2015年3月15日（星期日）上午十二届全国人大三次会议闭幕后（10时30分），国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者并回答记者提出的问题。记者会中，李克强就中国房地产市场、电子商务、反腐、环保、中缅边境局势等问题作出了回答，全文详见观察者网《十二届全国人大三次会议闭幕 李克强答中外记者问》等报道。

全国人代会闭幕后的总理记者见面会始于1991年，时任国务院总理的李鹏受七届全国人大四次会议新闻发言人周觉邀请，跟记者见面。当年，港澳、台湾、外媒各有一次提问机会。1993年起，总理记者会趋于常态化、制度化。下面不妨来一起回顾下这20年中，中国历届总理都在记者会说了啥。

2015年总理记者会

以下是回顾20年历届总理记者会回答实录合集之一：2004年~2014年篇，想看1993年~2003年篇的读者请戳这里。

2014年

3月13日上午，十二届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提出的问题。

[傅莹]:女士们、先生们，大家上午好。今天我们很荣幸的邀请到国务院总理李克强与中外记者会面，并回答大家的问题。下面我们先请李克强总理讲几句话。

[李克强]:媒体的朋友们，感谢你们对中国两会给予的关注和作出的报道，大家辛苦了。下面就请提问。

[美国有线电视新闻网记者]:李总理，我的问题是和失联的马航飞机有关。首先借此机会对于机上的乘客、机组人员以及他们的家属表示同情。大家都在急切地等待飞机的有关消息。请问您的是，中国政府在民用、军事以及卫星获取图象等方面采取了什么措施来全力参与失联飞机的搜救行动？我还想问，这起事件会否对中国的对外开放政策和海内外的旅游业产生影响？中国将采取什么措施确保国内以及海外中国公民的安全？比如中国政府是否会考虑进一步加强业已十分严格的安保措施？

[李克强]:马航失联飞机上有239名乘客，其中154名是中国同胞，他们的亲人心急如焚，他们的生命安危牵挂了中国政府和亿万中国人的心，现在我们也在盼来有消息，哪怕是一丁点好消息。

中国政府已经启动了全面应急和搜救机制，现在到达相关海域的有8艘中国舰船，还有一艘正在驶向相关海域，而且我们还动用了十颗卫星进行信息技术支持，只要有任何疑点都不能放过。

昨天我还和在前方的中国一艘搜救船船长通话，请他尽力再尽力。我们对卫星图象上发现的一些疑点，也在尽力地进行辨认。这是一场国际大搜救，有诸多的国家参与了搜救，我们也要求有关方面加强协调，并且一定要查明原因，找到马航的失联航班，妥善处理相关各方面的事宜。

只要有一丝希望，我们绝不放弃搜救！

至于问到中国的开放政策会不会变？不会，会继续开放，会有更多的中国公民走出国门，这会增加政府的责任。政府要尽职履责，尽自己最大的可能，通过加强国际合作来确保在海外我国公民的生命安全。

对于中国的航班安全工作，我们一直不敢放松，人命关天啊！谢谢。

[《金融时报》记者]:国际市场高度关注中国金融和债务问题，认为这是全球经济最大的风险之一。请问中国政府将如何应对这些问题，是否愿意看到出现金融产品违约的情况？

[李克强]:你的中文说得很流利，也很标准，我听懂了。但是因为这是中外记者招待会，还得请翻译做一次翻译。

关于对中国经济有风险，甚至还有些不看好的报道，最近我也看到了类似的报道可以说似曾相识，去年就有对中国经济下行的担心，但是我们就是在这样的背景下，顶住压力完成了全年经济主要预期目标。

对金融和债务风险我们一直高度关注，去年在经济下行压力加大的情况下，我们果断决定全面审计政府性债务问题，这本身表明要勇于面对。审计的结果如实对外公布，表明债务风险是总体可控的，而且政府的债务率还在国际公认的警戒线以下。很多债务还是投资性的，但我们不能忽视其中存在的风险，正在加强规范性措施。下一步，包括采取逐步纳入预算管理，开正门、堵偏门，规范融资平台等措施。

对于“影子银行”等金融风险，我们也正在加强监管，已经排出时间表，推进实施巴赛尔协议III规定的监管措施。我两会期间参加一个代表团的审议，有来自银行界的代表问我，是不是资本充足率的要求偏高了一些？我们还是发展中国家，但是我们只能这样做，我们不能把今天的垫脚石变成明天的绊脚石。至于你问我是不是愿意看到一些金融产品违约的情况，我怎么能够愿意看到呢？但是确实个别情况难以避免，我们必须加强监测，及时处置，确保不发生区域性、系统性金融风险。谢谢。

[人民日报、人民网记者]:总理，您好。现在社会上有不少人担心中国的反腐败会不会是一阵风？去年我们也查出了不少贪官，这是否说明中国在制度方面还存在着某些缺陷？此外，政府下一步在反腐败上还会有什么新的行动？谢谢。

[李克强]:中国党和政府反对腐败的意志和决心是一贯的。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持有贪必反、有腐必惩，取得新成效，我们会坚持不懈地做下去。

对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是“零容忍”。中国是法治国家，不论是谁，不论职位高低，法律面前人人平等，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处、惩治。

腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权，而且要加快推进“权力清单”公布，界定权力的边界，防止滥用权力。

对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。谢谢。

[新加坡《联合早报》记者]:去年中国领导人频繁访问周边国家，提出了新的周边外交理念与合作倡议，但本区域仍然存在一些分歧和矛盾。请问您怎么看待中国与周边关系的前景？谢谢。

[李克强]:你的中文就更标准了，但是还是需要再翻译一次。

中国是个发展中国家，实现现代化是13亿人民的共同意志，这需要有和平稳定的周边和国际环境。我记得去年记者会快结束的时候，我说过，中国走和平发展道路的决心是坚定不移的，维护国家主权和领土完整的意志也是不可动摇的。两者归结起来还是要维护稳定，为发展创造良好环境。

早在60年前，中国和一些周边国家，就共同倡议和平共处五项原则，四邻周边有时候难免有磕磕碰碰的情况，但是只要我们相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的应该是和谐的声音，而不是刺耳的噪音。

你的问题让我回想起去年访问东盟国家，比如到越南，我和越南领导人达成海上共同开发、陆上合作、金融合作三头并进的原则共识以后，也想听听民间的反应。我就晚上趁工作之余，到了一家小店，那个女店主当时就认出我了，她说欢迎中国客人来，我想这也是给她带来生意啊。我就问她你怎么看邻国的关系？她说还是和平友好吧。和平友好、和平共处，我想这是四邻百姓的愿望，我们需要一起努力，来扩大利益的交汇点，缩小矛盾点，这样就可以和睦相处，也是造福民众。谢谢。

[英国路透社记者]:想请教总理，有一个经济问题。中国经济去年增长7.7%。请问总理，您上任一年最大的挑战、最大的困难是什么？再有就是您觉得亟待解决的问题还有哪些？谢谢。

[李克强]:我确实很佩服你们这些驻华记者，能这么流利地说中文。

要说去年最大的挑战，那还是经济下行压力加大的挑战。一度中国的中央财政收入出现负增长，金融领域还有所谓“钱荒”，银行间隔夜拆借利率超过了13%，而且用电量、货运量的增幅也大幅回落。国际上也出现了一些舆论，说中国经济可能要硬着陆，还给出了指标，说增长可能只有3%到4%。而对我们来说，财政和货币政策运用空间又很有限，宏观调控确实面临多难选择。

怎么办？遇万难还须放胆。当然破困局要用智慧，我们保持定力，创新宏观调控的思路和方式，明确了经济运行的合理区间，就是增长和就业不能越出下限，通胀不能突破上限，而且着力促改革、调结构，让市场发力。正是在以习近平同志为总书记的党中央领导下，经过全国人民的共同奋斗，我们顶住压力，实现了经济社会发展的主要预期目标。

现在我们看得更多的是困难和问题。今年挑战依然严峻，而且可能会更加复杂。我们既要稳增长、保就业，又要防通胀、控风险，还要提质增效，治理污染，多重目标的实现需要找一个合理的平衡点，这可以说是高难度的动作。

但凡事不患难，但患无备。所谓磨好了斧子才能劈开柴。我想只要我们正视困难、直面挑战、趋利避害，就是遇事克难的成功之道。我们有去年应对经济下行的经历，中国经济又有着巨大的潜能和韧性，我们有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间。谢谢。

[中央电视台、中国网络电视台记者]:总理您好。我注意到您在之前回答记者提问的时候说到今年要继续推进简政放权，所以我想就这个话题请您展开来给我们具体谈一谈。因为我们看到这个话题也是您在去年的记者会和今年的报告当中特别强调的一点，关于这一点在采访的时候我听到大家对这项改革有很多的好评，但是说实话我们也听到了不少的抱怨，比如说现在在有的部门依然还存在着办事难的现象，有的部门可能是把次要的权放出去了，但是重要的权还留着。所以我特别想请问总理，关于简政放权的措施您认为怎么样才能真正地落到实处，要减到什么样的程度这项改革任务才算是基本完成了？谢谢。

[李克强]:去年，中央政府把简政放权作为改革的先手棋，我们确实下了不少的力气，到现在一年的时间，仅中央政府下放取消的审批事项就有416项。更重要的是它释放了一个强烈的信号，给企业松绑、让市场发力。结果企业找政府的少了，地方跑北京的少了，有个统计数字也可以表明这激发了市场的活力。

去年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高的。这也表明简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，我想简政放权是重要的突破口、切入点。

当然，放并不是说政府就不管了，我们讲的是放管结合。要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。对一些搞坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权、蓄意污染环境，违背市场公平竞争原则的行为，那就要严加监管、严厉惩处。

放管结合都要体现公平原则。当然，我们在推进简政放权当中，也确实遇到了像避重就轻、中间梗阻、最后一公里不通畅等问题。开了弓哪还有回头箭？我们只能是一抓到底、一往无前。

我们还要继续去啃“硬骨头”，至于说到什么程度满意，那就是正确地处理好政府和市场的关系，市场经济也是法治经济，我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。谢谢。

[美国消费者新闻与商业频道记者]:许多投资者认为，今年中国经济的增长会继续放缓，会低于确定的7.5%增长目标。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

[李克强]:我刚才讲了，一些关于中国经济偏悲观的报道我看到了，而且也注意了。我们在去年并没有采取短期刺激政策的情况下能够实现经济预期目标，为什么今年不可以呢？

当然，我不否认今年可能会有更复杂的因素，我们之所以把经济增长率定在7.5%左右，考虑的还是保就业、惠民生，增加城乡居民收入。我们更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。

这使我想到上个月23号，G20，也就是20国集团的财长和央行行长会议发布了一个公报，提出要在原有政策可达到的水平上，把GDP在5年内再提高2个百分点，以增加就业。在我的印象当中，G20这么说可能还是第一次，这表明主要经济体更加看重增长和就业的关系。

没有就业就没有收入，也难以增加社会财富。我在基层曾经访问过一些“零就业”家庭，一个家庭没有一个人就业，真是毫无生气，没有希望。现在我们全国每年要新增城镇劳动力就业1000万人以上，还要给六七百万新增的农村劳动力进城务工留有一定的空间，所以要有合理的GDP增速。

当然，我们既然说GDP增长的预期目标是7.5%左右。左右嘛，就是有弹性的，高一点，低一点，我们是有容忍度的。至于你说可以接受的下限是什么，那就是这个GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。我们不片面追求GDP，但是我们还是需要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP。谢谢。

[香港商报记者]:请问总理，很多香港的民众都认为，面对周边国家和地区的快速发展，有很多人都认为香港竞争优势遭到了很大的弱化，请问总理怎么看香港的发展前景？谢谢。

[李克强]:这几年，世界经济可以说是跌宕起伏，在这种严峻复杂的环境下，香港能够站住脚跟，保持繁荣，本身就表明香港经济有竞争力。香港在祖国内地改革开放和现代化建设中，作出了重要贡献，我们现在全面深化改革，促进经济升级，也给香港发展带来更大的空间。中央对港澳的政策是一贯的、明确的，中央政府也会继续支持香港，保持并且提升国际金融贸易航运中心的地位。内地在进一步扩大开放服务业，香港在这方面是有专业优势的，近水楼台可以先得月，我相信香港同胞历来是有着敢拼能赢的精神，会在未来全球竞争中保持竞争优势，保持繁荣。谢谢。

[美联社记者]:我想请问李总理，您如何评价中美关系的现状，如果要进一步提升双边关系水平的话，两国面临的障碍有哪些？中方希望美方做出哪些改变？谢谢。

[李克强]:中美关系实质上是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间的关系。去年习近平主席和奥巴马总统在加州庄园会晤达成构建新型大国关系的重要共识，那就是互不冲突、互利共赢。

当然，中美因为历史文化背景不同，发展阶段不同，对一些问题存在分歧，这是客观的，在合作当中有摩擦也是事实，但这是合作中的“烦恼”。

我们只要相互尊重，尊重对方的核心利益和重大关切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意扩大中美的共同利益，就可以提升中美关系的水平。

中美的共同利益可以说是远远大于分歧，去年我们双边贸易额达到5200多亿美元，粗略算的话，每一个工作小时，中美之间可能有1亿美元的生意已经做成了。何况我们现在还正在进行中美投资协定的谈判，中美合作的潜力巨大，要在增强互补性上多做文章。所谓智者求同，愚者求异，变是向有利于中美双方、有利于两国关系稳定的方向去走，还是要择宽处行，谋长久之利。谢谢。

[中国日报记者]:总理您好。您在报告里讲改革要有壮士断腕的决心、背水一战的气概，还要抓住牵一发动全身的举措，那么今年您觉得最应该从哪些领域突破？谢谢总理。

[李克强]:党的十八届三中全会提出要全面深化改革，也就是要把改革贯穿到经济社会发展的各个领域、各个环节。我回想了一下，去年以来国务院开了40次常务会议，其中有30次是研究改革相关的议题，即使是其他议题我们也是在用改革的精神研究和推进的。其基本取向那就是让市场发力、激活社会的创造力，政府尽应尽的责任，让人民受惠。

这也使我回想起30多年前，我在农村作村干部，那时候起早贪黑，恨不得把每个劳动力当天干什么都给定下来，结果呢？到头来就是吃不饱肚子。后来搞承包制，放开搞活，农民自己决定干什么、怎么种，几年时间温饱问题就解决了。当然，我们现在推进全面深化改革，实现目标要有个过程，但古人说“吾道一以贯之”，只要我们锲而不舍，假以时日，必有成效。

我们要全面深化改革，但是也要抓牵牛鼻子的改革，在重点领域要有所突破。今年我们还要继续推进简政放权，让市场发力，有效规范地发挥作用;还要把财税金融改革作为重头戏，包括给小微企业减免税费方面有新的举措，给市场助力;以结构改革推进结构调整，深化国企改革，发展混合所有制经济，放宽市场准入，尤其是在服务业领域，像医疗、养老、金融等，让市场增强竞争力。诸多的改革我在政府工作报告当中都说了，这里就不再赘述了，关键还在于推进落实。

当然，改革会触动利益、会动“奶酪”，你放权，有些人的权就少了。放宽市场准入，增强市场竞争力，现有的一些企业就会感到压力。但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。谢谢。

[台湾东森电视台记者]:总理，您好。我们都知道两岸现在迎来了一个好的机遇，在今年过完年之后，两岸主管事务部门负责人见了面，而且习主席也与中国国民党荣誉主席连战见面，并且发表了重要谈话。我的问题是，两岸现在的交流以及互动非常密切，大家也非常希望两岸关系有新的突破。请问您对新的一年两岸关系发展有什么样的期待？谢谢。

[李克强]:两岸是手足同胞，一家人，此话可以说常讲常新。你刚才列举了两岸关系进展的一些事实，我也想讲一件很有趣的事。去年两岸的媒体共同把“进”字作为两岸年度汉字。这个字可以说反映了两岸关系和平发展的趋势，也反映了两岸民众的期待，我也期待着在新的一年两岸关系有新的进展，再进一步。

我认为两岸关系中重要的内容是人员往来和经贸合作。去年两岸人员往来已经突破800万人次，创历史新高，希望继续保持这样一个好势头。两岸还在就ECFA后续协议进行商谈，希望早出成果，造福两岸的民众和有关企业。借此机会也请你转达我对台湾同胞新的一年的祝福。谢谢。

[新华社和新华网记者]:总理你好，房地产问题一直是社会持续关注的问题，今年两会上也有代表委员提了很多的建议和意见。那么请问总理，政府在这方面有没有什么新的思路和新的举措？谢谢。

[李克强]:房地产问题是个大问题，它直接关系到居民住房问题。让人民群众住有所居，这应该是政府奋斗的目标。我们需要根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策、分城施策。

