【文/观察者网 郭光昊】未来10年日本的防卫政策会走向何方，未来5年日本自卫队又将具体进行哪些新改革，引进哪些新装备？答案都将在本月中旬内阁会议召开后揭晓。但对于日本国内组装F-35这件事而言，坏消息是接踵而至。

偏左的《东京新闻》12月9日报道，该报从相关人士处获悉，原定在2019年度（6架）和2020年度（2架）采购的最后8架组装F-35A将改为从美国直接购入整机。这也意味着日本国内的F-35A组装线将比稍早前预期的更早关闭。

今年2月24日，三泽基地举行F-35A装备纪念典礼（朝日新闻 图）

2012年日本确定购买总计42架F-35A，除最初4架外，原定其余38架由三菱重工在日本国内组装。去年以来，内部人士就不断对外放风称日本准备增购数量不小的F-35战机。

空自42架F-35A采购计划，2019年度和2020年度分别为6架和2架（东京新闻 图）

但12月5日的《防卫大纲》新版草案却决定今后追加购买的约100架F-35不会在日本国内组装，而是自美国购入整机。三菱重工位于小牧南的组装线将就此关闭。

当时传出的消息称，日本国内这条组装线不会立即关闭，至少原定38架的组装计划还是会继续完成的。

哪曾想计划没有变化快，还没过一周就出现了新变数。

空自战斗机更新计划（东京新闻 图）

钱还是一个大问题。

日本最初装备的四架F-35A（AX-1~4）均为直接从美国购入的整机，单价约96亿日元。因为日本国内组装和日元贬值的影响，5号机后单价上涨到130亿至180亿日元。

根据今年8月防卫省公布的2019年度预算概算，该年度预定采购的6架F-35A总价达916亿日元，折合单价约152亿日元。而美国政府今年采购的F-35A才100亿日元左右。

美国整机和日本组装机单价相差巨大。

近年来，日本中央政府各省厅都着急用钱，防卫预算更是年年攀升。在财务省眼里，买整机无疑是一个压低预算的大好机会。在去年的财政制度审议会上，财务省就要求防卫省“重新考虑下国内企业参与的计划怎么样？”

一名防卫省干部称：“虽然会有各种各样的议论，但价钱差太多，也是没有办法。”

“各种各样的议论”主要有两类：浪费了建设资金；没有获得经验。

日本国内共有三家企业参与了F-35制造，分别是负责组装检查的三菱重工、生产雷达部件的三菱电机及生产发动机部件的IHI。新建生产设施的资金全部由日本政府承担，总计达1870亿日元（1129亿+220亿+521亿）。

投入了巨额资金，却只组装了34架飞机。有企业人士私下表示：“真是乱花税金。”

而日本组装F-35A和当年依许可证生产F-4EJ、F-15J/DJ还不能同日而语。日本企业承担的角色类似于洛马的分包商。美国政府同意向日本出口后，将订单发给制造商洛马，三菱重工作为承包商进行组装。就连一向支持日本提高军力的《产经新闻》当年也在报道中引用了一位防卫省干部的话——“就跟制作军事模型差不多”。

至于战机使用日本制造部件的计划也大幅推迟，最后确定的时间表是从2020年度交付的第17号机（AX-17）起，开始使用日本企业生产的一部分部件；从2023年度交付的第35号机（AX-35）开始，将配齐日本企业生产的所有部件。

这批战机本该是最“日本”的F-35A，东京新闻不客气地评价“如今都成了画饼”。

日本组装的首架F-35A（AX-5）正在出厂（F-35项目宣传册截图）

空自一位退役将官表示：“钱花得肉痛，想学习技术也没捞到好处。”自民党一位专精防务领域的议员也坦言“付出了那么多得到的却很少。本国主导开发下一代战斗机，才能对防卫产业的成长有帮助。”

《东京新闻》采访了关联的三家企业，三家均未明确表态。三菱重工称，现在防卫省尚未做出说明。三菱电机表示，此事涉及政府方针，不便评论。IHI称，尚未收到防卫省说明，无法评论。

此外《东奥日报》称，11月26日下午最新一架F-35A飞抵三泽基地，部署在该基地的F-35A达到10架，完成年度目标。预计在年底就可编成首支部队——“第302飞行队”。

而对于“出云改装航母”一事，联合执政党公明党疑虑重重，自民党方面截至10日三次提出妥协方案均未获得承认。NHK称，自民党方面最新提议将不组建航母专属的战斗机部队。空自配备的F-35B平时也不会上舰。对此消息，防卫相岩屋毅11日上午已向媒体证实。

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