国防和军队“脖子以下”阶段改革渐入深水区，解放军空军的领导指挥体制也进行了重大调整，其中一项改革是建立“基地-旅”体制，新组建了多个基地。日前，《解放军报》披露了新组建的空军基地的具体职能——“战役方向空军合成指挥机构”。

据《解放军报》11月26日报道，南部战区空军某基地所属多机兵种部队在本月中旬西北大漠展开作战编组训练，多型战机从机场起飞后，在空中迅速集结。随后，干扰机迅速开机为担负突击和掩护任务的战机开辟电磁走廊。担负突击任务的战机则在空中预警机指挥下，按照战术队形，与掩护机密切协同，沿着电磁走廊迅速前进，向“敌”地导阵地进发。

报道指出，“作为战役方向空军合成指挥机构，必须集战役战术指挥功能于一体，必须具备指挥多种空地力量协同作战的能力。”今年以来，该基地充分发挥“基地-旅”体制下练兵备战聚合效应，按照“以上统下、以天带地，互为对手、深度融合”的路子，组织所属部队常态化开展合同训练，对比验证各型武器装备性能，研练空中进攻作战、要地联合防空等合同战法，带动基地、旅两级指挥班子同步配套训练，锤炼部队联合作战指挥筹划和作战能力。

今年9月7日至27日，中巴两国空军在新疆库尔勒地区举行了代号为“雄鹰-VI”的第六次联合训练，中国海空军多兵(机)种参加。图为参训的中巴两国战机。新华社 图

《解放军报》的报道显示，作为本轮军改后空军部队“基地-旅”体制中的重要一环，空军各个基地将作为战役方向空军合成指挥机构。

该基地军训处处长介绍，这种多要素参与的合同训练，相当于不同类型作战力量编组成了相对固定的“战斗力模块”，有利于提升部队整体作战筹划效率、缩短作战准备时间，加速各战斗力要素融合。

“空中一次短暂战斗，背后是不同机兵种间几次乃至几十次的磨合，且需要通过复盘研究不断调整改进作战样式。”任务飞行员说，任务前，基地指挥班子带领参训部队对干扰使用的时域、空域、频域进行周密协同，区分掩护兵力、干扰兵力、突击兵力的不同作战任务对战法进行精细计算，对融的方式、联的范围、打的强度，都进行了充分研究筹划。

根据2008年度的《中国国防白皮书》和2013年的《中国武装力量的多样化运用》，军改前，　解放军空军平时实行作战指挥与建设管理合一的领导体制，由空军机关、军区空军、军(师)级指挥所、师(旅)、团构成。军区空军下辖航空兵师，地空导弹师(旅、团)，高炮旅(团)，雷达旅(团)，电子对抗旅(团、营)，以及其他专业勤务部队，在重要方向和重点地区，设有军级或师级指挥所。空军指挥警戒值班系统以空军指挥所为核心，部队指挥所为基础，以航空兵、地面防空兵等战斗值班兵力为支撑。

2011年后，作为试点，南宁基地、大连基地、乌鲁木齐基地、上海基地等陆续成立。

今年以来，随着军改的深化，空军兰州基地、空军福州基地、空军济南基地、空军拉萨基地、空军南宁基地等已密集亮相。

《解放军报》曾在5月15日报道《空军后勤系统探索航空兵部队机动作战“零伴随”保障——“剪尾巴”，是怎样一场保障“进化”》，当中提到空军航空兵某旅在基地化改革的过程中，加强场站综合保障能力，提高了对体系作战的支持，同时实现了战机转场轮训的“零伴随”保障。

据悉，中国空军目前正在进行大规模的军事体制改革，逐渐向新编制体制转变。新的编制体制将具备更强的合成作战能力，同一作战单位内会装备不同种类的战术和支援保障飞机，这对空军原本保障能力单一的场站提出了更高的要求。根据《解放军报》等官方军媒报道，已经有多个原本是团级作战单位的航空兵部队，完成了改旅的转变。

今年9月7日至27日，中巴两国空军在新疆库尔勒地区举行了代号为“雄鹰-VI”的第六次联合训练。

《解放军报》25日披露，“雄鹰-Ⅵ”联训是首次由中国空军基地一级战役指挥机构组织实施，是对“基地—旅”新体制下作战指挥的实践探索。在新的领导指挥体制下，指挥组人员较以往大幅度减少，未来将会更加精简。

中巴两国空军近年来开展了一系列务实交流合作，两国空军于2011年3月首次开展“雄鹰”系列联合训练，“雄鹰”品牌成为空军实战化训练品牌，在互学互鉴中提升了空军实战化训练水平。

据悉，以往像这样的涉外、跨战区、跨军兵种联训，需要更高级别的指挥机关组织协调，如今首次由空军驻新疆某基地担纲实施。这表明，空军“基地—旅”体制要素融合、体系集成、顺畅高效的优势，已经在部队遂行任务中得到体现。

中巴指挥员在塔台联合指挥夜间对抗，出于保密需要，屏幕都打了马赛克。中国军网 图

空军驻疆某基地配属有航空兵旅、地导旅、雷达旅，作战要素齐全，构成一个完整的作战体系。中国空军驻新疆某基地司令员刘文起对《解放军报》表示，与以往的“雄鹰”系列联合训练相比，这次联训检验了军改后的新体制。

11月24日，中国空军网刊发报道《兵种融合，在求索管理之道中提升聚合力——中部战区空军某基地管理干部骨干暨安全员集训侧记》。报道指出了新体制的优点：“基地—旅”作战体制运行后，不同兵种部队要在基地的统一指挥下，发挥各自攻防作战优势，一旦战争需要，最短时间内，就能发挥最大作战效能。

文章也深刻指出：但与此同时，新体制带来的新问题却不能忽视——不同兵种整编后的部队管理功能如何发挥，才能在战斗力生成上提供最有利的保障？中部战区空军某基地的这次管理干部骨干暨安全员集训给出了答案。

11月中下旬，中部战区空军某基地管理干部骨干暨安全员集训。中国空军网 图

观察者网综合解放军报、国防部网站、新华社、中国空军网等报道

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