政府还是要用更多的精力、更大的力度来解决好群众的基本住房需求问题。现在我们国家城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，可以说不具备基本的生存条件。几百个人一个旱厕，特别是北方，到了冬天居民入睡要带着棉帽、穿着棉衣，这可以说是政府心头之痛。所以今年我们要继续加大棚户区改造的力度，至少要再改造470万套以上。

当然，我们也要推进公租房等保障房建设，并且实行公平分配，让新就业的年轻人和长期进城务工的人员缓解住房困难。在这方面，我认为干一寸胜过说一尺。对于合理的自住需求，也要有相应的政策支持，包括增加普通商品房供应。对房地产市场则是要因城因地分类进行调控，抑制投机投资性需求，重在建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。谢谢。

[中央人民广播电台和央广网记者]:总理，您好。我的问题是关于雾霾天气。现在我们看到老百姓对雾霾的抱怨越来越多。我们也注意到，您在政府工作报告中对此用了“宣战”这个词，这在以往是没有的。请问总理，“宣战”到底意味着什么？

[李克强]:我说要向雾霾等污染宣战，这是因为这是社会关注的焦点问题。许多人早晨一起来，就打开手机查看PM2.5的数值，这已经成为重大的民生问题。

我们说要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。我们去年出台了国务院治理大气污染的十条措施，在161个城市进行PM2.5数值的监测，这在发展中国家是最多的。这不仅是要让人民群众提高自身防护的意识，更是给政府增加责任。今年我们主动加压，加大降耗力度，也就是确定能源消耗强度要下降3.9%，而去年实际完成是下降3.7%，这意味着要减少2.2亿吨煤炭消耗。

对包括雾霾在内的污染宣战，就要铁腕治污加铁规治污，对那些违法偷排、伤天害人的行为，政府绝不手软，要坚决予以惩处。对那些熟视无睹、监管不到位的监管者要严肃追查责任。

当然，雾霾的形成有复杂的原因，治理也是一个长期的过程。但是我们不能等风盼雨，还是要主动出击，希望全社会，政府、企业、社会成员，大家一起努力，持续不懈地奋斗，来打这场攻坚战。谢谢。

快到吃饭时间了，但是主持人希望再问两个问题，大家愿意吗？那好吧，我服从公众。

[荷兰国际新闻电视台记者]:去年您访问了多个欧洲国家，您亲自介入了解决中欧之间关于光伏产品的贸易纠纷，同时访问期间，您还亲自推介中国的核电以及高铁装备。请问您希望如何解决中国企业进入欧洲市场方面存在的一些障碍？同时中国政府将采取什么措施来解决欧洲方面对欧洲公司进入中国市场的关切？

[李克强]:推介中国的产品，维护中国企业在海外的正当权益，这是作为中国总理份内的事。我去年访问中东欧的时候，曾经跟他们的领导人说，如果你要建高铁、核电，在同等质量下，用中国的装备可能是建设最快、成本最低的，我有这个底气。

中国的经济要升级，出口产品也要升级，我们不能总是卖鞋袜、衣帽、玩具，当然这也需要，但中国装备走出去可以在世界市场上接受竞争的检验，提质升级。而且这样做也有利于各方，因为我们装备的很多零件是全球采购的，一些技术也是购买来的，中欧和相关方面，就装备走出去进行合作可以实现互利共赢。

不过我还想通过各位向中国企业转达一句话：你们可是要尽力啊，我们对中国装备质量等做了承诺，可不要让这个承诺落空啊。请中外记者给予监督。至于你说到去年的光伏案，中欧作为最大的贸易伙伴，规模很大，摩擦难免发生，但是只要我们相互尊重，妥善地协商，是可以解决问题的。像最后光伏案的解决，可以说是成功的案例。我可不希望因为个案，而且比例很小，来丢掉“中欧是最大贸易伙伴”的帽子。

说到中欧关系，我还要说，中欧都主张世界多极化，也主张投资便利化。中欧企业相互进入、相互投资，这是大趋势。我们现在正在进行中欧投资协定谈判，相信在中欧投资协定谈判的进程当中，只要我们对等、公平、便利地推进，为企业创造条件，中欧的相互投资额会不断地攀升，经济的融合度也会不断地加深。谢谢。

[中国国际广播电台和国际在线网记者]:总理，您好。最近网上民调显示，社会保障是网民关注的热点之一。去年您就提出要打造民生保障的安全网。请问总理，在这方面有哪些进展和新的打算？谢谢。

[李克强]:社会关注的热点问题，尤其是民生问题，应该是政府工作的重点。今年要着重继续做三件事，就是保基本、兜底线、促公平。

第一是保基本。也就是说要在义务教育、基本医疗、基本养老、住房等诸多方面来构建一个完整的社会保障安全网。我们现在基本医保已经总体覆盖全民了，基本养老的参与人数也超过8亿人。

但是群众还有反映，比如接续难、转移难这些问题，我们要继续巩固和扩大这些基本的社会保障。今年适当时候要提高基本养老金的标准，而且要解决或者说逐步解决碎片化的问题，整合城乡医保，推进养老保险并轨，构建统筹城乡的社会保障网。

第二是兜底线。因为国力所限，我们基本保障的标准还是低水平的，总会有一部分人因病、因灾等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，还要进行社会救助。我们绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发。将心比心啊，政府工作人员应该以百姓之心为心。所以前不久我们出台了新的社会救助管理办法，就是要让这些特殊困难群众求助有门。

第三是促公平。我们保基本、兜底线，还是要为了解除人民群众就业、创业的后顾之忧，还是要采取措施，尤其在一些领域要有更有效的办法，让就业、求职机会公平，让创业有公平竞争的环境，特别要注重起点公平，也就是教育公平。

我们要继续增加农村贫困地区的学生上重点高校的人数，今年要增加10%以上，并且要加大农村贫困地区薄弱学校改造的力度。政府就是应该创造条件，让每个人都通过自己的奋斗有公平发展的机会，我们要把公正贯彻到社会的最底层。谢谢。

主持人说到吃午饭的时间了。中国人说民以食为天。所谓民是众的意思，你们的肚子加起来远远超过我一个人，还是要让大家不能挨饿。谢谢你们参与关注今天的记者会，也谢谢一些记者的提问，谢谢大家。

[傅莹]:今天的记者会到此结束，谢谢李克强总理，谢谢大家。

记者会结束后，李克强总理将要离开现场时，站起来回答了一位记者的问题。李克强说，凡是有利于香港繁荣发展的事，我们都会去做，过去是这样，今后还会是这样。谢谢。

2013年

3月17日上午，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。

[傅莹] 女士们，先生们，大家上午好。今天我们很高兴地邀请到新任国务院总理和几位副总理与大家见面。我们先请李克强总理讲话。之后，他会回答大家提出的问题。

[李克强] 女士们、先生们，记者朋友们，首先感谢大家在中国两会报道中所付出的辛劳。

这里我向大家介绍一下一起来的几位副总理。张高丽副总理。

刘延东副总理，汪洋副总理，马凯副总理。

我们衷心感谢人民代表的信任，从担任新职的那一刻起，我就深感这是全国各族人民的重托，是重大责任。我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向。把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。这几句话是我的开场白，下边就欢迎记者朋友们提问。

[新加坡《联合早报》记者] 这次国家机构改革和职能转变方案引起高度关注，请问李总理的是，这次改革是不是您理想的方案？怎样达到简政放权和转变政府职能的目标？谢谢。

[李克强] 你谈到理想，凡事想要做成的话，总是要在理想和现实之间作出可能的选择。这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻。我经常在地方调研的时候，常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章，群众说恼火得很。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。

[人民日报记者] 总理您好，我是人民日报和人民网的记者。很多人都认为，新一届政府所面临的任务十分艰巨。那么，我想请问总理，您的施政目标是什么？您打算首先去解决的主要问题又是什么？谢谢。

[李克强] 这是个大问题啊。关于施政目标，可以说中共十八大已经做出了全面部署，这就是本届政府的施政目标。在我们离实现现代化越近的时候，遇到的风险和挑战就会越多。

偌大个中国要解决的事很多，如果说主要问题的话，我想：第一，还是持续发展经济。可以料想，未来中国经济环境依然是严峻复杂，我们要居安思危，也要处变不惊，保持经济持续增长，防范通货膨胀，控制潜在风险，使中国经济不发生大的波动。

要努力去实现2020年的目标，测算一下，这需要年均增长7%的速度，这不容易。

但是，我们有有利的条件，有巨大的内需。关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。

第二，是不断改善民生。也就是说要着力提高城乡居民，特别是低收入者的收入，持续地扩大中等收入的群体。

如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严。

第三，是要促进社会公正。公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。

我们要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的收获。

解决这三个问题，也可以说是实现三项任务，还需要有三大保障。一是建设创新政府，依靠改革开放使经济社会充满活力；二是建设廉洁政府，增强政府的公信力、执行力和效率；三是建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。

推进这三项任务的实现，应该说要付出艰辛的努力。好在我的前任温家宝总理和已经离任的同事们打下了好的基础，我们对他们表示深深的敬意。我们也坚信，在以习近平同志为总书记的中共中央领导下，依靠13亿人的勤劳、智慧，我们会不断地走向成功，去实现民族复兴、实现现代化。谢谢。

[中央人民广播电台记者] 总理，您好。我们注意到最近一段时期，一些地方接连曝光腐败案件，我们想问一下总理，新一届政府将会采取哪些具体的措施，让人民对反腐败更有信心？谢谢。

[李克强] 我要补充对刚才人民日报和人民网提问的感谢，而且也认为你提的问题十分重要。因为腐败和我们政府的信誉应该说水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，这里我也想表个态。

为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。

我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。

我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。前一段我收到财政报告，1—2月份，中央财政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未来财政再保持高速增长的收入态势不大可能了，但是民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。这里我们也约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。谢谢。

[美联社记者] 李总理，中国提出与美国构建新型的大国关系，那么中方希望美国做些什么？包括所谓美国战略重心转向亚洲。另外中国是否会停止对美国的黑客攻击？因为这一问题现已引起对美国国家安全的关注。

[李克强] 你自己给自己当翻译应该拿双份工资。

你提的问题使我想起前两天，我看美国媒体的报道，美方提出了这样一个观点，叫做不同大国之间的冲突并不是必然定律，我欣赏这个观点。

我也想起上世纪80年代，到美国去访问，正值美国大选，两党人士我都有接触，他们都跟我说：你放心，无论谁当选，对华合作和一个中国的政策立场不会改变。

虽然中美关系几十年来历经风风雨雨，但是一直向前走，为什么？这说明中美关系符合两国人民的根本利益，也符合世界和平发展的大势。

新一届中国政府会和过去一样，高度重视中美关系，因为这是最大发展中国家和最大发达国家之间的关系，我们愿与奥巴马政府共同去构建新型大国关系。

你问到怎么构建，这使我又想起在中央政府工作后，我经常会见美国的政治家，他们和我谈话，很坦率地说，我们是为美国利益而来，我跟他们说，我是为中国利益工作。既然大家都讲利益，那好，利益就有共同点、汇合点。

可以回想一下，30多年前，中美的贸易额不过10亿美元，去年已经达到近5000亿美元。我们会继续推进互利共赢合作。我想未来中美在贸易、投资方面的机会、空间比过去30年会更大，会给两国人民带来实实在在的利益。

当然，我不否认中美之间有分歧，但只要我们相互尊重对方的重大关切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。中美创造的独特的文明、文化也可以互学互鉴，增进两国人民之间的友谊，夯实中美关系的社会基础。

至于说到亚太地区，这可以说是中美利益交汇、集结最密切的地区，中美都表示要维护地区的稳定、促进繁荣，我希望言行一致，从亚太地区做起、做好，来构建新型大国关系，这也有利于亚太和世界的和平与发展。

你说到的黑客攻击问题，这可以说是一个世界性的问题，中国本身就是主要的被黑客攻击的受害者，中方不仅不支持，而且反对黑客攻击行为。刚才你说的话我怎么有有罪推定的感觉啊？我想我们还是少一些没有根据的相互指责，多做一些维护网络安全的实事。谢谢。

[中央电视台记者] 总理，您好。您多次提到说改革是中国最大的红利，我最近也注意到在一些主要的网站上，包括中央电视台联合多家网站推出的我有问题问总理的网页上，好多网友都在讨论这句话，也有足够的期待。但是我们知道，现在中国改革已经进入了深水区，社会普遍上说深水区的改革相当困难，可能会触及到一些利益群体，甚至这些利益群体可能会形成对改革的阻力。在这种情况下怎么通过改革来释放红利？对下一步推进改革您有什么样的考虑？或者着力点主要在哪些方面？谢谢。

[李克强] 我之所以说改革是最大的红利，是因为我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。我们要坚持市场化的改革方向，如果说到重点的话，那就是围绕我前面讲的三项任务去推进能够牵一发动全身的改革。

推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，更多向民生倾斜。在金融领域要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。我们还要用开放来带动转型，重点是进一步开放服务业。当然，中国的贸易，包括商品的贸易，未来几年都会继续增长，这对世界是一个巨大的机会，对于中国企业也是在公平竞争当中提升企业层级的好机会。

改善民生离不开收入分配制度的改革。我们应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距。特别是直面有八亿多农民和五亿多市民之间的涉及人口最多的城乡差距，采取措施，逐步使其缩小。还要推动社会保障制度的改革，逐步提高统筹的层次，使医疗、养老保险的报销、接续能够逐渐实现异地进行，这也有利于劳动力的流动。

要推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则。同时，推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域，还要对社会领域的相关改革进行推进，促进社会的纵向流动。比如说现在高等学校里农村的学生比例偏少，我们要逐步提高比例，让更多勤奋好学的农村孩子感受到希望。

当然，改革既要突出重点，也要统筹协调。我们要推进各个领域的全面改革，要推动中国特色社会主义事业不断前进。

至于你刚才说到改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。所幸的是，这些可以从我们的人民当中去汲取，来使改革迈出坚实的步伐。

[台湾《联合报》记者] 谢谢主持人。李总理您好。近年来，两岸关系获得了很大的发展，请问总理您对于未来进一步推动两岸关系和平发展有什么样的规划和愿景？也就是说新形势下两岸关系的机遇和挑战在哪里？谢谢。

[李克强] 两岸同属一个中国，居住在两岸的是骨肉同胞。“同胞”这个词、这个理念在中华文化当中是根深蒂固的，我认为这也是中华民族五千年生生不息的根源。所谓打断骨头还连着筋，同胞之间、手足之情，没有解不开的结。

我们高兴地看到，这些年两岸关系向着和平发展的方向发展，两岸合作的成果在不断扩大。我想，只要坚持一个中国，维护同胞之情，两岸关系发展的空间和潜力巨大。

台湾和台胞在发展当中，可以更多地利用我们大陆发展的机遇。大陆和台湾是我们共同的家园，把它一道维护好、建设好，使其花团锦簇，我想花好总有月圆时。也请你转达我对台湾同胞真诚的问候和祝福。谢谢。

[新华社记者] 总理，您好。当前社会上有很多关于城镇化的讨论，也出现了不同的声音。有人认为城镇化是现代化进程自然而然的结果，所以没有必要主动去推进。也有人担心随着城镇化的推进，会有很多农民失去土地，进而形成一个新的阶层，城市贫民阶层。不知道总理怎么看？谢谢。

[李克强] 这又是一个大问题，我尽量用短时间来回答这个问题。你刚才讲到了社会上对城镇化有许多议论，我大都听到了，也很关注。因为中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。这些议论、担心，我想都是为使城镇化的路走得更好。

城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。我在农村调研的时候，经常和农民们聊天，他们在谈到对未来生活的愿望时，不少人用一句简洁的话来表达，说是希望过上和城里人一样好的日子。这在过去对农民来说是奢望。现在中国城镇化的大门给农民打开了，农民可以进城从事二三产业，而留在农村的，通过适度规模经营，都可以增收致富。现在每年有一千多万农民转移到城镇，这是必然的趋势。

我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推进。在推进过程中，还会遇到并且必须解决各种问题。据说这次两会期间，关于城镇化的建议和提案已经500多件了，还在统计之中，我们将会认真地一一研究，使城镇化能够积极稳妥地向前推进。谢谢。

[法国《费加罗报》记者] 现在环境污染和食品安全，包括北京的空气质量状况，已经成为严重的问题。我想请问，在中国政府保持经济增长的同时，能否同时解决这些问题？中国的公众和舆论是否可以更多地监督政府在这方面的措施？谢谢。

[李克强] 我前面讲，要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。刚才记者先生讲到，一段时期以来，北京、实际上中国东部比较大范围出现雾霾天气，我和大家一样，心情都很沉重。对这一长期积累形成的问题，我们要下更大的决心，以更大的作为去进行治理。特别是对重点地区，已经查明的人为因素，要限期治理，对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治。

