《环球时报》5月25日发表社评，就美国最新推出的2018财年政府预算报告，讨论美军的建设思路。社评指出，美国2018财年军费已涨至6390亿美元。为此，特朗普政府还削减了大量民生开支。社评强调，美军长期以来追求对中俄形成“神对人的优势”，但这注定难以如愿。

特朗普政府5月23日正式推出2018财年政府预算报告，将2018财年的基本国防预算提升10%，从2017财年的5220亿美元提升到5740亿美元。再加上主要用于反恐的海外应急行动经费650亿美元，特朗普政府提出的2018财年军费总额已增加至6390亿美元。

美国空军第34中队的F-35A已经形成初始战斗力(IOC)，最新批次F-35A的成本已经降低到9140万美元，到2019年将为8000~8500万美元（图片来自美国空军）

从全球范围来看，美国军费超过了全球军费开支排名第2~9名八国总和，美国的国家安全是全世界最牢固的，它还要增加那么多军费干什么？尤其是，为了增加军费，特朗普提出在未来10年医疗补助计划上削减8000亿美元，在食品券计划上砍1920亿美元，另外还要削减对农业产业的支持。美国的对外援助和环境保护的费用同样都在被砍之列。猛一看，华盛顿现在有点像平壤，要搞“先军政治”了。

2016全球军费示意图，美国2016年的实际军费高达6110亿美元（图片来自瑞典斯德哥尔摩和平研究所）

把超高军费拉得更高，只能说是美国的战略自信有些脆弱。有的人就喜欢储很多粮食，或者存很多现金，其实饿不着穷不着，但就是储存的少了就心里不踏实。不知是全美国还是那个国家的一部分，在储存美国军事优势方面有一种强迫症，它非要有像当年欧洲人带着枪炮侵入非洲时的那种绝对优势才感觉“先进了”，否则就认为自己“衰落了”。

一些美国精英就喜欢这样消费美国的财富，新型核潜艇和航空母舰多多益善，最好F-22和F-35隐形战机比波音客机还多。特朗普政府的这种消费嗜好没人能管得了，美国就是每家院子里都装上一个核导弹发射井，世界也不能说什么，或者说了也白说。

今年，美国已经发射了2枚LGM-30“民兵3”洲际弹道导弹。美国空军拥有450枚LGM-30，分布在怀俄明州、蒙大拿州和北达科他州，使用固定发射井（图片来自美国空军）

令人担心的是，华盛顿不会满足于把耗资千亿建立起来的“军事优势”摆在那里欣赏，而是会忍不住拿它到世界各地去显摆，用它来做撬动美国利益的杠杆。美国把国际援助压缩了，但它的利益不能少，甚至要更多，那么挪到军费上去的那些钱就要派上用场。所以这是未来世界的隐忧。

据分析，美军将更多的关注所谓的“反介入/区域拒止”(A2/AD)，它认为这是自己在西太平洋遇到的最大问题，因为美军“在需要时”，要么进不去，要么进去后需冒很大风险，美军的新目标就是要在西太平洋“如入无人之境”。

日本军事爱好者制作的中国反舰弹道导弹攻击模式示意图

美军被海湾战争以来的所谓“零伤亡”惯坏了，它希望全世界的任何力量对它来说都相当于伊拉克或塞尔维亚，使得美国与其他国家间的军力差距达到“神力”和“人力”的程度。美军大概很渴望在自己与中国和俄罗斯之间也能找到这样的“脚踢北海幼儿园”的感觉。

可惜，美国在西太平洋的绝对军事优势注定是要弱化甚至逐渐销蚀的。美国的军事战略设计者们不能逆着全球化的大趋势绘制梦想，硬把今天当成一个大国之间可以有文明和非文明般悬殊差距的时代。无论中国还是俄罗斯，都不会笨得原地踏步，让美国有一天真有能力把它们当伊拉克对待。

美国海军心中的梦靥，重返亚太的风险远远大于美国在中东亲自参与的一系列战争

比如中国，根本不用与美国搞军备竞赛，我们只要按自己对应经济发展的正常节奏建设军力，就会不断缩小西太平洋上的军事差距。我们会做得很轻松，军费增长跟在民生建设之后，不像美国那样砍民生来补军费。美国很可能是赛道上唯一气喘吁吁的选手，反正中国选择的是三级跳远项目，跟它就没走上一个赛道。

从长远看，西太平洋肯定不能是美军随意展示主导作用的地方，支持这一变化的因素很多，从而形成不可逆转的大势。美军要想实现在西太“神一般的存在”，除非全美国都勒裤腰带，倾全国所有去打造“神力”。那太难了。华盛顿还是应换一个思路，理性定位美国未来的军事优势。

2016年美国军费占GDP比重为3.3％，而中国还不到1.8％（数据和图片均来自瑞典斯德哥尔摩和平研究所）