据参考消息7日报道，日本《东洋经济》周刊5月13日一期刊发题为《预算首次超过5万亿日元 兵力严重不足》的报道称，2017年度日本防卫相关预算为4.8996万亿日元，包括美军重组相关费用在内的总额达到5.1251万亿日元，都创下历史最高纪录。在政府采取控制支出政策的情况下，为了应对中国和朝鲜的军事威胁，日本防卫费用持续增加。

关于防卫费，在三木武夫政府时代的1976年，内阁会议通过了将其控制在国民生产总值（GNP）1%以内的方针。1980年代，中曾根康弘政府废弃了这一规定，从1986年度到1989年度，日本防卫费用连续3年超过GNP的1%。其后除2010年度的1.008%以外，防卫费用都没有超过GNP的1%。安倍政府第二次上台后，防卫费用不断增长，但2017年度仍控制在1%以内。

由于考虑到财政因素，日本防卫费用虽控制在GNP的1%以内，但美国特朗普政府有可能就1%上限问题再次提起讨论。特朗普曾在美国总统竞选期间就日美安保条约称，“日本搭便车”，但就任总统后没有再说这样的话。有观察认为，他将来可能要求日本更多承担相关费用或者购买美国生产的武器。

日本负责防卫的是防卫省和自卫队，不过，向南苏丹派遣维和部队的“日报”问题（关于声称已销毁的南苏丹联合国维和行动（PKO）派遣部队日报在日本陆上自卫队得到保存的问题），仍然暴露出监管不力的情况。围绕“日报”问题，作为武官的统合幕僚监部和陆上自卫队，与防卫省内局的文官合作明显不佳。两者的分歧相当深。

自卫队尚能战否？

从组织和人员角度看，自卫队存在着跟日本企业相同的结构性问题。那就是中层管理人员过剩，年轻人不足，导致了充足率（相对于定编的实际人员比率）很低。

实行任期制的“士”（士兵）减少，而作为现场领导者的“曹”（下士官）或领导整个部队的“干部”（将校）增多。2014年与1991年相比，自卫队整体的平均年龄从32.2岁上升到36岁，“士”的充足率为75%。也就是说，本该有100人的部队，却缺少25名士兵。军事组织是依靠金字塔式的人员配备来进行运转的，底层的人员不足是严重问题。

人员装备“西南飞”

陆上自卫队预定在2017年度实施创立以来的组织改革。其核心内容是新设“陆上总队”。就像海上自卫队的自卫舰队、航空自卫队的航空总队那样，设置统领全国部队的司令部，以便于在发生战事或大规模灾害之际统一调动部队。

直属防卫相的中央即应集团被废除，其麾下的空挺团和直升机团将转归陆上总队。另外还将新设水陆机动团（即日本版海军陆战队），以应对钓鱼岛和西南诸岛等岛屿地区可能发生的战事。

全国的部队中，第8师团（熊本市）将被改编成机动师团，第14旅团（香川县善通寺市）将被改编成机动旅团。机动师团和机动旅团将利用机动能力，在广泛区域里执行任务。

2017年度，位于那霸的西南航空混成团将升格为西南航空方面队。此举目的是防备中国军机接近日本领空。航空自卫队最近几年一直在调整战斗机部队的岗位。

在人手严重不足的情况下，任务却在增多，自卫队面临着“内忧外患”。