3月3日下午3时，全国政协十二届三次会议开幕，全国政协主席俞正声作政协全国委员会常务委员会工作报告。

香港大公网记者细数今年的《报告》，全文有10处提到“宗教”，比2014年的15处，2013年的16处频率略低，但在保障宗教界权益方面却更加详实具体，除了继续强调宗教界在我国政治协商、爱国统一战线等方面的作用，本次《报告》还有三个“首次”及六大变化，将对我国宗教领域和政协宗教界别等产生重大影响。

重大变化一：2014年《报告》当中的“发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”，今年未提及。

2014年《全国政协工作报告》中的“2014年工作部署”部分提出：“重视发挥民族、宗教界委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的联系，开展优化民族地区产业布局、农村宗教事务管理等专题调研，推动民族地区加快发展、团结和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。” 其中的“发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”这句话，在今年的报告中并未提及。这意味着，寺观被承包、借教敛财等现象未来或将在我国得到进一步遏制。

重大变化二：去年《报告》中的“加强和创新宗教事务管理”在今年《报告》中被表述为“依法加强宗教事务管理”。

2014年《全国政协工作报告》中的“2013年工作总结”中说：“加强和创新宗教事务管理、引导宗教与社会主义社会相适应等进行调研视察，举办政协民族宗教工作研讨会和民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题，鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结与宗教和睦。”

去年的“加强和创新宗教事务管理”，在党中央关于全面推进依法治国的大背景下，今年被表述为：“鼓励少数民族界、宗教界政协委员加强同少数民族群众和信教群众联系，推进集中连片贫困地区精准扶贫，促进民族地区经济社会发展;开展依法加强宗教事务管理等调研，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”

重大变化三：首次提出就“非物质文化遗产传承与保护进行视察调研”及对“国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题，开展具有监督性的履职活动”。

《报告》的“2015年工作部署”首次提出：“围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承与发展等问题进行视察调研。”

同时强调“以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和加强。”其中，对国家重点文物保护进行监督，也尚属首次。

这不禁让人想起，春节前发生的对中国文物保护和非物质文化遗产保护历上具有标志性意义的事件——今年2月18日，当中华人民共和国总书记习近平登上西安城，听取西安在城墙保护中所做的工作后，习总书记说：“这个传统要坚持下去。这是世界级的宝贝，要保护传承好。”2月19日，习总书记在参观西安博物院时，提出了有文物保护和历史文化等方面的十八个问题，并语重心长地说“要把凝结着中华民族传统文化的文物保护好、管理好，同时加强研究和利用，让历史说话，让文物说话，在传承祖先的成就和光荣、增强民族自尊和自信的同时，谨记历史的挫折和教训，以少走弯路、更好前进。”

重大变化四：首提“落实宗教教职人员社会保障政策”，去年首次提及的“农村宗教事务管理调研议政”今年表述为“加强”。

今年的报告中首次提及“落实宗教教职人员社会保障政策”，并在去年《报告》的“开展农村宗教事务管理等专题调研”基础上，表述为“加强农村宗教事务管理等开展调研议政”。

农村基督教堂的复活节活动（资料图）

重大变化五：对台交流表述增加了“宗教文化”、“中华传统道德伦理”。

去年报告在对台交流部分表述为：“全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台湾民意代表互访交流，加强同台湾岛内有关社会组织和团体的友好交往，大力宣导“两岸一家亲”理念。以河洛文化、黄埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族认同。”

而在今年的报告中对台交流方面，则增加了“宗教文化”和“中华传统道德伦理”两项，表述为“坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展主题，完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制，就河洛文化、两岸农业合作、宗教文化、中华传统道德伦理等，加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流，增进两岸合作民意基础。”

重大变化六：对中国宗教界和平委员会的工作方向和重点更加明确，表述凸显强国自信。

去年报告中，对中国宗教界和平委员会等组织的工作职能表述为“继续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会扩大在国际多边领域的影响力和话语权，努力为营造良好国际环境发挥积极作用。”而今年的表述则更加具体：“支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用，就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工作，坚决维护和捍卫国家核心利益，巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。”

【延伸阅读】

从俞正声的报告，看习近平对政协的要求

海外网-学习小组

3月3日，全国政协十二届三次会议开幕，中国正式进入两会时间。

昨天学习小组用习习近平的讲话为大家解读了什么是政协？政协发挥着什么样的作用？

而今天，全国政协主席俞正声所作的大会报告里也有不少内容涉及习总对政协工作的关心和要求。

1、以习近平同志为总书记的中共中央高度重视政协工作

俞正声表示，2014年政协工作有大事，有重点，有亮点。其中第一个方面就是中共中央高度重视政协工作。

以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局谋划和部署政协工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，习近平总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。

2、习近平总书记在纪念政协成立65周年大会上作重要讲话

俞正声在报告中强调，隆重庆祝人民政协成立65周年是去年工作的四大亮点之一。

而习近平总书记在庆祝大会上发表重要讲话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为新形势下人民政协事业发展提供了根本指导。

3、政协落实习总关于全面深化改革的要求

俞正声表示，政协2014年的第三大亮点是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。具体表现在贯彻中共中央关于全面深化改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革总目标。

而上述关于全面深化改革的要求习总之前也曾多次提到。2012年12月7日至11日，习总在在广东考察工作时就说到，“凝聚共识，就是要形成推进改革开放的合力。”，“把最大公约数找出来，在改革开放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。”

4、首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题

俞正声在报告里提到，去年政协首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题。而习总关于反腐倡廉的要求就更多了。（详见《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》）

5、2015年政协工作总体要求突出“四个全面”

人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进。

而“四个全面”则是以习近平为总书记的党中央在治国理政方面的总体布局，由习总于去年12月16日在江苏调研时首次提出。

6、2015年继续深入学习贯彻习总在庆祝政协成立65周年大会上的讲话

俞正声表示，2015年要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

7、讲好中国故事、传播好中国声音

俞正声在报告中指出，2015年按照中央外交工作总体部署，务实开展对外交往，发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等在对外交往中的优势和作用，积极开展人文交流和公共外交，加强对国际形势的分析研判，讲好中国故事、传播好中国声音，努力为国家发展营造良好外部环境。

其中“讲好中国故事、传播好中国声音”是习总于2013年8月19-20日的全国宣传思想工作会议上强调的要求。他在会上表示，“要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。”

8、准确把握人民政协协商民主的性质定位

俞正声在报告中提到，人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政，就政治经济社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流，有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有助于促进党和政府科学民主决策，有助于更好实现人民当家作主，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。

而习总在在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中提到，做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上，大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。

在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。

观察者网综合大公网、海外网-学习小组报道