至于食品安全，那可以说是天大的事，直接关系到人们的生活质量和身体健康。政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。

我还担心的是，粗放的发展方式能不能加快得到转变。我曾经说过，绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。政府应当铁腕执法、铁面问责。

我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，所以这里很重要的是，不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任，也可以增强人们自身的防护意识。既然同呼吸、就要共奋斗，大家都尽一把力。政府则是要以更大的决心来让人民放心。谢谢。

[中国日报记者] 总理，您好。刚才您谈到了很多改革的目标和举措，我们也一直十分关注中国劳教制度的改革。我们也想知道，中国劳教制度改革有没有一个时间表？谢谢您。

[李克强] 请允许我简要地回答你。有关中国劳教制度的改革方案，有关部门正在抓紧研究制定，年内有望出台。谢谢。

[凤凰卫视记者] 总理您好。刚刚我注意到一个细节，您在回答所有媒体同业问题的时候，您的双手打手势超过了有30几次。这一幕让我印象深刻，想起了11年前，当时采访时任河南省长的您展现出来的自信和睿智。我想问的是，两年前您到访香港，带去了中央政府的大礼包，未来有哪些新的举措？另外，我要特别说的是，我也是安徽省籍的人，但我是一个出生在台湾、工作在香港、在过去十多年来一直穿梭在两岸三地的华文媒体人。我身旁的人万分渴望对您本人有进一步的了解，能不能借这一个机会，谈谈您从政生涯一路走来从最基层到最高层您个人的情怀，谢谢总理。

[李克强] 刚才记者先生提醒我，手势多了，引起人们的注意力，就会不太注意听我回答问题的内容了。不过你刚才讲的三地都是容易引起我情感的问题。

我记得前年到香港访问，宣布中央政府支持香港繁荣，推动两地深化合作的一系列政策，你把它比喻为“大礼包”倒是很形象。不过这个“大礼包”的干货要一个一个地打开，才能用好、用足，还需要两地共同努力。现在已经取得了一些效果，中央政府会尽力去推进。

我访港的时候，深感“一国两制”下的香港充满活力，香港同胞勤劳、智慧，香港社会包容、开放、充满活力，内地和香港合作空间还很大。凡是有利于港澳同胞福祉增加、内地和港澳合作深化、维护港澳长期繁荣的事，中央政府都会尽心尽力地去做。

你问到个人经历，也讲到安徽。我曾经是安徽凤阳的插队知青，很难忘那一段和乡亲们度过的艰难岁月。那里当时是中国农村出了名的穷地方，也是后来中国农村承包制改革的发源地。我还记得1977年高考后，我是在田头锄地时得到高考录取通知消息的。

正是改革开放改变了我们国家的命运，使亿万农民脱贫，也使许许多多的人出现了重大的人生转折。现在改革的重任落到了我们这一代肩上，我想我们要尽力使改革的红利惠及全体人民，使老年人安度晚年、年轻人充满希望，使我们的国家生机勃勃。

我没有更多的时间来讲述个人的经历，我想说的是，在我个人的经历，在读书、做事、文化熏陶当中，悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。这九个字不是什么典籍的原话，是我的心得。我坚信做人要正、办事要公，才能利国利民。谢谢。

[傅莹] 时间关系，是不是再提一个问题？

[李克强] 尊重主持人，也是尊重女性，尊重记者。

[俄新社记者] 总理，您好。你刚才谈到中美关系问题，我不能不问关于中俄关系的问题。中国国家主席习近平即将访问俄罗斯，您作为新一届总理，您怎么评价中俄关系？将在哪些方面推动中俄合作？谢谢。

[李克强] 不久习近平主席将访问俄罗斯，这本身就说明中俄关系的重要性。我们两国互为最大的邻国。我还记得去年访问俄罗斯，俄罗斯领导人同我会面的时候，直截了当地说，我们之间的政治关系很好了，没有什么谈不拢的了，大家是不是多用点精力谈务实合作的事。我在和俄罗斯地方民间人士接触过程当中，也深感他们迫切希望能够提升中俄务实合作的水平，发挥中俄经贸互补的优势。我还记得出席一个经贸方面的论坛，当时我说，中俄双边贸易额是800亿美元，我就憧憬，通过共同努力，再翻几番没有问题，而且可以实现共赢。

中俄推动务实合作，在地区和国际事务中加强沟通协调，不仅有利于巩固双边关系，而且有利于维护地区和世界的和平稳定。事实上，中国和周边国家一直在推动互利合作、互利共赢、发挥相互优势，使双方的关系迈上新的台阶，使亚太地区和平发展与合作成为不可阻挡的潮流。

刚才主持人说这是最后一个问题了，今天在场的有很多来自国外的记者朋友没有机会一一提问，我想再讲几句。

这一段时间，我一直在看有关中国问题的报道，当然主要是国际舆论所关注的一些问题，大概主要是两方面：一个是担心中国经济能不能够持续发展；还有一个是担心中国发展起来会不会恃强称霸。

这两种疑问我认为都可以打消。中国有条件保持经济持续健康发展，不断推进社会进步。中国有13亿多人口，实现现代化还有很长的路要走，需要持久的国际和平环境。即使中国发展强大起来，我们也不会称霸，因为中国在近现代历史的惨痛遭遇中有深刻感受，己所不欲，勿施于人，这是中国人的信条。

这里我想强调，走和平发展道路是中国坚定不移的决心，维护国家的主权和领土完整，也是中国不可动摇的意志。这两条原则并行不悖，也符合维护地区稳定和世界和平秩序的准则。中国作为发展中的大国，愿意承担相应的国际义务，同世界各国一道，携手努力，守住21世纪的全球和平与繁荣。谢谢各位。

刚才主持人又向我“示表”了，时间到了。我知道许多人可能很早就来到这里了，如果说没有新闻记者的话，这个世界上就没有新闻了。你们很辛苦，也请保重，我们还有机会再见。再次谢谢各位，再见。

2012年

2012年3月14日上午10时，十一届全国人大五次会议举行闭幕会，大会闭幕后，国务院总理温家宝在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。

[李肇星] 女士们、先生们，上午好。我们高兴地邀请到温家宝总理与中外记者见面，并回答大家提问。现在先请温总理讲话。

[温家宝] 记者朋友们，这是我在两会之后最后一次同大家见面了。我要感谢多年来记者朋友们对于中国改革和建设事业的关注。今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。人民需要政府的冷静、果敢和诚信；政府需要人民的信任、支持和帮助。面对国际金融危机和欧债危机的蔓延、发展，关键是把我们自己的事情办好。我将在最后一年守职而不废，处义而不回，永远和人民在一起。我愿意回答大家的问题。

[新华社记者] 总理，您好，我是新华社记者，也是中国新华新闻电视网的记者。今年是本届政府任期的最后一年，请问总理，您如何评价自己的工作？谢谢总理。

[温家宝] 我担任总理已经9年了，这些年过得不易，也不平凡。但我总觉得还有许多工作没有做完，许多事情没有办好，有不少遗憾。我懂得政府的一切权力都是人民赋予的，我所做的工作都是应尽的责任。我为能做人民的公仆而为人民办些实事而感到欣慰。我真诚希望，我，连同我这一生，给人民做的有益的事情，人民都把他忘记，并随着我日后长眠地下而湮没无闻。

由于能力所限，再加上体制等各方面的原因，我的工作还有许多不足。虽然没有因为不负责任而造成任何一件事情上的失误，但是作为国家最高行政机关的负责人，对于我在任职期间中国经济和社会所发生的问题，我都负有责任。为此，我感到歉疚。

在最后一年，我将像一匹负轭的老马，不到最后一刻绝不松套。努力以新的成绩弥补我工作上的缺憾，以得到人民的谅解和宽恕。入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔。我将坚守这个做人的原则，并把希望留给后人。我相信，他们一定会比我做得更好。

我秉承“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的信念，为国家服务整整45年，我为国家、人民倾注了我全部的热情、心血和精力，没有谋过私利。我敢于面对人民、面对历史。知我罪我，其惟春秋。

[美国全国广播公司记者] 我是美国全国广播公司的记者。得益于较好的国际环境和贸易体系，过去的十年，是中国经济发展最快的十年。在您任期的最后一年，特别是考虑到不久前在波士顿的国际码头工人协会向您授予奖项，如果您只能做一件事来使中美经贸关系实现再平衡，为更多的美国工人创造就业机会，您将会做什么事？有些批评人士表示中国扭曲了国际竞争，使贸易对自己有利，您是否会考虑改革中国的贸易体系？

[温家宝] 最近美国码头工人协会授予我一个“美国工人之友奖”，这个奖与其说是授予我的，不如说是中美经贸互利共赢的一个范例。记者先生提到，如果我做一件事能够缓解中美贸易的不平衡，那么我选择哪一件事情。其实这个问题我已经深思熟虑很久了，并且在2009年和2011年两次同奥巴马总统做了深谈。我以为解决中美贸易的不平衡，以及由此引起的各种困难和摩擦，还是要通过合作的办法。

因此，我比较完整地提出了关于促进中美经贸、金融与投资合作的一揽子计划的建议。它包括：进一步发展中美之间的双向贸易。中国扩大美国产品的进口，美国要开放美国产品的出口，取消限制。其次，加强双向投资。两国应该为投资创造有利条件，并实行投资保护。第三，加强两国在新能源、新材料、节能环保、航天航空等高科技领域的合作，开辟新的合作领域。第四，加强基础设施建设的合作，并使这种合作与金融合作相联系。就是说中国将投资美国的基础设施建设，而扩大美国工人的就业。这是一举双得的事情。

奥巴马总统非常重视我的建议，双方已经就此进行研究。我相信合作比对抗好，只要循着这条正确的路子走下去，中美经贸关系会走上一条健康、持久发展的道路。

至于你说到美国关心中国贸易体系改革的问题，如果讲得明确一点，主要指三个问题：第一，就是进出口的基本平衡。我可以明确地告诉你，在2011年中国经常性账户占GDP的比重已经达到2.8%，小于3%的国际公认标准。也就是说在国际收支和货物贸易上，中国已经实现了基本平衡。

第二，汇率，这是美国关注的。从2005年汇改以来，中国实际有效汇率已经提高30%。请记者先生注意一种现象：从去年9月份开始，在香港市场无本金远期交割，也就是所谓NDF，开始双向波动。这就告诉我们，中国的人民币汇率有可能已经接近均衡水平。我们将继续加大汇改的力度，特别是较大幅度地实行双向的波动。

第三，我们将坚持多哈回合的原则，主张自由贸易、反对保护主义。谢谢。

[台湾《中国时报》记者] 总理，您好，我是台湾《中国时报》记者。我想今天请教的问题是在过去四年两岸实现了三通直航，有关人员往来和经贸交流合作取得了历史性的高峰。过去台湾媒体评价认为，过去四年大概是两岸关系60年来最稳定、最和平发展的四年。未来四年可能要延续这样发展机遇。在今年政府最后任期一年里面，您所期待两岸文化交流前景是什么样的状况？在去年6月份，您提到过的《富春山居图》在台湾展出，不晓得您当时的心情是什么样的？今天大家很关心在明年3月你退休以后有没有可能到台湾自由行？

[温家宝] 我已经连续10年在这个场合谈台湾问题了，每一次心情都很不平静。我很高兴地看到，去年两岸同胞交往更频繁，感情更融洽，关系更紧密。“九二共识”和两岸关系的政治、经济、文化和民意基础更牢固。如果说在本届政府最后一年，在促进两岸关系和平发展，特别是在加强经贸关系方面再做一点什么实事。我首先考虑的是，要加快ECFA的后续谈判。在加强两岸经贸交往当中特别要照顾台湾中小企业、弱势产业和基层群众的利益，尤其是中南部群众的利益。

两岸的金融合作会有进一步的发展，包括推进银行结算体系的合作，鼓励两岸银行相互参股，为支持经贸合作发挥金融的作用。对于台资在大陆的企业，我们要给予特别的关心，创造条件帮助他们转型升级、扩大内销市场。

我2010年在这里讲了《富春山居图》的故事，精诚所致，金石为开。我高兴地得知，这幅分离很久的《富春山居图》终于在台北合璧展出，这反映出中华文化具有强大的向心力和震撼力。我虽不能至，但心向往之。我常想，难道几千年的文化恩泽就不能消弭几十年的政治恩怨？我真诚希望两岸进一步加强文化交流和人员往来。

至于我在退休以后能不能到台湾去自由行，坦诚地讲，我愿意去，但是还得看条件。不过请你转达对台湾人民的问候。我想起了台湾割让以后，台中有一位诗人叫林朝崧，他曾经写过一句诗，叫“情天再补虽无术，缺月重圆会有时”。我相信，只要全体中华儿女共同努力，祖国统一和民族振兴的大业一定能够实现，这是整个中国人的骄傲。谢谢。

[新加坡《联合早报》记者] 温总理您好。新加坡《联合早报》记者。很高兴能在您最后一次的两会后记者会上提问。我的问题是，最近几年您多次在不同场合提到了政治体制改革，引起了很大的关注。请问您多次反复提到政治体制改革的原因在哪里？中国推进政治体制改革的难度又在什么地方？谢谢。

[温家宝] 是的，这些年我多次谈到政治体制改革，应该说已经比较全面和具体了。如果问我为什么关注这件事情，我出于责任感。粉碎“四人帮”以后，我们党虽然作出了若干历史问题的决议，实行了改革开放。但是“文革”的错误和封建的影响，并没有完全清除。

随着经济的发展，又产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题。我深知解决这些问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感。当然，我深知改革的难度，主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。在中国这样有13亿人口的大国，又必须从国情出发，循序渐进地建立社会主义民主政治。这不是一件轻而易举的事情，但是改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路。

我知道，人们不仅看我说什么、我的理想和信念，更看我通过自己的努力能够实现什么样的目标。我可以对大家讲，为了中国的改革开放事业，只要还有一口气，我就奋斗一天。谢谢！

[《人民日报》记者] 总理您好，人民日报社记者提问。最近一轮房地产市场调控，大家都非常关注，中央的决心很大，力度也很大，一些城市的房价已经开始回落。请问总理，住房价格回落到什么程度才算是达到了调控目标？另外，面对经济增速放缓和地方财政压力，楼市调控会不会半途而废？谢谢。

[温家宝] 我最近出于一种责任感，把从2003年开始的房地产调控认真地回顾了一下。其实我们在2003年已经提出了6条调控措施，2005年又制定了国八条，2006年又制定了国六条。但是，为什么调控不见成效？群众也在责怪我们，说房价越调越高，政策不出中南海。我听到了感到十分痛心。

我觉得房地产市场关系到财政、金融、土地、企业等各项政策，涉及到中央和地方的利益关系，特别是地方从土地出让中获取大量的收入。涉及到金融企业和房地产企业的利益，改革的阻力相当之大。为什么这两年房地产调控在艰难中看到一点曙光？有所进展。首先是我们调控的决心坚定而不动摇；其次，我们抓住了一个抑制投机和投资性需求的要害问题，采取了有针对性的政策措施。对于房地产市场，我有个基本看法，那就是中国有13亿多人口，又处在工业化和城镇化阶段，对住房的需求是刚性的，而且将会是持续的。当然，我们说住有其居，并不意味着住者有其屋。从方向上看，应该鼓励更多的人租房。

关于房地产市场发展，我有几个观点：第一，要保持房地产长期平稳和健康发展。如果盲目发展，出现经济泡沫，一旦破灭，不仅影响房地产市场，而且会拖累整个经济。

第二，什么叫房价合理回归？我以为合理的房价，应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。现在我可以明确地告诉大家，房价还远远没有回到合理价位。因此，调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。

第三，房地产的发展，毫无疑问要充分发挥市场配置资源的基础性作用，就是说要充分利用市场这只手。但是政府这只手也不可以缺少，因为它更具有稳定性和促进公平。谢谢。

[香港无线电视记者] 总理您好，我来自香港无线电视。总理您2003年曾经访问过香港，九年过去了，香港也发生了很多的变化，而我们也将迎来新的变化。对于现在进行的香港特首选举，请问总理您有什么看法？另外除了政府换届和欧债危机等挑战外，您认为香港还面临着哪些深层次的问题有待解决？最后对于香港未来的发展您有什么祝愿？谢谢。

