（观察者网讯）当地时间11日，美国空军部公布了其2025财年预算计划。该计划提出共2175亿美元的预算请求，并计划采取削减2025财年F-35A和F-15EX两大战斗机项目的采购、退役部分老旧装备的方式，腾出预算支持未来能力的开发。但是数据显示，美军依旧面临严重的重要项目预算超支的影响。

关注大国竞争，同时着眼大气层内外能力建设

根据美国空军部新闻稿，此轮公布的美国空军部预算方案总体预算将达到2175亿美元，比2024财年的预算法案增长1.1%，即24亿美元。其中有1881亿美元将被用于空军相关建设，另有294亿美元将用于空军部下属的美军太空军建设。此外，国防部公布的预算方案中另有451亿美元，即美空军部预算计划的20%以上，将被用于为情报机构提供资金。

对于新预算方案，美国空军与太空部队协会抱怨说，空军的预算比2024年增加1.6%，远低于通货膨胀，而太空军预算则比前一年减少2%。

对此，美国空军部长弗兰克·肯德尔曾在3月8日的新闻发布会上告诉编辑，空军“必须做出一些艰难的选择”，以适应《财政责任法》的限制。为避免国家债务违约，去年国会通过的《财政责任法案》限制了政府的支出增长。

美国空军部长弗兰克·肯德尔 图片来源：美国空军部

在最新的美国空军部新闻通稿中，肯德尔表示：充足资金对军队提高在快速变化的全球格局中保持竞争力十分重要。

分用途看，此次公布的美空军部的预算分配方案包括但不限于：149亿美元用于美军保持和增强争夺空中优势的能力、249亿美元用于确保全球打击能力、294亿美元用于推进空军现代化建设、47亿美元用于建设多轨道导弹预警体系、5.38亿美元用于支持敏捷作战部署能力（ACE）、62亿美元用于商业航天发射和弹性卫星链路建设、44亿美元用于整合美国及其盟国的卫星通讯、34亿美元将用于美国六代机建设、429亿美元用于为空军飞行员等加薪、11亿美元用于奖金等相关事宜。

对于美国空军和太空军建设重点，主管财务和审计、并履行副部长职能的美国空军部助理部长克里斯汀·琼斯在美空军部的新闻稿中表示，美国空军的核心职能依旧包括：获取空中优势、进行全球打击和全球快速机动、建设和保持指挥和控制、情报、监视和侦察能力；而太空军正在为美军所有联合作战行动提供不可或缺的支持，并且它将逐步转变为一支作战部队，以确保美军往返太空以及在太空中的利益的安全。

F-15EX再遭到砍单，总采购量或将定格为98架

根据美国著名军事网站“战区”报道，在11日公布的美国空军新一财年预算中，空军只希望以18亿美元购买18架而不是24架F-15EX。这可能导致整个F-15EX采购总量定格在98架。

曾经F-15EX被美国空军视为一项极具前景而低风险的采购计划，并被认为是美军未来战术航空规划基石之一。该机型最早计划采购144架，以用来老旧的F-15C/D型。但是在2023财年的预算计划中，美国空军首次提出将其采购数量降低至80架，之后又被提升到104架。在今年的预算方案中，空军又减少采购六架。

F-15EX 图片来源：波音公司

外界普遍怀疑，这与美国波音公司长期无法快速交付大批量F-15EX有直接关系。

美国空军早在2019年就将8架F-15EX纳入了2020财年预算请求，但是直到2023年12月，美国空军只从波音公司接收了最初一批用于测试目的的6架F-15EX飞机中的4架，其交付速度远低于预期。根据“战区”报道，俄勒冈州空军国民警卫队第142联队预计将在今年晚些时候接收第一架F-15EX，使其成为第一支拥有F-15EX的作战部队。

另外，F-15EX换装了包括AN/APG-82（V1）型雷达，并基于开放式架构重新设计了其机载电子系统。这使得其虽然相比于老F-15拥有更强的战斗能力，但是相比于F-35并没有表现出显著成本优势。根据最新采购计划，2025财年，42架洛克希德·马丁公司制造的F-35A采购价格为59亿美元，即约1.4亿美元一架；而F-15EX采购价为1亿美元一架。

