国欲部署萨德，中韩关系遭遇低谷，朝鲜在开发核武的不归路上越行越远，台湾岛内台独猖狂，而我国周边国家又都纷纷加大军事投入，中国的安全形势并不乐观。

这些年来，随着美国战略重心的东移，亚太地区始终不太平。美国不断在南海挑起所谓“航行自由”，号召亚太国家参与向中国施压。美国正利用其在亚太的军事存在、联盟体系，以及通过在南亚和东亚的军事存在，对中国的发展进行强有力的制约。我们看到，亚太地区几乎所有大的矛盾，朝核、南海、钓鱼岛、台海等等，都严重威胁着中国的安全。

远的不说，近的新闻如韩美于3月1日开始举行的“关键决心·鹞鹰”联合军演。“卡尔·文森”号核动力航母、B-52战略轰炸机，B-1B轰炸机还有B-2隐形战斗机以及F-35B战斗机等美战略武器都会参演。同时双方还会在本次军演首次演练“萨德”作战概念。在萨德入韩，中国强烈反对的敏感窗口，美国同韩国军演，为韩撑腰针对中国已是路人皆知。

更应引起重视的是，除了美国，中国周边国家之间也正在加强军事合作，联合制衡中国的意图越来越明显。

就拿日韩来说，两国在军事领域也开始了密切合作。去年11月，韩国总统朴槿惠不顾国内一片反对之声，批准了韩日两国签署的《军事情报保护协定》，表面看是为了有效监控和应对朝鲜，但其更深一层含义不言自明。

在这种情况之下，指责中国的军费开支扩大，却刻意忽略背后的各种推手，显然既不公平又不专业。事实上，中国的军费开支水平与发达国家相比差距很大，我们的和平发展仍然处于相当危险的脆弱状态。加大投入，加快发展，时不我待。

换个角度来说，随着综合国力的进一步发展，无论任何人愿意与否，中国都毫无疑问已经成为世界上最具影响力的国家之一。中国已经过了韬光养晦的阶段，到了必须有所作为，必须大有作为的时候。作为世界级的大国，军费的合理增长其实是对我们历史地位的回归，也是对自身的尊重。

大方地宣布自己的国防预算，不惧质疑，因为中国不会为西方的质疑之声而改变事关国家安全的正确决策。中国北方有句俗语：“听蝲蝲蛄叫还不种庄稼了？”个中滋味希望一些国家和媒体能听得懂。

中国军网：3个问题告诉你为啥说不高

每年两会，一些外媒都会抓住机会炒作中国军费增长问题，质疑之声此起彼伏，“中国威胁论”的声音扶摇直上。

不过，不必大惊小怪，每年大抵如此，无论中国军费如何增长，都会遭人非议。你涨吧，他们说你“威胁世界”；你不涨吧，他们怀疑你“经济疲软”。

网上早就流传一句老话，走自己的路，让别人去说吧！

只要我们搞明白下面3个问题，对各种质疑和非议，便可有一个清晰的认识。

①你知道中国的国民人均国防经费世界排名吗？

第53届慕尼黑安全会议的一次分论坛讨论上，伦敦国际战略研究所所长奇普曼对中国军费问题提出疑问。他称亚洲国家军事发展快，军费庞大，其中中国军费最高，位居亚洲首位。对此，傅莹是这样回答的。

有外国媒体认为，中国成为全球第二大经济体之时，军费开支也紧随其后，超过俄罗斯位列全球第二，并对此表现出深深的隐忧。英国简氏防务周刊发布的最新年度国防支出报告称，中国2016年的国防支出为1917亿美元，比官方公布的高出457亿美元。

简氏防务周刊预测，到2020年，中国军费比2010 年增加一倍，将超过所有西欧国家国防支出的总和，到2025年，将超过除美国之外所有亚太国家的总和。

但是，西方国家对中国军费开支测算一直存在差异。他们计算中国军费不是按照现行人民币对美元的汇率计算，而是按照购买力平价法进行换算的，这样换算出来的结果是数字虚高，但实际购买能力却没有改变。

若只是计算方式的误差，也无怪乎，那么我们再看看，所谓的“世界第二”到底是个什么样的“第二”。

以2015年为例，2015年美国国防预算为5975亿美元，位列世界第一，中国1458亿美元为世界第二，美国国防预算是中国的4倍还多，比排名在它之后的中国、沙特、俄罗斯、英国、印度、法国、日本、德国、韩国、巴西等10国的总和，还要多出177亿美元。

同时，我们也要注意美国用于保护国土的费用，每平方公里是中国的4倍还多，国民人均国防经费支出是中国的20多倍。日本用于保护国土的费用，每平方公里是中国的7倍还多，国民人均国防经费支出是中国的3倍多。