[温家宝] 我是爱香港的。2003年我曾经去过一次香港，我在那里用了黄遵宪先生的一句诗来形容：寸寸河山寸寸金。香港回归15年了，15年香港发展的变化证明了“一国两制”、“港人治港”、高度自治具有强大的生命力。在这15年当中，香港走过的路也不平常，遇到了两次金融危机。但是在特区政府领导下，港人共同努力战胜了金融危机，香港至今仍保持着国际金融的地位和高度的自由经济。2011年香港的人均GDP达到3.42万美金，是历史上最高，就业也处于较好的水平。但是香港现在是困难与机遇同在，一方面金融危机和欧债危机的影响和压力还存在；另一方面，香港还面临着经济下行和通胀的双重压力。在这种情况下，香港必须努力发展经济、改善民生、推进民主、保持社会和谐，而且重点解决好社会公平、物价高涨、居民住房和教育与医疗等重大问题。

现在香港正在进行第四届特首的选举，我相信只要坚持公开、公正、公平的原则，并且严格依照法律程序办事，香港一定能够选出一个为多数港人所拥护的特首。目前香港确实有困难，但是我想起邓小平先生的一句话：港人是能够治理好香港的，要有这个自信心。我真想再去一次香港，到淘大花园看看那里的居民，到港大同学生们进行交流。请记者转达我对香港同胞的问候。谢谢。

[《华盛顿邮报》记者] 总理您好，我是《华盛顿邮报》的记者。一年以前，我的一个记者同事曾经向您问到一个关于在中国进行直选的问题，当时您表示这个进程应该是循序渐进的，首先中国老百姓应该证明他们有能力来管好一个村的事务，然后他们逐渐可以管好一个乡、一个县的事务。今年，在世界许多国家老百姓都将会通过直接选举选出自己的领导人，人们不禁要问，什么时候在中国的老百姓才能够通过这种竞争性、直接性的选举选出他们的领导人呢？

[温家宝] 是的。我曾经不仅一次地提出过，要坚定不移地实行村民自治，并且保护村民直选的合法权利。现在农村村委会许多实践证明，农民通过直选村委会是成功的。他们不仅有高度的热情，而且按照村民自治法制定了严格的选举办法。我至今还是这样认为，群众能够管好一个村，就能够管好一个乡的事情；能够管好一个乡，就能够管好一个县的事情。我们应该按照这条道路鼓励群众大胆实践，并且在实践中使他们受到锻炼。我相信，中国的民主制度会依照中国的国情循序渐进地得到发展。这也是任何力量所阻挡不住的。谢谢。

[《财经》杂志记者] 总理您好，我是《财经》杂志的记者，我的提问是，今年的经济增速调低为7.5%，这是暂时性的减速，还是会变成常态性？中国经济是否已经告别了高增长的阶段？国际社会上在某种程度将度过经济危机的希望寄于中国经济的高速增长，现在中国调低了增速会对国际经济复苏产生哪些影响？谢谢。

[温家宝] 政府工作报告作了以后，世界上各种媒体反响最大的，就是关于中国经济增长的速度。我以为他们抓住了一个要害问题。这次我们将多年来8%以上的中国经济增速调低到7.5%，其主要目的就是要真正使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，真正实现高质量的增长，真正有利于经济结构调整和发展方式的转变，真正使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境，走上一条节约资源能耗，保护生态环境的正确道路上来，真正使中国经济的发展能最终惠及百姓的民生。

这个决心是在制定“十二五”规划时就下了的。我们“十二五”规划设定的目标是7%，今年确定经济增长7.5%，是为了与“十二五”规划的要求相衔接。同时，我也必须说明，这是我们主动调控的结果。应该承认，由于欧债危机、外部市场萎缩，中国经济有下行的压力。但是在这种情况下，我们调低速度主要是为了结构调整。我想说明的一点是，当我们宣布这个指标以后，许多国家的经济界、专家学者、新闻媒体都认为，从本质上看这是一个利好消息。因为中国经济能够克服不平衡、不协调、不可持续的问题，真正走上一条注重质量的发展道路，从根本上有利于世界经济的发展。

现在，对于我们来说，还是要把握好保持经济平稳较快发展、结构调整、管好通胀预期三者的关系。中国的经济总量已经达到47万亿元人民币，在这个基础上，增长7.5%并不算低。如果一直保持这个速度，在经济总量不断增长的情况下，更不算低。而且我们要想方设法使同样的经济总量能够换取更大的经济效益，能够使百姓得到更多的实惠。我们一定能够做到这一点，这是我们的目标。谢谢。

[中央电视台记者] 总理您好，我是中央电视台和中国网络电视台的记者。我想问您的问题是，近年来您已经有很多次提起要促进社会的公平正义，但是现在社会上一些不公平的现象仍然是老百姓关注的焦点。请问您在任期之内还会做哪些工作进一步促进社会的公平正义？另外，我们知道您常常会上网，在网络上您可以看到网民对政府工作、对您本人的肯定和赞扬，但是也会有“拍砖”的，您怎么看待这些批评的声音？谢谢。

[温家宝] 我曾经说过，公平正义比太阳还光辉。公平正义是社会主义的本质特征。实事求是地讲，9年来，我们为实现社会的公平正义做了大量不可磨灭的工作。

首先，在法律上，我们通过修改宪法，将尊重和保障人权写入宪法。我们制定了物权法，使合法的私有财产得到法律保护。我们修改了选举法，使城乡选民具有平等的权利。我们废除了收容遣送条例，使农民自由进城务工。在短短的几年，中国城市化率超过50%。

其次，在农村，我们坚决地取消了农业税，减轻了农民的不合理负担。

第三，在教育上，我们实行了九年免费义务制教育，对农村的孩子上职业学校实行免费，同时对大学和农村高中阶段的教育实行奖助学金制度，对困难地区农村寄宿制学校给予补贴。

第四，我们建立和完善了包括养老、失业、医疗、低保在内的社会保障体系。企业职工医疗保险、城市居民医疗保险和新农合已经覆盖13亿人口。

这些都是我们社会朝着公平正义迈出了具有制度性的一步。当然，我深知，社会分配不公以及司法不公还引起群众的不满。我们必须继续推进促进社会公平的各项工作。

在我任职的最后一年，我们政府将做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。

第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案。第二件事情，就是要制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权。第三件事情，实现城乡养老保险的全覆盖。第四件事情，按照新的标准全面推进集中连片的贫困地区的扶贫工作。第五件事情，我们已经将教育经费占GDP的4%列入预算，我们一定要通过努力实现这个目标，并使经费合理使用。谢谢你。

政府的一切权力都是人民赋予的，我们应该创造条件让人民提出意见批评政府。因此，在网上听到有“拍砖”的声音，我并不感到奇怪，我以为这是正常的事情。群众许多批评的意见值得我们深思，而政府重视和决定的许多重大问题，经常是从群众“拍砖”里头得到的。

我甚至考虑，把一些经常批评政府的代表人士请到中南海，面对面地听取他们意见。如果你们注意的话，在今年政府工作报告听取意见的安排中，我们已经尝试做了，但还很不够。

在我担任总理期间，确实谣诼不断，我虽然不为所动，但是心里也不免感到有些痛苦。这种痛苦不是信而见疑、忠而被谤的痛苦，而是我独立的人格不为人们所理解，我对社会感到有点忧虑。我将坚持人言不足恤的勇气，义无反顾地继续奋斗。

[半岛电视台记者] 总理好，我是半岛电视台的记者。众所周知，中国与阿拉伯国家和中东地区的友好关系是由来已久的，中国也一直致力于与国际社会一道解决问题。而在中东问题，尤其是在叙利亚问题上，中国的立场与其他很多国家存在很大的分歧。那么中方解决叙利亚问题的立场以及出发点是什么？另外，中国如何看待阿拉伯人民追求民主的诉求？中方是否担心与阿拉伯人民的关系受到影响？谢谢。

[温家宝] 在叙利亚问题上，中国没有私利，不会偏袒任何一方，包括叙利亚政府。我们将根据是非曲直来做出自己正确的判断，并决定立场。

中国在叙利亚问题上的立场可以概括为四点：第一，要保障平民的生命安全。叙利亚各方都要立即停止对无辜平民的杀戮。第二，中国尊重叙利亚人民要求变革和维护自身利益的合理诉求。第三，中国支持联合国和阿盟特使对叙利亚问题的政治斡旋。第四，对叙利亚人民现在遭受的人道主义苦难，我们深表同情，已经并将继续参与国际人道主义援助。中国也在用自己的方式加紧做叙利亚各方的工作，开启政治对话的进程。

阿拉伯人民追求民主的诉求，必须得到尊重和切实的回应，而且我以为，这种民主的趋势是任何力量不可阻挡的。

中国同阿拉伯有着上千年的交往史，尊重伊斯兰文明、支持阿拉伯的正义事业，是我们一贯的立场。我们已经在各领域开展了富有成效的合作。前不久，我访问了沙特、阿联酋和卡塔尔。我总的感觉，中国与阿拉伯国家、与海湾国家有着共识，合作是主流。在阿拉伯世界的变革中，中国的立场将会为阿拉伯各国所理解，并且赢得信任，最终会增进中国与阿拉伯的关系。谢谢你。

[中央人民广播电台记者] 总理您好，我是中央人民广播电台和中国广播网的记者。最近，社会上非常关注一个案件，就是浙江吴英案，您个人觉得吴英到底该不该被判死刑？同时，您怎么看当前民间资本投融资难的问题？谢谢。

[温家宝] 我注意到，一段时间以来社会十分关注吴英案。我想这件事情给我们的启示是：第一，对于民间借贷的法律关系和处置原则应该做深入的研究，使民间借贷有明确的法律保障。

第二，对于案件的处理，一定要坚持实事求是。我注意到，最高人民法院下发了关于慎重处理民间借贷纠纷案件的通知，并且对吴英案采取了十分审慎的态度。

第三，这件事情反映了民间金融的发展与我们经济社会发展的需求还不适应。现在的问题是，一方面企业，特别是小型微型企业需要大量资金，而银行又不能满足，民间又存有不少的资金。

我们应该引导，允许民间资本进入金融领域，使其规范化、公开化，既鼓励发展，又加强监管。我可以告诉大家，中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。谢谢。

[法新社记者] 总理您好，我是法新社记者。自去年以来，我们看到在中国藏区出现了一系列藏人自焚的现象。我想问您本人是否对这一现象深感关切？您认为您领导的政府将采用什么样的方式才能最好地应对这个局面？

[温家宝] 最近一段时间，在藏区发生了一些僧人自焚的现象。我们不赞成用这种极端的行动来干扰、破坏社会的和谐。年轻的僧人是无辜的，我们对他们这种行为感到十分沉痛。

应该明确的是，西藏和四省藏区都是中国领土不可分割的部分。在印度达兰萨拉设立的所谓的“西藏流亡政府”，不管是达赖喇嘛直接操控还是间接影响，都是政教合一的，其目的就是要把西藏和藏区从祖国分离出去。在这个问题上，我们的立场和原则是坚定的。

在西藏，我们实行民族区域自治制度。虽然西藏这些年经济社会有了很大的发展，但是毋庸讳言，西藏同内地相比较还是落后的。因此，中央已经采取了积极的措施，包括制定和落实加快西藏发展的新规划。这些政策措施的主要目的，在于提高农牧民的生活。

西藏经济要发展，但同时要注意保护西藏的生态环境和文化传统。我们尊重西藏同胞的宗教信仰自由，他们的信仰是受到法律保护的。我们对藏族同胞要采取平等和尊重的态度，并且不断地改善我们的工作。谢谢。

如果不累的话，我们再提两个问题。

[中国新闻社记者] 总理您好，我是中国新闻社和中国新闻网的记者。我们知道，中国经济多年来强劲增长，但贫富差距问题也日益突出。您在最近几年的政府工作报告中多次提到要努力扭转收入分配差距扩大的趋势。请问中国政府将采取哪些措施来解决这个问题？让更多的人民分享改革和发展的成果。谢谢。

[温家宝]关于缓解收入分配差距的问题，我想着重从四个方面入手：第一，提高城乡居民的收入，提高最低工资水平，使城乡居民的收入能与经济增长和劳动生产率的提高相适应。

第二，调节收入分配。要限制高收入者的收入，特别是国有企业和国有金融企业高管人员的收入，要增加中等收入的比重。

第三，建立健全社会保障制度。第四，保护合法收入和取缔非法收入。

我以为在收入分配当中，特别应该把握好三点：首先，就是要为所有的人创造一个学习、就业和创业的均等条件，让他们在同一起跑线上起跑。

其次，要关心弱势群体的生活。一个国家如果弱势群体生活状况得以改善，那么整个国家群众生活的状况也会得以改善。

第三，要重视财政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基础之上。谢谢。

[路透社记者] 总理您好，我是路透社的记者。最后两个问题，第一个问题是关于您在政府工作报告中提到的地方债务的问题，您是怎么看待这个问题？到现在为止全国各地方政府的债务已经形成什么样的规模？在处理这个问题的过程中，你有什么想法呢？到底有多少债务会进行重组，还款的期限是否会延期？在应对这个问题过程中还有什么新的政策会出台？第二个问题是关于大家很关心的重庆市发生的所谓“王立军事件”。王立军进入美国领事馆以后，中央的有关部门已经进行调查。您本人是怎么看待这个事件的？您觉得这一事件会不会影响中央政府对重庆市政府和市委领导的信任？谢谢。

[温家宝] 关于地方政府债务问题，我想明确地告诉你以下几点：第一，中国政府债务的负担率和赤字率目前处于较低的水平，低于许多发达国家和新兴经济体。

第二，政府性债务的水平是可控的、安全的。2010年，我们主动审计了地方债务，总规模为10.7万亿。2011年，新增债务仅有3亿，其中新举债21536亿，偿债21533亿。

第三，对于地方债务的处置，我们将妥善处理存量，严格控制增量。对存量，主要是通过分类管理、区别对待、逐步化解的原则加以处置；对于增量，今后所有的地方债务，都必须列入财政预算和决算，接受同级人民代表大会的监督。

第四，在处理地方债务上，因为大量的债务形成的还是优质资产，有现金流和收益。对于这样的企业，我们将通过它的收益来进行偿还。对于公益性项目，要通过政府，包括中央政府和地方政府负责偿还。我可以负责地告诉你，我们去年已经成功地偿还了所有义务教育阶段学校的债务。

当然，在偿还地方债务中，我们也会采取市场化的办法。比如资产处置、项目转让和股权出售。总之，我们会认真对待地方债务，绝不会让它干扰中国的建设。谢谢。

王立军事件发生以后，引起社会的高度关注，国际社会也十分关注。我可以告诉大家，中央高度重视，立即责成有关部门进行专门调查。目前调查已经取得进展，我们将以事实为依据，以法律为准则，严格依法办理。调查和处理的结果一定会给人民以回答，并且经受住法律和历史的检验。

多年来，重庆市历届政府和广大人民群众，为改革建设事业付出了很大的努力，也取得了明显的成绩。但是，现任重庆市委和市政府必须反思，并认真从王立军事件中吸取教训。

我在这里想讲一段话。建国以来，在党和政府的领导下，我国的现代化建设事业取得了巨大的成就，但是我们也走过弯路，有过教训。党的十一届三中全会，特别是中央作出关于正确处理若干历史问题的决议以来，确立了解放思想、实事求是的思想路线和党的基本路线，并且做出了改革开放这一决定中国命运和前途的重大抉择。

历史告诉我们，一切符合人民利益的实践，都要认真吸取历史的经验教训，并且经受住历史和实践的考验。这个道理全国人民懂得。因此，我们对未来抱有信心。

我认真没有敷衍地回答了记者朋友的每一个问题，整整三个小时了。是不是可以结束了？

2011年

2011年3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

[李肇星] 女士们、先生们，上午好。我们高兴地邀请到温家宝总理与中外记者见面，并回答大家的提问。现在请总理讲话。　

[温家宝] 各位记者朋友，大家好。刚刚结束的全国人民代表大会通过了政府工作报告和“十二五”规划纲要。摆在我们面前的任务十分艰巨，国内外形势也非常复杂，做好各项工作，完成预期目标，需要付出极大努力。　

我们要有忧患意识，始终保持清醒的头脑。同时，又要树立信心，信心就像太阳一样，充满光明和希望。　

我的任期还有两年，我深知这两年的工作不比任何一年要轻松。政如农工，日夜思之，思其始而成其终。谢谢。

现在可以提问了。

[人民日报、人民网记者] “十二五”规划确定未来五年我国经济增长的预期目标，就是年均增长7%。我们注意到，这个数字和“十一五”规划相比降低了0.5个百分点。请问总理，我们主动调低经济增长速度这样一个选择是出于什么考虑？如果未来经济增长速度有所放缓会不会影响扩大就业以及改善民生等方面？谢谢。　