预计服役后的F-15EX将装备在包括国民警卫队俄勒冈州第142联队、加利福尼亚州第144联队和路易斯安那州第159联队。每个联队将分别拥有一个由18架F-15EX组成的中队，总共54架喷气式飞机。剩下的飞机中，除六架测试喷气式飞机外，还剩下大约相当于两个中队，共38架F-15EX尚未确定归属地。

2023年12月，《日经亚洲》报道称，美国空军计划在日本冲绳岛嘉手纳空军基地前沿部署36架F-15EX，以替代之前部署于此的两个F-15C/D中队。这将为轮换部署嘉手纳机场的F-35和F-22等战斗机提供额外的战力。

F-15EX与无人机协同作战想象图 图片来源：波音公司

此种部署也符合美国此前的预期，长期以来，波音公司就宣称F-15EX拥有“有人机-无人机编队协同”和“携带高超音速导弹”的能力，可以在未来潜在的大国对抗中执行更多样化的任务。

2025财年F-35A订单再下降，F-22等飞机是否退役成关注点

2025财年F-35采购数量为42架，低于预期中的48架。根据“战区”网站分析，这可能是由于支持Block 4升级所必需的Tech Refresh-3（TR-3）升级持续出现问题所致。迄今为止美国军方目前尚未接收任何一架的F-35 Block4。

F-35的TR-3升级极其重要，它将对F-35包括核心处理器、内存单元和全景驾驶舱显示系统在内的多种电子设备进行升级。完成TR-3升级的F-35才有资格升级为适应未来空战的F-35Block 4型。

据悉，F-35Block 4将升级隐身能力，并且换装全新的AN/APG-85的新型有源电子扫描阵列（AESA）雷达，其搭载的分布式孔径系统（DAS）和光电瞄准系统（EOTS）也将进行重大升级，并拥有搭载GBU-53/B等武器的能力。

2023年1月6日第一架经过TR-3升级的F-35首飞 图片来源：美国空军

根据官方信息，2025财年F-35采购量下降并没有改变美空军最终购买1763架F-35A的计划。

在25财年预算方案中，美空也在持续退役老飞机。根据相关方案显示，美军计划在2025财年削减250架飞机，包括56架A-10、65架老式F-15C/D、26架发动机性能较差的F-15E、11架F-16战斗机以及32 架升级困难、成本高昂、无法投入战斗的F-22A Block 20战机。空军部预计，这些退役计划如果获得批准，将在2025财年节省超过20亿美元。此外美空军还计划退役包括16架KC-135和22架T-1A在内的老飞机，并用包括15架KC-46A和7架T-7A在内的新飞机取代它们。

值得注意的是，包括F-22A Block 20在内的部分战机退役计划已经被连续提出多年，但长期以来都被国会议员们所否定。

预算超支压力大，美国空军未来升级之路漫漫

面对相对紧张的预算和日益增长外部挑战，美军近年来一直试图抑制其采购成本，并节约出更经费用于开发适应大国竞争的武器。根据美国军事媒体“防务新闻”网站报道，美国空军提议的2025财年采购预算为290亿美元，比2024财年的提议减少16亿美元；而拟将研究、开发、测试和评估预算将从2024年提案中的362亿美元增加到2025年的377亿美元。

但是多项对美国空军至关重要的项目已经出现了严重的超支情况。

LGM-35A“哨兵”洲际导弹想象图 图片来源：诺格公司

计划取代老化的民兵 III洲际导弹的LGM-35A“哨兵”洲际导弹正在面临严重成本超支。根据“防务新闻”报道，“哨兵”在2025财年的研发资金与2024财年持平，为37亿美元。但是在预算方案中，空军希望在2025财年斥资7亿美元用于六个相关项目的建设，并另外投入7000万美元用于相关规划和设计。而这一数字相比于这比2024财年的1.4亿美元大幅增加。

据悉，“哨兵”洲际导弹项目成本已增加至少37%，已经触发了用于限制武器采购价格上涨的纳恩-麦柯迪条款。

另外，美军第六代战机NGAD以及与之相关的无人机项目“协同作战飞机”（CCA），也正在面临项目超支的压力。

其中NGAD计划将获得额外的8.15亿美元用于开发和测试其飞行器、任务系统和能力，从而使该计划总开支将超过28亿美元。而CCA则计划计划将获得5.59亿美元的研发资金，以继续其飞行器的开发、原型设计和集成，这将比2024财年的水平增加1.66亿美元。

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