10月12日傍晚5点，辽宁省长海县海洋与渔业局海岛与环保科的付吉超结束了一天工作，刚刚从长海县政府所在地——大长山岛的鸳鸯港码头下船。今天一早，他就乘坐渔船从这里出海，去了趟长海县的偏远海岛——瓜皮岛。

“上个月底，我们刚从国家海洋局接到2012年海岛名称标志设置工作的任务安排，‘十一’休假结束，我们就开始着手开展这项工作，今天出海就是为岛碑选址去了。”

9月20日，国家海洋局印发了《国家海洋局海岛管理司关于下达2012年全国海域海岛地名普查工作任务的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，11个沿海省（区、市）要在2013年4月底前完成省级海域海岛地名志的编制及省内海岛地名普查成果验收、归档工作，并对各省（区、市）海岛名称标志设置的具体数量作出了规定。

据了解，海岛名称标志设置是全国海域海岛地名普查工作的重点。2011年，我国已经完成了1660个海岛的名称标志设置，比预计目标超额完成38%。在2013年8月前，还将完成1664个海岛的名称标志设置，其中浙江省将完成500个海岛的名称标志设置，为11个沿海省（区、市）之最。此外，辽宁省为293个，广东省为238个。

我国拥有面积大于500平方米的海岛7300多个

国家海洋局海岛管理司有关负责人告诉记者，我国拥有面积大于500平方米的海岛7300多个。海岛是维护国家海洋权益、保障国防安全的战略前沿。

随着牛山岛、北香炉屿、平虎礁、外伶仃岛等新鲜、亲切、富有地方特色的名字的诞生，我国的海岛以后不再因为没有名字或者名字不统一而纠结了。

有了我国自己设置的名字的海岛，更好地宣示了主权。海岛名称的设置工作具有两方面的积极意义：一方面，通过对此项工作进行现场调查，填补了无名岛的历史空白，摸清了我国无名岛的数量和具体方位；另一方面，解决了有名海岛一岛多名、名称不规范、有名无标志等问题。

福建省平潭县、浙江省象山县、辽宁省长海县和广东省珠海市万山区是2011年全国海岛名称标志设置的4个试点区县。

2011年，长海县海洋与渔业局海岛与环保科科长刘智训历时140天，在8个单位、900多人次直接参与的情况下，克服了种种困难，顺利完成了63个海岛的名称标志试点设置工作。

刘智训全程参与了110多个立碑出海航次。“经过去年一年的努力，省内许多村级海岛、特殊用途海岛、自然保护区海岛、交通公共设施海岛、重点无居民海岛基本都有了自己的名称标志碑。”

刘智训说，“长海县无居民海岛较多，这类小岛上既没有任何机械设备又无道路，地点还相对偏远，立碑工作非常艰难。我们采取滑道减少摩擦、滑轮转换重力、杠杆支点和手动轱辘变换力学等物理方法，综合运用土法上岛、人工操作、机械及半机械相结合等多种措施，确保立碑任务顺利完成。”

刘智训为立碑去过的最远的海岛是位于北黄海最东端的一个特殊用途海岛，从大连坐货船上岛需要花费十多个小时的时间。由于无居民海岛的交通条件极差，岛上几乎无路可走，刘智训在去年一次立碑工作中，因岛上礁石风化，从一块礁石上重重地摔下来，摔伤了腿，造成10级伤残。

平潭县是另一个全国海岛名称标志设置试点地区之一。

据平潭县海洋与渔业局有关负责人介绍，海岛名称标志设置工作受天气、潮汐、水文、海况及地理位置等因素制约较大。此外，由于碑体和基座较重，超过 1100多公斤，单靠人力无法搬运安装到位。为此，平潭县采用人力和船吊配合施工。现场施工人员在工作中不仅要指挥作业船装吊岛碑及水泥、砂石等相关用料，还要时刻注意收听台湾海峡北部海域3天的气象预报，海面风力在5级~6级以下时，才能开始作业。

“作业船每次到达指定立碑的海域时，先抛锚，再派出工作艇到岛礁附近选择无暗礁处、作业船易靠近的登陆点。有些岛礁周边暗礁过多，作业船只能选择候潮，等潮水涨到7成~8成时才能开始工作，落潮7成~8成时结束。此外，碑体及基座吊到岛上后，施工时还要采用三角架配合人工安装岛碑，这样在每个海岛上仅安装工作就需要3个~5个小时。施工过程中任务的艰巨程度可想而知。”

但说到今年新领的任务，刘智训仍自信满满：“一定能按时完成任务，我还要去现场立碑。”这也是所有参与海岛名称标志设置工作的基层工作者共同的心声。

施工人员正在装吊岛碑

中国为岛屿命名的消息引起了多家外国媒体的关注。

“美国之音”17日发表了题为“中国开始大规模的岛屿命名战”的报道。报道中引述美国宾夕法尼亚大学法学教授、中国法律专家迪里斯的话称，根据普遍接受的国际法原则，一国宣示对无人居住或人烟稀少岛屿的领土主权的方式是实践主权，即在这些岛上居住人口，建立有效的政府监管机构，并修筑基础设施。另外一种实践主权的方式是，不定期在海礁上派驻士兵，但这种方式的效力较弱。迪里斯称，由于中国新命名的大多数岛屿不具备居住条件，这些实践主权的方式并不可行。“为海岛命名的形式更加抽象、效力更弱。但总比什么都不做要好，这是一种宣示主权的方式。这对于问题的解决不会产生太大作用，但会刺激到对手，会让他们担心，如果不进行反应，天平会向中国一方倾斜，因此会被迫回应。”

（综合中国海洋报、环球时报报道）