[温家宝] 主动调低经济发展的速度，不仅表明决心和意志，而且是一个重大的举措。就是说，在今后五年以至中国经济发展的相当长时期，我们要把转变经济发展方式作为主线。

真正使中国的经济转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，着重提高经济的增长质量和效益。

经济发展速度、就业与通货膨胀三者之间有密切联系。经济发展速度高，就业人数就会多，但通胀的压力也会大。　

经济发展速度低，就业人数少，但很容易使经济走向衰退。

我们必须在这两条道路当中走出一条光明道路，把它们有机地连接起来。

我们要充分利用这样一个机会，调整经济结构，解决中国经济长期以来存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，使经济的发展与人口、环境和资源相适应。

7%的发展速度也不算低了。大家注意到，我们的经济总量在不断增加，7%的速度使经济增长也不断增加，也就是说基数大了，真正实现有质量和效益的7%的增长速度，并非是一件容易的事情。

谈到就业，我觉得我们应该重视结构调整，在结构调整中特别应该重视发展中小企业，主要是科技型的小企业。

重视发展服务业，包括生产服务业，这些都可以容纳更多的就业。我们一定想办法，在比过去低的速度下还能解决中国日益增长的就业压力问题，这对政府是一个极大的考验。我们完全有决心能够办好这件事情。

谢谢你。

[法国《观点》周刊记者] 温总理你好。我们看到，今年年初以来，在北非的一些国家经历了很大的变化。世界也在关注着快速发展的中国，有人认为中国在政治、经济、文化等领域已经创建了属于自己的发展模式。我想问的问题是，中国的发展模式如何很好地适应变化中的大环境？其他国家能否从中国的发展模式中借鉴并得到启示？

[温家宝] 我们十分关注西亚、北非发生的政治动荡，但是我们认为，任何把中国同西亚、北非发生政治动荡的国家相类比都是不正确的。

改革开放30年来，中国经济社会取得了飞速的发展，人民生活明显改善，这是举世公认的。

我们的政府在认真解决当前经济社会存在的问题，这也是老百姓有目共睹的事。

中国经济这些年确实发生了很大的变化，我们的经济总量跃居到世界第二位，但是我们一直清醒地认识到中国人口多、底子薄、发展不平衡，依然是一个发展中国家。

我们选择了一条适合中国国情的发展道路。

这条道路的主要特点是：第一，必须坚持以经济建设为中心，大力促进经济发展和社会进步；第二，必须坚持以人为本，全面协调和可持续发展；第三，必须坚持社会公平正义以保持社会的和谐和稳定；第四，必须保障人民的民主权利，促进人的全面发展，以进一步调动人民的积极性和创造性。

我们的改革和建设还在探索当中，我们从来不认为自己的发展是一种模式。

同样，我们认为任何国家都要走适合自己国情的发展道路，我们尊重各国人民的选择。

我们认为，不同的国家、不同的发展道路都可以相互尊重、相互学习和借鉴。谢谢你。

[香港有线电视记者] 您在“十二五”规划报告当中特别提到港澳，包括继续支持香港作为国际金融中心的角色，还有就是确立粤港多项大型机械建设项目的合作，中央在作出这些规划的过程当中都有哪些考虑？另外，现在有人说香港已经逐渐在消失它的传统优势，已经没有独立的能力应对区域竞争，所以迫使中央这次要出手，您怎么看待这个说法？我们很想知道，这些措施长远是否能够有效的解决现在香港存在的一些，比如贫富悬殊这样一些深层次矛盾等问题。谢谢。

[温家宝] 听到香港记者的提问，我想起在2003年我访问了香港，也就是在那一年那次访问，我见证了内地与香港签署了CEPA协定。我可以先跟你说，我很想再去一次香港，看望香港人民，向香港人民表示问候。

这次“十二五”规划纲要把港澳单独列为一章，表明了中央政府对香港和澳门保持长期稳定的坚定支持。

这样做不仅是两个特别行政区政府和各界人士的要求，也是对港澳的长期发展有利的。

方才你说香港的传统优势不存在了，我不这样看。香港背靠祖国，面向国际，有着开放的自由经济，有着同国际经济接轨的完备法律法规，有着全面的各类管理人才。

香港经历了两次金融危机，都经受住了考验。香港作为国际金融中心的优势地位没有改变。

在规划当中，我们特别强调要使香港成为人民币离岸的结算中心和国际资产管理中心。事实上，这些年我们在金融上的改革都首先在香港先行先试。比如人民币在香港的存款已经超过3000亿。

我们首先实现了货物贸易在香港以人民币结算的试点。内地特别是珠江三角洲与香港合作得到加强，与此同时，香港连接内地的各项基础设施建设很快地向前推进，使物流、人流更加畅通和便捷。这些都有利于巩固和发展香港的金融中心地位。

香港目前不仅有应对区域竞争和风险的能力，也有应对世界竞争和风险的能力。但是，香港也面临着相当复杂的外部局势。因此，也要有忧患意识，利用好机遇迎接各种挑战。

我曾经讲过，香港要注意三件事情：第一，要有一个长远的、科学的发展规划；第二，要重视和解决经济社会发展中的深层次矛盾；第三，要努力改善民生。

我以为，在香港还要重视教育、科技，以增强香港发展的后劲。还要从自身实际出发，重视发展服务业，包括金融服务和旅游服务。发展小型的科技创新企业，以增加就业。　

香港有着比较充裕的财政收入和雄厚的外汇储备，要进一步加强社会保障体系的建设，特别要照顾好弱势群体，致力于改善民生。谢谢你。

对不起，我想利用这个时间还想回答一个你没有提的问题。也就是说在“十二五”规划制定过程中，在香港有一种舆论，说香港“被规划”了。　

我想在这里再次强调，我们将坚持“一国两制”的方针，认真执行“港人治港”、高度自治，严格遵守基本法。

中央制定的“十二五”规划都是支持香港的发展，中央的规划绝不会代替香港的自身规划。

[美国《华尔街日报》记者] 总理你好。请问通货膨胀现在成为中国社会越来越突出的一个问题，高物价、高房价已经直接影响到老百姓日常的生活。那么您如何评价政府已经采取的措施呢？下一步有什么新的措施出台？在应对通货膨胀，您会不会考虑让人民币较快速度的升值？谢谢。

[温家宝] 通货膨胀就像一只老虎，如果放出来就很难再关进去。

我们目前出现的通货膨胀其实是国际性的，如果你看看整个国际的形势，由于某些国家实行量化宽松的货币政策，而造成汇率和大宗物资价格的大幅度波动。

这不仅影响一个地方，就连欧洲也突破了2%。前几个月，世界粮价上涨15%，如果再加上西亚北非局势的影响，油价高企超过每桶100美元。

输入型的通货膨胀对中国有很大的影响，这也是我们难以控制的。

另一方面，确实在我们国内也有因为劳动力成本提高，各种初级产品价格上涨而造成的结构性通货膨胀。

我们必须重视解决这些问题。我常讲通货膨胀包括物价、房价都涉及人民群众的生活，关系到他们的切身利益。

因此，我们今年在政府宏观调控的各项工作中，把抑制通货膨胀摆在了第一位。

关于管好通胀预期，抑制通货膨胀所采取的措施，在我的《政府工作报告》里已经详细地讲了。　

我不想再过多地重复。我只是讲，对于管好通胀预期我们还是有信心的。

去年11月份，我们物价高企达到5.1%。12月份，经过努力，我指的是消费物价水平降到4.6%。

今年上半年是我们比较困难的时期，大概记者先生也懂得因为翘尾因素影响大。

1月份，我们的CPI达到4.9%；2月份，还保持在4.9%。但你知道，2月份翘尾因素的影响高达3.7%。

对于物价，我们不敢掉以轻心。

我们是从三个方面来努力管好通胀预期的。

首先，要发展生产，特别是农业生产保障供给；

第二，加强流通，特别是要加强农产品流通这个薄弱环节；

第三，主要用经济和法律的手段管好市场。

我们将持之以恒地把这项工作做到底。

至于房价，我们也是三管齐下。

第一，还是要控制货币的流动性。我想补充一点，对于物价这一点也是重要的，也就是说消除房价物价上涨的货币基础。　

第二，运用财政、税收和金融的手段来调节市场的需求；

第三，加强地方政府的责任，无论是物价和房价，地方都要切实负起责任来。

也就是说“米袋子”省长负责制，“菜篮子”市长负责制，房价也由地方来负主要责任。

你关心人民币升值问题，我可以告诉你，我们将继续坚持人民币汇率形成机制的改革不动摇。如果从1994年算起，我们大的人民币汇率改革已经进行了3次。

现在同1994年相比，人民币的有效汇率升值57.9%。我们这次改革主要是改变单一的盯住美元，而实行根据市场需求，参照一揽子货币，实行有管理的浮动汇率制度。我们将根据市场需求的变化来进一步加大人民币浮动的弹性。但同时我们也必须考虑这种升值还是渐进的，因为它关系到企业的承受能力和就业，我们要保持整个社会的稳定。

[中央人民广播电台、中国广播网记者] 总理，您好。刚才那位外国同行也提到中国的房价，您也阐述了我们调控房价的三方面政策措施。其实从去年开始，国务院就出台了不少关于调控房地产的政策措施，被称为历史上“最严厉的房地产调控”。今年您在政府工作报告当中也重申，要坚定不移地搞好房地产调控。现在社会上有担心，就是这些政策措施能不能落实到位？会不会半途而废？请问总理，您怎么看待这个问题？谢谢。

[温家宝] 关于房价的调控，我觉得当前最重要的是各项政策措施的落实。对于中央来讲，就是要加强对地方落实房价调控政策的检查力度，真正实行问责制。

同时，密切跟踪和分析房地产市场发展的形势，进一步研究有针对性的宏观调控措施。

对地方来讲，就是要认真落实房地产调控的责任。比如，首先要公布政府调控房地产的政策和房价控制目标。

在这里，我想特别提出，我们三管齐下，其实还有一项非常重要的措施，那就是加快保障性住房建设。也就是说从供求上解决房地产市场存在的问题。

对于保障性住房建设，人民群众当中有许多担心，他们总的是赞成的，但也有许多忧虑。我们提出，今年再建保障性住房1000万套，明年再建1000万套，也就是在今后五年能够建设3600万套。

保障性住房除了棚户区改造以外，主要用于公租房和廉租房，这个方向必须明确。

这里就有一个资金落实的问题，中央今年将向地方补助1030亿元，地方财政也相应加大投入，但还必须更广泛地利用社会资金。　

对于保障性住房，土地必须单列，做到应保尽保。　

有一件事情非常重要，现在就应该提到日程上来，那就是保障性住房的设计、建设必须有高标准、高要求，也就是说要确保质量、安全和环保。特别是在环保上，从设计到建设整个过程，都要实行节能。这是中国房地产建设的一大机会，如果丢掉了，十分可惜。

我在这里想强调一点，就是对于保障性住房建设以后，管理和退出机制现在就要着手制定规则，这样我们就实行了一个完整的从建设到管理，到退出这样一个完整机制。使保障性住房质量和效益得到保证，使将来它的管理也得到保证。

谢谢。

[韩国文化广播公司记者] 总理阁下您好。我们非常关心“十二五”规划中关于推动文化大发展、大繁荣的内容。中国是人类文明的发祥地之一，具有悠久的历史和文化传统。请问中国将如何发挥这种优势来提升国家的软实力？在文化领域有什么具体政策和发展方向？谢谢。

[温家宝] 一个国家的实力不仅表现在经济上，而且表现在国民素质、文化发展和道德情操上。我们国家有着5000年的文化传统，在世界上历经劫波，而现在还保存完整传承下来，中国是一个典范。

文化传统是一个国家的灵魂，文化传统更具有感召力和凝聚力，我们一定要充分发扬祖国的文化传统。同时我们也懂得，要学习和借鉴世界先进的文明。只有这样，才能使祖国的文化得到进一步发展，也就是我常说的，只有开放包容，才能使祖国强大。　

在“十二五”和今后相当长的时间内，我们也都要把文化的改革和发展放在重要的位置。加强文化建设，改革文化体制，建设一支高素质的文化队伍，积极开展群众性的文化活动，使中国文化有一个大发展和大繁荣。我们还要善于把文化传统与时代精神结合起来，把发扬我们国家的文化传统与吸收借鉴外国的先进文明结合起来，使祖国的文化再展辉煌。谢谢你。

[台湾无线卫星电视台记者] “十二五”规划已经正式通过，而两岸经济合作委员会日前在台湾举行了首次会议。请问温总理，“十二五”规划和两岸签署的ECFA怎么促进两岸的经贸合作？另外，有部分台湾民众担心在大陆的经济转型之后可能对于在大陆的台资企业造成很严重的冲击，出现经济困难，请问总理如何看待这个问题？谢谢。

[温家宝] 请台湾记者向台湾同胞问好。

大陆与台湾的ECFA早期收获今年1月1号开始实施。在今年2月份，两岸有关方面进行了一次评估，总的认为开局良好，进展顺利，效果初显。

今年1月份，两岸贸易额增长了30%。你可能知道，去年大陆与台湾的贸易额超过1400亿美元，台湾的顺差达到860亿美元。　

你方才担心大陆经济转型会使台湾企业边缘化，我想对你讲，大陆已经成为台商投资的一个重要目的地。现在台资企业在大陆的已经有8万多家，直接投资超过500亿美元。如果算上异地投资，就是经过维尔京群岛这些岛屿，整个投资超过900亿美元。台商投资已经占到大陆吸引外资的9%。

我想要消除这样一个顾虑，就是我们在推进科学发展，转变发展方式，只能为台资企业创造良好的投资环境和更有利的商机。我们将对台资企业继续实行国民待遇。台资企业在内地的发展不仅不会被边缘化，而且我预计会有更大的发展趋势。谢谢你。　

我还想说一句，在ECFA实行的过程中，我们会遇到一些问题，而且我们还将本着循序渐进的方式进一步推进ECFA的后续谈判。在整个谈判过程中，你都可以感觉到大陆的诚意和对台湾商界和人民利益的关心。我们是同胞，骨肉之亲，析而不殊。

[美国有线电视新闻网记者] 温总理，您担任总理的职务已有8年，可能将于2013年卸任，您希望为后人留下什么“遗产”？您在多个场合谈到提倡政治改革，考虑到中国现在面临的挑战和问题，您认为应实行什么样的改革，以使中国政府更加有效地解决人民的关切、问题和不满？比如说您支持某些领导职位进行直选和差额选举吗？

[温家宝] 你的第一个问题问得早了一些。我的任期还有两年，我面临的工作还十分繁重。我应该像一个战士一样，在自己的岗位上坚持到最后一天，做到忧国不谋身，恪尽职守。

我认为改革是历史永恒的主题。政治体制改革与经济体制改革应该协调推进，这是因为世界上一切事物不会是亘古不变的，如将不尽，与古为新。只有不断地改革，党和国家才会充满生机和活力。

第二，政治体制改革是经济体制改革的保障。没有政治体制改革，经济体制改革不可能成功，已经取得的成果也有失去的危险。　

第三，当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。

第四，公平正义是社会主义的本质特征，也是社会稳定的基础。我们不仅要实现收入分配的公平，逐步减少分配收入差距扩大的现象。而且要解决教育、医疗等资源分配的不公，让人民共享改革开放的成果。

而做到所有这一些，都必须推进经济体制改革和政治体制改革。

第五，要给每个人以受教育的机会，充分发挥人的独立思维和创造精神。因为只有人民有积极性，我们的改革和建设才有坚实的基础，从这个意义上说，这也是民主的真正含义。

我们已经在县和不设区的市实行人民代表的直接选举，在村一级实行村民自治制度，在市以上以至中央，我们还实行的是间接选举。我们在中央委员会的选举当中实行了差额选举。

我一直认为，这是一个循序渐进的过程。但是要相信，群众能管好一个村，也能管好一个乡，也能管好一个县，这需要一个过程。

在一个拥有13亿人口的大国推进政治体制改革并非是一件容易的事情，需要有稳定的、和谐的社会环境，在党的领导下有序地进行。谢谢。

[中央电视台、中国网络电视台记者] 总理您好。我们特别关注民营企业的发展问题。因为在这些年当中我们看到国务院先后出台了两个36条去引导和鼓励民营资本不断获得健康发展。对此有很多民营企业是充满期待的。但是我们也听到有一些民营企业认为，政府对非公经济的支持是雷声大、雨点小，实际过程当中有很多民间投资还会面临有形或者无形的障碍，似乎“玻璃门”的现象并没有得到有效解决，而且在国际上针对“国进民退”的说法也有不少争议。请问总理，您如何来看待这样一个问题？　

[温家宝] 我们的方针是要实现、巩固和发展公有制经济，同时支持、鼓励和引导非公经济的发展，两个毫不动摇。

我们在2005年出台了支持、鼓励和引导非公经济的36条。去年我们又出台了鼓励和引导民营资本投资的36条。应该说，这两个36条雷声不小。

为什么说它雷声不小呢？就是我们明确地提出，无论在法律层面，还是在政策层面，无论是在财税金融政策，还是在准入政策上，我们对不同所有制的企业都一视同仁，鼓励相互竞争，共同发展。