对此，我不想再多言，只想问问，指责中国军费过多的那些人，难道中国真是土贱民微？

②你知道中国军费增长为何不会阻碍经济增长吗？

影响军费增长与经济增长关系的因素有很多，我们就当前人们比较关注的三类做一个简要分析。

——军费支出占GDP比重的问题。有人认为军费支出占GDP比重过高会拖累经济发展，这种观点在军事经济学领域已经成为主流。

改革开放后，鉴于国际大势趋于相对和平，党的十一届三中全会确定了“国防建设要服从且服务于经济建设”的指导思想。这一时期军费占GDP比重从1978年的4.6%降到1984年的2.13%。

1999年以后，世界军事变革风起云涌，随着我国综合国力不断增强，我国国防和军队建设开启补偿式发展模式，军费稳步增长。但15年间，除2007年、2008年、2010年军费支出占GDP比重超过1.40%外，其余各年均在1.20%～1.40%之间。

近年来，我国仍然坚持国防建设和经济建设协调发展，2015年、2016年中国军费支出预算分别为8890亿元、9543.54亿元分别占GDP的1.29%、1.28%。

这个比重低于全球平均水平，就我国经济发展水平来看，不存在军费占GDP比重过高的问题。

——军费增幅与经济增幅的问题。据中国统计年鉴提供的数据显示，从1999年到2009年，我国军费支出从1000多亿元增加到4800多亿元，总额翻了两番还多。就此，有人担心军费增幅如此之大会不会不利于经济发展？而数据显示，1999年到2009年，我国虽然经历了非典、南方冰雪灾害、汶川特大地震等重特大自然灾害，但经济增速依然快车道上直径向前，从85195.5亿元增长到了349081.4亿元，年平均增长率10.05%。2010年，我国国内生产总值超越日本，正式成为全球第二大经济体。

——军费过度投入可能挤压社会和经济发展所必不可少的公共开支。我国军费支出预算一直以来都保持谨慎的态度，一方面要着力国防和军队建设能够应对安全威胁，另一方面又要统筹与经济发展、民生建设的关系。

以2016年为例，我国军费支出9543.54亿元人民币，教育支出28056亿元，大约是军费支出的3倍，社会保障和就业支出21548亿元，大约是军费支出的2.3倍，医疗卫生与计划生育支出13154亿元，大约是军费支出的1.4倍，城乡社区支出18605亿元，大约是军费支出的2倍，农林水支出18442亿元，大约是军费支出的2倍。

综上所述，我国军费增长会阻碍经济增长的担忧是没必要的。相反，强大的国防力量可以为经济发展提供安全环境，有利于经济稳定。中国近年来之所以受到外商投资青睐，和平安定的环境是一个有利因素。

③你知道中国军费开支六大去向背后的目的吗？

2016年，中国军网披露中国军费开支六大去向：加强军兵种和武警部队的发展、实施军事力量建设举措、军民融合发展、促进军事斗争准备、加强军事合作、深化国防和军队改革。

直言不讳地说，着重加强这六项内容的建设，目的就是为了锻造铁拳，固我长城，因为“一个兴盛的民族背后，必定站着一支强大的军队”，如果说这就是“中国威胁论”的依据，着实难以让人信服。

一个国家的军事力量是否对他国构成威胁，不取决于他是否强大，主要取决于该国的内外政策，中国一直以来奉行防御性国防政策，既不结盟，也不称霸，坚定不移地走自己的路，对他国有何威胁？若非要说威胁，恐怕是某些国家担心中国和平崛起威胁他们的图霸梦想吧！

美国总统特朗普竞选总统时就许下诺言，要建立强大的军队，让他国无法露出牙齿。这一承诺正在兑现，据《环球时报》报道，2月27日，白宫公布2017财年预算，美国军费计划增长540亿美元，这是继2007年增长12%以来，最大一次涨幅。

这将支持美军在霍尔木兹海峡和我国南海等地刷存在感。我国必须准备足够的力量来应对这一问题，不然就成了笑不能露齿的小淑女了。

另外，我们可以把世界地图摆在桌子上，好好看看中国周边环境，就可以更清晰的看到为什么我国一直要致力打造一支强大的军队。

二战结束之后，许多局部军事冲突发生在中国周边，“朝鲜战争”、越南战争、阿富汗战争等等，哪一场不是就在中国之侧？“萨德”入韩、南海争端、缅甸纷乱、印巴冲突等等哪一件又不是紧邻中国？

中国军费增长只是为了加强国防和军队建设，为中国和平发展提供安全保障，没有你们想象的那么危险，中国人与邻为善的承诺是不会变的。

与此同时，中国作为一个负责任的大国，对于维护世界和平的努力诚意也是不会变的。2015年《中国的军事战略》白皮书，指明中国军队新的历史使命，其中一项就是维护地区和世界和平。

近年来，作为世界大国，中国承担的国际责任和义务，越来越多，越来越重，国际维和、反恐和人道主义救援力度在不断加大，且发挥了重要作用，为世界和平做出了巨大贡献，难道这些都不需要经费支持吗？

中国在国防和军队建设上一直坚持走符合国情的发展道路，他国勿用指手画脚，大惊小怪。炒作军费增长，渲染“中国威胁论”是传统冷战思维，当休矣。