为什么许多非公企业还感到雨点小？甚至提出存在所谓“玻璃门”和“弹簧门”的现象，我以为最重要的就是落实不够。大家如果注意这两个文件，后一个36条其实是对第一个36条的补充，它在政策和准入的细节上都作了许多明确的规定。我们正在着手制定新36条的贯彻细则。我相信，这两个文件将会进一步推进非公经济的发展。

目前不存在所谓“国进民退”的问题，同样也不存在“民进国退”的问题。应该说，30多年的改革开放，国有经济和个体私营经济都有了很大的发展。对于国有经济的发展，今天我不想着重去谈。

单就你提到的所谓民营经济的发展。在全国的固定资产投资当中，民间投资已经超过50%。在工业企业当中，无论从数量、产值、资产总量还是就业人数，都超过了国有企业，这是一个事实。

国有经济虽然比重降低，但它依然掌握着国家经济命脉。国有企业在不断深化改革，特别是通过股份制建立现代企业制度，也吸收了大量的社会资本和民间资本，这样也有利于国有经济的发展。

我们一定要坚持两个毫不动摇，促进国有经济与民营经济共同发展。谢谢。

[俄通-塔斯社记者] 总理您好。我在中国工作已经18年了，我非常喜欢中国，也习惯了在中国的生活。但是最近发现物价变贵了，请问通货膨胀的原因是什么？很多俄罗斯的媒体都称赞中国政府采取的应对国际金融危机措施。他们说这些措施让中国与其他国家相比受到的金融危机冲击较小，您是否同意这个看法？谢谢。

[温家宝] 你的问题重点在第二问，因此我先回答你的第二问。在国际金融危机当中，中国受到了巨大的冲击。

国际金融危机对实体经济影响很大，如果我们回想2008年底到2009年上半年，当时国际贸易下降26%，而中国的出口要占到GDP的近1/3，波罗的海指数一度跌到零。　

我到深圳集装箱厂去考察，连一个集装箱的订单都没有。我们最低的GDP跌幅达到3.8%，不少企业停业，大批农民工返乡。　

在这种情况下，我们实施了包括四个方面内容的一揽子计划。这就是：大规模的财政投入和结构性的减税，使企业恢复活力；大范围地提高社会保障的水平，使民生继续稳定和改善；大力度地推进科技支撑，使经济充满后劲；同时大强度地推进企业的结构调整，特别是发展新兴战略产业。

所有这些都不是单一的解决眼前的问题，而是着眼于长远的发展方向。

我们实施4万亿的投资，关于投资比例我在《政府工作报告》中已经详细阐述了。你问的问题的要害就是所谓国际金融危机对中国冲击小。我跟你讲，事非经过不知难。我们经过这样的努力，使中国在世界上率先回升向好，从而避免经济建设遭受重大的挫折。这一点是举世公认的。

至于通货膨胀，我方才已经多次讲过，这次通货膨胀是国际范围内的，在新兴国家，CPI都达到8%以至10%。原因我也已经分析了，我们注意在抑制通货膨胀中，要管好货币。也就是说要减少货币的流动性，从根本上消除通货膨胀的基础。谢谢你。　

[李肇星] 时间已经超过中午12点，为了让更多的记者朋友有机会提问，经请示总理，我们记者会的时间再延长十来分钟。　

[新加坡《联合早报》记者] 我们想请问关于“十二五”规划的问题。我们留意到中国的知识界对于“十二五”规划给予了很高的评价，认为它为中国的未来指明了更好的方向。但是中国有一句话叫知易行难。转变经济增长方式这个概念早从上个世纪90年代中期就一直提到今天，请问温总理，您认为“十二五”规划要得到真正地实施，真正地贯彻落实，最难的地方在哪里？　

[温家宝] 你提到转变发展方式知易行难，最难难在什么地方？我以为难在两个方面：一是观念；一是创新机制和干部考核的标准。

所谓创新机制，其实决定一个国家发展的主要在教育和科技。

我一直强调，中国的振兴不单在经济总量，而根本在人才和科技进步，并且要建立和完善鼓励科技进步、人才成长的机制。　

通过改革促进产学研的结合，我以为有两个数字比GDP更为重要，一是教育经费占国民经济的比重；一是研发经费占生产的比重。这两条就决定了我们这个民族和国家的创新力量，这才是最有力、最持久、最可靠的发展因素。

所谓观念，就是要彻底转变唯GDP的观念。推动经济社会发展，改善人民生活，需要不断地增加经济总量，但是这种总量的增加是不能以过度地消耗资源、能源和污染环境为代价。那样不仅不可持续，而且会给我们子孙后代造成影响。

与它相关的就是干部政绩的考核。我以为对干部政绩的考核，最重要的不仅要看一个地区的经济总量，而且要看经济与社会发展的协调，社会事业的发展和社会的进步，公平正义和人民生活的改善。如果不彻底从根本上解决这两条，我们现在制定的计划也是难以实现的。谢谢。　

[新华社、中国新华新闻电视网记者] 总理您好。去年农民收入的增长是27年来首次超过了城镇居民。请问总理，这是否意味着在扭转城乡差距扩大的进程中出现了一个拐点？“十二五”时期能否保持住这种变化的趋势？谢谢。

[温家宝] 应该说这些年来，农民的收入有大幅度的增长，到去年达到5919块，增长幅度超过10%，也超过了城镇居民收入的增长幅度，这是一个可喜的现象。

农民收入的增长大致是三个来源。第一是农产品，或者说是叫农业收入。

我们在2006年全部免除了农业税，当年中央财政的补贴就达到1326亿元。与此同时，我们开始对农民实行生产补贴，每年的补贴额超过1200亿元。

此外，我们在农村实行了免费的9年义务制教育，并且对贫困地区和贫困家庭的孩子，免除了书本费和住宿费。在中等职业学校，我们还特别规定，来自农村的孩子和学农专业的孩子全部免费。这些都是农民收入增长的一个重要因素。

但是更为主要的，就是我们消除了农民进城的歧视。现在农民进城务工的多达2.42亿人，农民的工资性收入占到50%。　

第三是部分农民还有财产性收入。农民收入应该说有了很大的提高，但是我们不能盲目乐观，农业基础还不够巩固，农民收入增长也还不够稳定。农民收入的增长是我们实现社会公平，特别是收入分配公平的一个极为重要的方面。

为此，我们还要做出极大的努力。比如，我们前几年农产品的价格提高了20%-40%，今年在这个基础上，我们实行的最低收购价继续大幅提升。

我们正在贯彻关于积极稳妥地实行户籍制度改革，让符合条件的农民工进城落户。同时，着力解决农民工生活和工作存在的问题，包括培训、子女上学和社会保障。所有这些我觉得都会进一步提高农民的收入。

最后，在座的有日本记者吗？我想说几句话，我不是让你提问。

三天以前，日本遭受了历史上罕见的特大地震灾害，给日本人民的生命财产造成了巨大的损失。我想借此机会，向在这次灾难中遇难的日本人民表示深切的哀悼，向全体日本人民表示诚挚的慰问。

中国也是一个多地震的国家，我们感同身受。在汶川发生特大地震的时候，日本政府派了救援队，并且给中国以物资上的支援。我们的救援队昨天已经到达日本，我们运送的救灾物资也到达了日本。我们将根据日本的需要，愿意继续提供必要的帮助。请你代为转达。

[李肇星] 感谢温总理，也感谢各位记者朋友，总理记者见面会到此结束。再见。

2010年

2010年3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

[李肇星] 女士们、先生们，上午好。我们高兴地邀请到温家宝总理与中外记者见面，并回答提问。现在请总理讲话。　

[温家宝] 记者朋友们，大家好。过去的两年我们是在极其困难条件下走过来的。

人民是用坚实的步伐走过了不平坦的道路，这将会在历史上留下印迹。

今后几年，道路依然不平坦，甚至充满荆棘，但是我们应该记住这样一条古训：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和动摇。

但同时我们要坚定信心，华山再高，顶有过路。解决困难唯一的办法、出路和希望在于我们自己的努力。我深深爱着我的国家，没有一片土地让我这样深情和激动，没有一条河流让我这样沉思和起伏。

亦余心之所善兮,虽九死其犹未悔。我将以此明志，做好今后三年的工作。

现在我愿意回答大家的问题。

[英国《金融时报》记者] 您好。我想问一个有关中国货币政策的问题。现在中国经济发展速度很快，中国经济迅速实现企稳回升，中国的通货膨胀也在上涨，几乎已经达到了您在政府工作报告中定下的今年通胀保持在3%左右的水平目标。不管外界给中国什么样的压力或者对中国的货币政策作出什么评论，我想问，让人民币升值难道不是符合中国自身利益的一件事吗？　

[温家宝] 第一，我认为人民币的币值没有低估。让我们看一组数据，去年我们统计了37个国家对中国的出口情况，其中有16个国家对中国的出口是增长的。就是欧盟地区，出口总体下降20.3%，但是对中国的出口只下降15.3%。　

如果我举一个德国的例子，那就是去年德国对中国的出口多达760亿欧元，创历史最高。美国去年出口下降17%，但是对中国的出口仅下降0.22%。中国已经成为周边国家包括日本、韩国的出口市场，也成为欧美的出口市场。　

第二，在国际金融危机爆发和蔓延期间，人民币汇率保持基本稳定对世界经济复苏作出了重要贡献。人民币汇率机制改革是从2005年7月份开始的，到现在人民币的币值对美元升值21%，实际有效汇率升值16%。　

我这里特别强调指出，2008年7月到2009年2月，也就是世界经济极为困难的时期，人民币并没有贬值，而实际有效汇率升值14.5%。　

在这个期间，2009年，我们的外贸出口下降了16%，但是进口只降低了11%，顺差减少了1020亿美元。人民币汇率在国际金融危机蔓延中基本稳定，对世界经济复苏起了促进作用。

第三，一国的汇率是由一国的经济决定的，汇率的变动也是由经济的综合情况来决定的。我们主张自由贸易，因为自由贸易不仅使经济像活水一样流动，而且给人们带来和谐与和平。　

我们反对各国之间相互指责，甚至用强制的办法来迫使一国的汇率升值，因为这样做反而不利于人民币汇率的改革。

在贸易问题上，我们主张协商，通过平等协商总会找到互赢或者多赢的渠道。

第四，人民币将继续坚持以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，我们将进一步推进人民币汇率形成机制的改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。谢谢。　

[新华社记者] 总理您好。国际货币基金组织不久前对今明两年世界经济和中国经济的发展都作出了比较乐观的预测，但是不少经济学家却认为世界经济和中国经济的发展都存在二次探底的风险，甚至认为这种风险不可避免。您在刚刚通过的政府工作报告中也用“极为复杂”四个字形容今年我们面对的形势，请问总理，您怎么看舆论的这种担心？中国经济将如何避免出现二次探底的情况？经济的形势极为复杂，复杂在哪里？谢谢。　

[温家宝] 经济复杂，复杂在不确定因素多。我认为，虽然世界经济出现整体复苏的形势，但世界经济的主要矛盾和问题并没有完全消除。

一些主要经济体失业率居高不下，一些国家主权债务危机还在暴露，金融和财政还存在风险，大宗商品和主要货币的汇率不稳定，由于通胀的预期而使一些国家在政策的选择上产生困难，这些都有可能使经济复苏的形势出现反复，甚至二次探底。

中国的经济离不开世界，我们虽然出现了经济的企稳回升，但是我们许多企业的经营状况还没有根本好转，它们主要靠政策的支撑。

国际金融危机对中国经济的冲击在一定程度上讲，是对我们经济结构和发展方式的冲击，而调整结构和转变发展方式不是一个短期的过程，要作艰苦的努力。　

我们必须坚持把转变发展方式、调整结构放在重要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题。　

中国经济今年必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系。而在这三者之间，我们必须走出一条光明的路子。只有这样，才可能避免二次探底。谢谢你。

[美国《新闻周刊》记者] 您好。有美国官员、分析家以及媒体认为，在去年12月举行的哥本哈根气候大会上，中国代表团表现傲慢，温家宝总理您本人甚至拒绝参加一个包括美国总统奥巴马在内的若干国家元首或首脑参加的重要会议，这令与会各方感到失望和吃惊。您对此作何回应？您如何看待哥本哈根进程？　

[温家宝] 中国有一句古语，人或加讪，心无疵兮。但毕竟你还给了我一个澄清真相的机会，因此，我首先应该感谢你。去年12月17号，也就是在哥本哈根领导人大会前一天晚上，丹麦女王为各国领导人举行宴会，就在那次宴会上，我从一位欧洲领导人那里知道那天晚上有一个少数国家参加的会议，他给我拿出了一个单子，上面赫然有中国的名字。但我感到震惊，我没有接到任何通知。　

就在这时，一位新兴大国的领导人主动约见我，说有紧急的事情要和我谈。他告诉我，他从一位欧洲领导人那里得到通知，说今天晚上有一个会议。我对他讲，我没有得到通知。回到驻地，我紧急召集中方人员进行查询，确实我们代表团没有接到通知。在这种情况下，我决定：第一，向大会秘书处咨询。第二，请杨外长给美国国务卿克林顿打电话告诉真相。第三，即使没有接到通知，我们也仍然派外交部副部长何亚非与会。

我想在这里说明，那时奥巴马总统还没有抵达哥本哈根。何亚非副部长到达会议，首先代表中国政府代表团表示抗议，并且说“我是不请而来的”。

为什么不通知中国？至今没有人向我们做任何解释，至今在我的脑子里还是一个谜团。　

你知道，在哥本哈根60个小时，我几乎没有休息。我会见了德、英、日等国的领导人，会见了印度、巴西等国的领导人，会见了77国集团、非盟以及小岛国的代表。我两次会见奥巴马总统，而且进行了长时间的会谈。我还会见了联合国秘书长和东道主丹麦首相。中国政府代表团所做的大量工作是有目共睹的。

在哥本哈根会议遇到困难，许多国家领导人准备打道回府的时候，我坚持同各方斡旋，与各国共同努力，最终达成了哥本哈根协议。这个成果是来之不易的，也是在涉及各国重大利益问题上可能取得的最好成果。

哥本哈根会议结束以后，1月份我就致函联合国秘书长和丹麦首相，坚定地表示，中国高度评价和支持哥本哈根会议决议的立场。就在最近，我们又致函联合国，表示我们全面支持哥本哈根会议决议的立场，并且申明中国列入支持《哥本哈根协议》的名单国。

为什么总拿中国做文章？我至今不明白。气候变化问题关系到人类的生存，也关系各国的利益，关系世界的公平和正义。我们坚持“共同但有区别的责任”原则是完全正确的，我们将继续同世界各国一道推进应对气候变化的进程。谢谢你。　

[台湾《联合报》记者] 总理你好。想请教您有关商签两岸经济合作框架协议的问题，您两会之前和网民交流的时候提到说在商签两岸经济合作框架协议的时候，考虑到两岸经济规模的差异，还有台湾中小企业以及农民的利益，大陆这边可以让利，那能不能请您向我们透露一下大陆让利的实质内涵是什么？您认为今年6月两岸可以签署ECFA吗？去年您在这里有一段温馨的谈话，您说想到台湾去看一看，如果两岸签了ECFA后对您到台湾走走看看会不会创造更好的条件？　

[温家宝] 两岸正在商签的经济合作框架协议是一个综合性的、具有两岸特色的协议。商签这个协议应该把握好三个原则：第一，平等协商；第二，互利双赢；第三，彼此照顾对方的关切。

我确实讲过，在商签协议时要充分考虑两岸经济规模和市场条件的不同，关心台湾中小企业和广大基层民众的利益，特别要照顾台湾农民的利益。　

我也确实讲过，要让利给台湾。这种让利，比如通过减免关税，通过早期收获实现。另外，也要做出让台湾农民放心的事情。但是，我看到台湾的报纸，很大的篇幅报道温总理关于让利的论述。可是我在在线访谈时讲了两句话，后面还有一句话“因为我们是兄弟”，这句话就鲜有报道。　

我知道商签协议是一个复杂的过程，但是正因为我们是兄弟，兄弟“虽有小忿，不废懿亲”，问题总会可以解决的。我去台湾的愿望依旧是那么强烈，因为我认为中华民族5000年的文化，具有强大的震撼力和凝聚力，不要因为50年的政治而丢掉5000年的文化。　

我讲一个故事你可以告诉台湾同胞。在元朝有一位画家叫黄公望，他画了一幅著名的《富春山居图》，79岁完成，完成之后不久就去世了。几百年来，这幅画辗转流失，但现在我知道，一半放在杭州博物馆，一半放在台北故宫博物院，我希望两幅画什么时候能合成一幅画。画是如此，人何以堪。

谢谢你，向台湾同胞问好。　

[《人民日报》记者] 总理您好。我的问题是，刚才总理在回答问题时提到了，国家与国家之间应实行自由贸易，我们也知道当前中国已经成为世界第一出口大国。我们也留意到，近期一段时间以来，针对中国的贸易保护主义措施明显增多，尤其是中国和美国之间的贸易摩擦日渐增多起来。有评论指出，贸易保护主义对当前的世界经济复苏产生了较大影响。请问总理，中国政府如何看待这一问题？谢谢。

[温家宝] 我是自由贸易的坚定支持者。我方才已经讲了，自由贸易不仅会促进世界经济的发展，而且会促进世界的和谐，还能改变和提高人们的生活。

我对有些国家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，为了提高本国的出口而贬低本国的币值，反过来又企图用施压的办法来强迫别国的货币升值。我以为这种做法是一种贸易保护主义的做法。　

随着国际金融危机的蔓延和加深，贸易保护主义不是减轻了，而是加重了。这应该引起全世界各国的警觉。我们将采取措施，扩大进口，去年在最困难的时候，我们向欧美派出多批采购团。

我们还要努力实现国际收支基本平衡。我相信，自由贸易会给应对危机、经济复苏带来有力的推动力量。

当前，最重要的是要推进多哈回合的谈判，使多哈回合能够在公正、平衡的前提下建立一个合理的贸易秩序。

我真诚希望美欧承认中国的市场经济地位，并且放开高科技产品对中国的出口，这有利于贸易的平衡。

在这里我愿意给记者们介绍一个你们不甚熟悉的情况，那就是中国的贸易总量虽然很大，但50%是加工贸易，60%是外企或与外企合作企业的出口贸易。如果说对中国采取限制措施，也无异于打击了你们本国的企业。谢谢你。　

[德新社记者] 温总理你好。大国也应该承担更多的责任，中国现在正在崛起，国际社会期待中国在应对全球挑战以及政治、安全、经济等领域的问题上发挥领导作用。我们了解，在中国政府内部也在就该问题进行着积极的讨论。我想了解，中国是否有这个能力以及意愿在国际舞台发挥更大的作用？

[温家宝] 你的问题问得还是比较平和的。实际上现在在舆论上，已经出现了“中国傲慢论”、“中国强硬论”、“中国必胜论”的观点。　

你给我一个机会阐述一下我们是如何对待自己的。

第一，中国这些年经济虽然发展很快，但是由于城乡不平衡、地区不平衡，再加上人口多、底子薄，我们确实还处于发展的初级阶段。

前不久，就是为了征求群众对政府工作报告的意见，我到离北京只有150公里的滦平县。我看到那里的群众虽然这些年来生产生活条件有所改变，但依然与北京有很大的差距。

这个村子我已经去了三次了，分别是2000年、2005年和2010年。

我经常劝记者多到中国的农村和中西部地区看看，你到那里看就知道上海和北京的发展不能代表整个中国。我们要实现小康目标还需要做出艰苦的努力；要建成一个中等发达的国家，至少要到本世纪中期；要真正实现现代化，还要上百年的时间以至更长。

第二，中国坚持走和平发展的道路。

中国的发展不会影响任何国家，中国不发达的时候不称霸，中国即使发达了，也不称霸，永远不称霸！

第三，在涉及中国主权和领土完整的重大问题上，即使是中国很穷的时候，我们也是铮铮铁骨。　

第四，中国是个负责任的国家，中国主张并积极参与国际合作，解决当前国际经济和政治的重大问题。中国对不发达国家实行的援助是不附加任何条件的。

这四点就是我们中国对外政策的基本立场。谢谢你。　

[香港《星岛日报》记者 ] 总理您好。香港经济现在正在从国际金融危机的低谷中走出来。您去年曾说过要更好地解决一些香港的深层次问题。您可否详细跟我们说一下这些矛盾是什么？对我们解决这些矛盾有什么建议？国家正在编订第十二个五年规划，能否谈谈香港在这个规划中将扮演怎样的角色？另外，总理这几年非常忙碌，很多人都很关心您的身体健康，能说说您是如何一直保持旺盛的工作精力吗？谢谢。

[温家宝] 我以为香港在经济上面临的深层次问题：第一，如何发挥已有的优势，继续保持和发展香港的金融中心、航运中心和贸易中心的地位。

第二，如何结合香港的特点发展优势产业，特别是服务业。

第三，要利用香港毗邻内地的优势，进一步加强香港与珠三角的联系。内地的广阔市场、内地经济的迅速发展是香港今后发展的潜力所在。

第四，香港人民要包容共济、凝聚共识、团结一致，保持香港的繁荣稳定。香港今后不仅会在经济上还有很大的发展，而且还会按照基本法的规定循序渐进地发展民主政治。

第五，还有两点不要忽视，一是注重改善民生；二是发展教育。

至于中国的“十二五”规划主要是编制全国的规划，当然我们在编制规划过程中会考虑香港与内地的紧密经济联系，特别是与珠三角地区的联系。我们编制规划会充分征求香港各界的意见。

至于我的身体，大家会看到，我还是有着充沛精力的。

虽然我是一个基本没有节假日的人，但我还是喜欢锻炼的，无论是散步还是游泳，都使自己的身心能够放松，以保持旺盛的精力来对付繁重的工作。

谢谢你，向香港同胞问好。

[美国《华尔街日报》记者] 温总理你好。我的问题是这样的，最近有一些外国企业抱怨说目前中国的外商投资环境不如以前这么友好，最近谷歌表示要退出中国市场，去年中国逮捕力拓公司4名员工也引起了担忧。总理，您对这两个事件有什么看法呢？将来中国会采取什么样的措施让外国企业放心？谢谢。　

[温家宝] 其实你说的情况和每年大量的外资进入中国并不完全符合。但是，我还是愿意回答你的问题。

中国将坚定不移地实行对外开放的方针，欢迎外国企业到中国依法经营。我们不仅要大力引进外资，还要特别重视引进外国的技术、管理方法。我希望外国的研发机构更多地能建立在中国，这样可以提高外资使用的效益和质量。

我们要从法律上为外国企业在中国的经营创造一个公平的环境，而且使外国的企业能够享受同中国企业一样的国民待遇。

比如，在应对金融危机当中，我们实行了许多刺激经济的政策：家电下乡、汽车以旧换新，我们都采取公开招标的办法。参加招标的既有国内企业，也有国外企业，也有台商和港商。

如果说有什么缺点的话，那就是我同外商的接触还不够紧密。今后在我这三年的工作当中，力求能多增加一些同外商接触的机会，使你们更好地了解中国的政策，同时我也愿意听取你们对中国吸引外资的意见。谢谢你。

[中央电视台记者] 请问总理关于宏观经济政策走向的问题。根据官方的数字，去年新增的贷款投放量是9.6万亿，全社会的固定资产投资增量是30%，部分大城市的房价是居高不下。因此有人担心出现经济泡沫。请问总理，您有这个担心吗？在考虑通胀预期的前提下，我们应对国际金融危机采取的一系列经济刺激政策有退出或者部分退出的可能性吗？　

[温家宝] 你提到一个让我非常感到担心的问题。我曾经讲过，如果发生通货膨胀，再加上收入分配不公，以及贪污腐败，足以影响社会的稳定，甚至政权的巩固。

处理好经济发展、调整结构和管好通胀预期这三者的关系，是一件非常困难的事情。方才我说我们可以走出一条光明的路，但是这是很难实现的，而且必须实现。

我们必须注意三点：第一，货币政策。货币政策就是要保持货币流动性的合理充裕，要保持利率的合理水平，同时要管好通胀预期，处理好这三个问题是货币政策的精髓。

第二，高度重视农业，千方百计使今年农业有一个好收成。农业不仅是整个经济的命脉，而且就今年来讲，关系今年经济的平稳较快发展，关系是否能够管好通胀预期。

从这个意义上讲，农业的好坏起着决定性作用。

第三，我们必须保持政策的连续性和稳定性，也就是说要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以巩固来之不易的经济企稳回升的大好形势。如果经济再出现反复的话，那么带来的损失就太大了。但同时，我们要根据形势的变化增强政策的针对性和灵活性，把握好政策的方向、力度和效果。

我们必须密切关注今年国内外经济形势的走向，因时而动，就是说时进则进，时退则退，动静不失其时。这需要十分谨慎和灵活。我相信明年的记者招待会我还是满面笑容的来对待你。谢谢你。

[路透社记者] 一年前您在这里说过，有点担心中国在美国的资产安全，请问您今天是一样的担心？更担心？比较放心？还是有信心？另外，您刚刚讲过中国内部的一些担心，如果允许我问新的事情的话，那就是国际上您最担心的事情是什么？　

[温家宝] 大家都知道，我们有巨额的外汇储备，我们一定要把这笔巨大的金融资产用好和保护好。因此，我们对外汇储备的要求首先是安全，其次是流动，第三是保值增值。

我们在国际上之所以购买一些国家的债券，都是为了通过多元化的经营达到我所说的目的。

美国作为国际货币的主要发行国，币值的不稳定引起我们很大的忧虑。我去年说过我担心，今年我还要说我担心。

因为国家的金融资产不容得有一点的闪失。在这里，我还要强调另外一面，美国国债是以美国国家信誉做担保的，我希望美国以实际行动让投资者放心。这不仅对投资方有利，对美国也有利。

你还有一个问题，就是对国外形势的担心。对国外的担心，最主要还是在安全和稳定上。我们正在集中精力进行建设，需要一个良好的外部条件，需要一个和平和安全的环境。

世界经济的不确定性，也会对中国经济带来影响，这些我已经讲过了。总之，我们愿与世界各国一道，为建立一个公正合理的政治和经济新秩序而努力。

[法新社记者] 您好，我想问一个有关中美关系的问题。大概一周以前，中国外长表示美方应切实行动，使中美关系回到正常发展的轨道。我想问的是，中方认为美方应采取什么具体的措施才能使中美关系重新回到正常发展轨道？中方现在还在等待美方采取这些具体步骤吗？还是中方愿意以中美关系的大局为重，不再纠缠和计较现在中美关系中出现的问题？

[温家宝] 中美关系是我们最重要的外交关系，它不仅关系两国和两国人民的根本利益，在一定意义上也超过两国的范围。

不畏浮云遮望眼，只因身在最高层。我们应该从这样的高度来把握两国关系。奥巴马总统入主白宫以后，中美关系有个良好的开端。

但是最近一段时期，美方在达赖喇嘛访美和对台军售等问题上触犯了中国的主权和领土完整，使中美关系受到严重的干扰，这个责任不在中国，而在美方。

中美三个联合公报是中美关系的基础，我们希望美方能够正视问题，以实际行动回到三个公报的基础上来，使中美关系得以恢复和改善。

我曾经讲过，中美建交30年的历史告诉我们，和则两利、斗则俱伤，互信则进、猜忌则退。对话比对抗好，合作比遏制好，伙伴比对手好，我们应该从这样的角度来努力促进中美关系的发展。

[李肇星] 各位朋友，时间过得太快，再过两分钟就12点整了，经征得总理同意，再提最后两个问题。谢谢。

[中央人民广播电台记者] 总理您好。国际社会十分关注全球经济失衡的问题，要求德国、日本和中国这些主要出口国家减少对出口的依赖，来实现世界经济的再平衡。请问您对此有什么看法？谢谢。

[温家宝] 我认为世界经济的失衡，不能把眼睛只盯在中国的贸易上。世界经济失衡，主要是反映在一些主要经济体消费与储蓄的失衡，一些金融机构只顾自身利益，过度扩张而造成金融的不稳定。如果从深层次讲，世界上最大的失衡是发展的不平衡。在这次金融危机当中，受害最大的是发展中国家。

至于贸易，我已经讲过了，我们将采取措施，进一步扩大进口。同时，我们也希望发达国家能够放开对中国高科技产品的出口。

解决世界经济失衡问题，需要各国协调一致。特别是在宏观政策上，如何保持和稳定经济复苏的大好形势，同时，对金融进行进一步的改革。谢谢你。

[新加坡《联合早报》记者] 温总理，您好。第一个问题也是跟外交有关系，但是我们想从民意的角度来问，随着中国经济的发展，我们看到国内很多老百姓对于国家实力的自我感觉、社会氛围可能出现了一些变化，就是有的时候在媒体上会看到一些民众说我们中国强大了，我们现在要在国际上扬眉吐气，有一些民众的反应可能也比较极端一些。请问这个民意对于中国政府的对外政策有多大影响力？

作为最后一个提问者，请允许我问一个今天早上一直没怎么谈到的问题，就是民生问题。政府工作报告里说要分好社会财富这块“蛋糕”，促进社会公正和谐，让人民更幸福、更有尊严地活着。但是我看到社会上也有一些现象，还有很多这样那样的不公，比如收入分配不公，农民工融入城市也存在很多困难。作为总理，您如何指导政府促进社会公平正义？保障中国人民过更幸福、更美好、更有尊严的生活？

[温家宝] 近代以来，中国人民遭受的苦难太深重了。因此，他们对于国家的独立、主权和领土完整怀有强烈的感情。我们的外交政策基本出发点还是要维护国家的利益，最重要的就是主权和领土完整。

当然，我们的对外方针还要考虑国内和国际两个大局。中国又是一个重友谊、守信用、有尊严的民族，平等对待对我们友好的民族，也是我们最重要的出发点。　

因此，世界的文化是多样的，国家的社会制度也是不同的，但是我们认为这都不妨碍不同的国家、不同的民族之间相互尊重、平等相待、互相学习和借鉴。在这方面，我曾经在新加坡就讲过，开放包容，国家才能富强。如果说民意，那么这两个方面都是我们应该尊重的。

我们国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废。集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。

勿庸讳言，我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公，这些都应该引起我们的重视。

我曾经讲过，一个正确的经济学同高尚的伦理学是不可分离的。也就是说，我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。

我们要推进经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。同时，能使每个人也有自由和全面发展的机遇。

中国的现代化绝不仅仅指经济的发达，它还应该包括社会的公平、正义和道德的力量。在我在任的最后几年，我将为这件事情尽最大的努力。我相信，我们以后的领导人会更加关注这个问题。谢谢大家。

[李肇星] 记者会到此结束，谢谢总理，谢谢各位朋友，特别感谢一直站着采访的朋友。

2009年

2009年3月13日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

[李肇星] 女士们、先生们，上午好。我们高兴地邀请到温家宝总理与中外记者见面，并回答提问。现在先请温总理讲话。　

[温家宝] 记者朋友们，早上好。今年的两会是在应对国际金融危机的关键时刻召开的。人民代表大会通过了政府工作报告，也批准了政府应对金融危机的一揽子计划。

我的心情很不平静。我记得在去年9月24日，我在纽约就讲过一句话，就是“信心要比黄金和货币还要重要”。那时，世界还是一片迷茫，我们对于金融危机的发展前景也看不清楚。　

现在，时间过去不到半年，我们已经提出了一揽子应对计划。实现这个计划，我依然认为，首要的还是要坚定信心。只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。我希望我们这次记者会能够开成一个提振信心和传播信心的会，我想这应该是每位记者的良知和责任，也是人们的期望。　

莫道今年春将尽，明年春色倍还人。我期待着明年中国和世界都会变得更好。谢谢大家。

[中国日报记者] 请问总理，为应对国际金融危机，政府推出了4万亿经济刺激计划。但是我们注意到，您的报告中并没有像我们预期那样推出一些新的刺激计划，这是否意味着这一轮措施运作良好，未来还会推出新的经济刺激方案吗？此外，这4万亿中只有1.18万亿来自中央政府投资，如何保证其余资金的来源？这4万亿里面有多少是原计划投资，又有多少是新增投资？

[温家宝] 你的问题很重要。就是一个传言和误解，造成了世界股市的大幅波动。　

其实，人们没有读懂中国所采取的一揽子计划的全部内涵，我需要借这个机会再扼要地向大家介绍一下。

经过半年的努力，我们形成的一揽子计划包括四项内容，就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。这四项是互相联系、不可分割的整体，它体现了我们计划的远近结合和标本兼治。

第二，大规模的政府投入是最直接、最有力、最见效的措施。它包含着政府直接投资1.18万亿，这是指中央政府。也包含着通过投资项目的实施，吸引社会投资和民间投资，包括银行的信贷。我可以明确地告诉大家，这1.18万亿完全是新增的。

今年，在我们的预算中已经落实5950亿。

第三，我们政府投入的1.18万亿主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护和重大基础设施建设，其他若干方面都不在这两年4万亿的计划当中。　

比如我们减免税费实际将超过5000亿，达到6000亿；我们提高企业退休工人养老金的标准；对1200万教师实行绩效工资，提高他们的工资水平；增加农民的收入，扩大补贴范围，提高补贴标准；我们将在三年内使用8500亿实行医药卫生体制改革。所有这些资金都不在4万亿当中。

第四，我们新增的两年4万亿投资，有些项目确实是原来“十一五”规划当中的项目，比如公路和铁路等基础设施建设。这些项目是经过充分论证的，是有准备的，我们要加快速度推进。不然的话，我们怎么能在这么短的时间内，确定这么多的基础设施建设呢？　

有些项目是新安排的，比如保障性安居工程建设，我们计划三年要解决750万户困难群众的住房问题、240万户棚户区改造问题，这是新安排的。所有这些项目都是经过论证的，而且将会全部公开，全过程接受监管。　

第五，应对这场金融危机，我们做了长期的、困难的准备，我们预留了政策空间。也就是说，我们已经准备了应对更大困难的方案，并且储备了充足的“弹药”，随时都可以提出新的刺激经济的政策。谢谢。

[美国《华尔街日报》记者] 总理您好，我有两个问题想提问，中国现在已经变成美国最大的债权国，您怎么评价美国政府应对国际经济危机所采取的措施？有些人认为，美国巨额的债务会导致美元贬值，您是否担心中国在美国的投资呢？如果担心的话，中国在分散投资风险的策略是什么呢？第二，您能不能保证中国不会让人民币贬值，至少在短期内不会让它贬值？中国会不会向国际货币基金组织提供资金支持？

[温家宝] 您的中文讲得真好，而且您一连就提了三个问题。

中国确实是美国最大的债权国，美国又是世界上最大的经济体，我们十分关注美国经济的发展。奥巴马总统的新政府采取了一系列的应对金融危机的措施，我们对于这些措施的效果予以期待。

我们把巨额资金借给美国，当然关心我们资产的安全。说句老实话，我确实有些担心。因而我想通过你再次重申要求美国保持信用，信守承诺，保证中国资产的安全。

众所周知，经过多年的改革和建设，我们积累了巨额的外汇，这显示了中国的经济实力。我们对外汇经营第一位的原则是防范风险，我们始终坚持外汇“安全、流动和保值”的原则，并且实行多元化的战略。　

在外汇储备这个问题上，我们第一位的是维护国家的利益。同时，我们也要考虑国际金融整体的稳定。因为这两者是相互联系的。　

至于你提到人民币贬值，这不符合实际情况。从2005年7月份，我们实行汇率改革以来，人民币相对美元升值21%。特别是最近这一年，虽然人民币对美元贬值的幅度并不那么大，但是由于欧洲货币、亚洲货币大幅地贬值，人民币实际上也处在升值的状况。这对于我们外贸出口带来了压力。　

我们的目标是在合理、均衡的水平上保持人民币币值的基本稳定。但是，这是由我们自己决定的，任何国家不能对人民币升值或贬值施加压力。　

我们十分关注国际货币基金组织的增资问题，而且认为这个问题十分复杂。我想提出几点原则。　

第一，要改革国际货币基金组织的内部治理结构，防范融资及投资的风险，贯彻权利与义务相平衡的原则，更多地关注发展中国家的利益。　

第二，国际货币基金组织的增资不是一个国家的事情。我们主张组织内的各成员国依照份额共同承担责任。　

第三，我们还要扩大其他国际金融机构采取多种融资方式进行融资。　

第四，任何国家对国际货币基金组织的增资都要从本国实际出发，本着自愿的原则。谢谢。　

[香港亚洲电视台记者] 我们注意到，在您的政府工作报告里提到中央会全力支持巩固香港国际金融中心的地位，同时也会促进澳门经济适度多元发展。我们也注意到，在去年年底的时候，中央政府也推出了珠三角改革发展规划纲要，港澳各界对中央的这些举措都有很大的期待。同时我们也看到，正如您所说的，这场金融危机还在蔓延，还没有见到底，港澳作为开放型的经济体，受到的冲击也越来越呈现出来。中央在支持港澳抵御这场金融危机方面是否还有更新一步的计划呢？　

[温家宝] 中央十分关注港澳地区在这场金融危机中所遇到的困难，我在报告中已经提出了若干措施。我想再清晰地表达几点。

香港是国际金融中心，应对金融危机最重要的是要保持金融的稳定，维护国际金融中心的地位。为此，第一要加强内地与香港的金融合作。我可以告诉你，关于人民币结算的方案，中央有关部门已经制定完了。经国务院批准以后，将尽早实施。

第二，加快推进内地涉及港澳的基础设施建设。在这里我也清楚地表明，港珠澳大桥融资问题已经解决，各项准备工作加紧进行，年内一定开工。

第三，在今年内将会签署CEPA的补充议定书，主要是对香港扩大服务业的开放。

第四，中央已经批准珠三角改革和发展的长远规划。这个规划将有利于发挥三地的优势，加强合作，优势互补。

第五，为实现澳门适度多元化的经济发展，中央也准备采取新的举措。　

香港、澳门有应对亚洲金融危机的经验，我们完全相信在特区政府的领导下，两地的人民有能力应对金融危机，克服困难，继续保持繁荣和稳定。　

最后，我想再次表示，祖国永远是港澳的坚强后盾，我们会鼎力支持香港和澳门的经济发展。谢谢。　

[人民日报记者] 总理好，面对国际金融危机的冲击，您在多个场合，包括刚才都强调信心比黄金更重要。请问总理，您的信心从何而来？还有，在政府工作报告中，您提出国内生产总值增长8%左右的目标，对此，国内、国外都有人对实现保八的目标持怀疑态度。请问总理您怎么看这个问题？谢谢。　

[温家宝] 大家十分关注今年是否能够实现GDP增长8%的目标。我认为实现这个目标确实有难度，但是，经过努力也是有可能的。我想，对于8%左右的经济发展的目标，可以从三个方面来认识。　

第一，要考虑它的需要和可能；第二，这是政府的承诺和责任；第三，它表明我们的信心和希望。　

我举个例子，目标不是决定一切的，但是它就像一艘航船中的罗盘一样，如果一艘航行中的船没有罗盘，它就不知道朝什么方向航行，什么时间到达。有一句谚语：这样的船只有逆风不会有顺风。　

关于实现8%左右这个目标的可能性，我在报告中已经阐述了。我想再强调三点：第一，中国正处在市场化和城镇化加快发展的时期，也处在消费扩大和结构升级的时期。中国13亿人口有9亿农民，如果你到农村去看，我以为，在那里有多少的投资都不算多。中国的市场无论从人口和面积来看，都比欧美的市场更大。

第二，中国有充沛的劳动力资源，而且有众多的人才优势。虽然当前就业存在困难，但从长远看，这是发展的重要条件。

第三，经过十年多的改革，中国的金融基本是健康和稳定的，这对于经济发展提供了强有力的支持。我可以做一个比喻，如果说美国、欧洲是在金融危机和实体经济受到影响，两条战线上作战的话，那么中国金融要防范风险，但是我们没有拿财政的钱去补金融的窟窿。　

相反，在这个时候，金融为经济建设提供了大量的贷款，这个数字你们都知道。去年11月份贷款4700亿，12月份7700亿，今年1月份1.62万亿，2月份1.07万亿。

其实，最为重要的就是经过几个月的努力，中国人的心开始暖起来了。我以为，心暖则经济暖，我深知这场金融危机任何国家都不可能独善其身，克服困难也不能脱离国际经济的影响。但是我们懂得一个道理，那就是乞火不若取燧，寄汲不若凿井，就是说你想得到水不如自己去凿井。因此，我希望全体中国人都要以自己的暖心来暖中国的经济。谢谢。

[英国《金融时报》记者] 刚才您在回答提问的时候就提到，中国实际上在农村地区有很大的投资需求，请问鉴于中国有2万亿美元的外汇储备，现在还把钱去借给那些富裕的国家，这是否说得通？第二个问题是有关西藏的。就西藏而言，尤其是从上周以来，在西藏地区以及包括西藏自治区以外的其他藏区，安全措施得到了空前的加强。有鉴于此，这是否意味着中国在该地区所实施的政策存在着严重的问题？　

[温家宝] 关于第一个问题，其实我在英国回答《金融时报》记者问题时已经谈到了，但是我还想说明一下。

中国的外汇储备是中国人民通过辛勤劳动而创造出来的，它提高了中国对外支付的能力，也表明了中国经济的实力。

但是，外汇储备资金实际上是银行的借贷，不是财政资金。

外汇资金的使用主要还得用于对外投资和对外贸易。

我们已经采取了外汇储备多元化的经营方针，从现在看，我们外汇总体上是安全的。　

我们将进一步扩大开放，利用两个市场和两种资源，充分发挥外汇储备的作用，使外汇储备既能做到“安全、流动和保值”，又能支持国家建设和改善人民生活。

西藏的总体形势是安定的，西藏人民希望安居乐业。

宪法和民族区域自治法保障了西藏人民的自由和权利，特别是宗教信仰自由。　

国家这些年也加大对西藏的财政投入，加快西藏经济建设的步伐，努力改善农牧民的生活。

西藏将坚定不移地实行对外开放的方针，这是西藏自身发展的需要。

你所提的问题，恰恰相反，西藏的安定和西藏的继续进步，说明我们政策的正确。谢谢。　

[台湾中央社记者] 温总理您好。我的问题是有关两岸经济合作协议的问题。这个议题两岸都很关切，我想请教总理，今年之内是否有可能完全签署，以及完全签署后是不是代表台湾可以顺利参与东盟10 1机制。二是关于台湾参加世界卫生大会的问题，总理在政府工作报告中曾经提到会通过与台湾协商对这个问题做出合情合理的安排。在这里想请总理进一步为台湾民众分析台湾今年参加世界卫生大会的可能性。另外一个是比较个人的问题，总理知道台湾观光资源很丰富，也很多元，如果您有机会到台湾走一走的话，不知道您会想去哪儿看一看？谢谢。

[温家宝] 我想先说明一个事实，台湾与大陆的经济联系十分紧密，可以说到了不可分割的地步。就拿去年来说，尽管遇到金融风波，双边的贸易额还接近1300亿美元。其中，台湾的顺差是778亿美元，台湾在内地已经落户经营的工厂多达3万多家，落实的投资资金已经达到470亿美元。　

在这样紧密联系的情况下，我们应该加强合作，共同应对危机。

我在报告里提出两岸要尽早协商签订综合性的经济合作协议，并且建立适合两岸特点的合作机制。我讲的这个协议和这个机制如果深一步来讲，应该包括“三个适应”。

第一就是要适应两岸关系发展的情况；第二就是要适应两岸经贸交流的需求；第三要适应两岸经济贸易的特点。

总的就是要实现互利共赢。我们真诚希望两岸能够通过适当的方式抓紧商议和签署协议，建立有利于两岸的合作机制。

台湾是祖国的宝岛，是我一直向往的地方。我真心希望能有机会到台湾去走一走、看一看。我想到阿里山，想到日月潭，想到台湾各地去走、去接触台湾同胞。　

虽然我今年已经67岁了，但是如果有这种可能，走不动就是爬，我也愿意去。（掌声）谢谢。　

我在政府工作报告中已经明确谈到，对于涉及台湾同胞利益的一些国际组织，比如像世界卫生组织，我们会做出合情合理的安排。

我们愿意就此进行协商。谢谢。　

[俄通-塔斯社记者] 总理先生，您好。今年在北京召开上海合作组织总理会议，中国作为这次会议的东道主，认为哪些问题是最迫切的？最热点的问题是什么？您认为本组织各成员国在发展经济合作，特别是在共同抵御金融危机方面可以采取哪些措施？另外，“危机”这个词在中文里不仅有“危险”的含义，还有“机遇”的意思。您认为中国在当前世界金融危机中面临哪些机遇？中国在走出危机的同时，能否在世界经济体系中占据更重要的位置？

[温家宝] 我们注意到在这次国际金融危机当中，上合组织各国也都受到了不同程度的冲击。　

合组织各国应该通过加强合作，共同应对危机。

我们具有地域比邻、优势互补的条件，我们完全可以通过合作来渡过当前的困难。为了说明这个问题，我想举两个例子。　

第一个例子，前不久我们同俄罗斯签署了石油、金融一揽子合作协定，解决了我们在石油合作的各方面问题。

第二，我们同哈萨克斯坦也签订了加强金融、能源和资源合作的意向，我们希望在年内能够签署协定。　

上海合作组织国家有的资源、能源丰富；有的科技实力强、高新技术发达；有的国家发展还比较滞后，需要我们帮助。我想我们可以在能源、资源、交通等基础设施，农业、高新技术等方面加强合作。　

你对“机遇”的了解和我们是一致的，我们认为我国经济面临巨大的挑战，也面临着发展机遇。　

如果真正把握得好，措施得当，而且实施及时、果断、有力，我真希望中国经济能早一天复苏。那时，中国的经济经历一场困难的考验，将会显示出更强大的生命力。　

有些事情正像你所说的，山重水复疑无路，柳暗花明又一村。要行动，而不能坐等。谢谢。　

[中国新闻社记者] 总理您好。中国今年预算赤字达到创记录的9500亿元，地方预算中也首次出现了2000亿元的赤字。但在事实上中国地方政府存在大量的隐形债务。请问财政风险是否可控？谢谢。

[温家宝] 我想回答你三点。第一，我们的财政赤字还在可控的范围内，债务也还是安全的。这同我们这几年来不断削减赤字有关。2003年的时候，当年的财政赤字是3198亿，占GDP的2.6%，而到2008年我们的赤字降到1800亿，占GDP的0.8%。

2003年我们当年发行国债1400亿，2008年仅发行300亿。这几年经济发展，财政增收，这就给我们赤字和债务预留了空间。　

第二，我们要深刻理解积极财政政策的重要性。在当前应对金融危机最直接、最有力、最有效的办法就是加大财政的投入，而且越快越好。　

事情还有另一个方面，防止经济下滑，经济好转，财政也会增加。这就是我们辩证地看待财政赤字的问题。　

第三，我们在财政投入上必须把握两点：一是要把财政用在解决金融危机最重要、最关键、最紧迫的环节；二是要通过财政的投入给我们的子孙后代留下宝贵的财富。在整个财政运行当中，我们一定要加强监管，包括你讲的中央财政和地方财政，我们都将会实行全程监管，并且向人民公开。

谢谢。　

[日本广播协会记者] 您好，总理。我首先请教一个有关中国稳定的问题，在金融危机的影响下，中国失业状况十分严峻，尤其是有很多的农民工和大学生无法找到工作。请问，总理您如何看待今年的就业形势？在这样的情况下，您如何有信心保持国家的稳定？第二个是有关本地区稳定的问题。朝鲜准备在下月早些时候发射弹道导弹，您如何看待朝鲜准备发射导弹？另外，在与即将访华的朝鲜总理金英日的会谈中，您将谈什么话题？　

[温家宝] 失业问题是我们面临的一个十分严重的问题。我们之所以采取一揽子计划，加大财政投入，是从根本上促进经济的发展。其实，解决失业问题最重要的是要大力扶持中小企业的发展，因为中小企业吸纳就业达90%。

关于解决大学生就业和农民工就业的问题，我们都已经制定了具体的政策，要狠抓落实。

可以告诉这位记者朋友，在去年下半年和今年头两个月，在失业人数增加的情况下，大批农民工返乡，我们社会总体还是安定的。

我们将把扩大就业作为经济社会发展的一项重要任务，继续采取有力措施。我讲过一句话，我说无论大学生还是农民工的就业，不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。　

对这个问题，我们政府将百倍重视，不可掉以轻心。　

关于朝鲜半岛形势，我以为当前最重要的还是要积极推进六方会谈，解决影响六方会谈的关键问题，实现半岛的无核化。只有这样，才能保证半岛的安全和稳定，从而也能够保证东北亚地区的安全和稳定。　

我们希望参加六方会谈的各个国家要增进共识，从大局出发，妥善处理分歧，不要做激化矛盾的事情。中国政府将积极同各方保持联系，加强磋商，继续推进六方会谈朝着健康的方向发展。　

朝鲜是中国的友好邻邦，中朝之间有着传统友谊。这次金英日总理应我的邀请，最近将访问中国，我们将就进一步发展两国的友好合作和共同关心的地区与国际问题充分交换意见。谢谢。

[法国《费加罗报》记者] 总理您好。首先想请教一个有关西藏的问题，在西藏，现在我们的安全措施进一步得到加强，而美国的国会、奥巴马政府还有欧洲议会都进一步敦促中方与达赖恢复接谈。中方强调这属于中国内政。请问总理在这个问题上持何立场？您是否认为中方愿意与达赖恢复接谈？中方会就达赖实现所谓的“真正自治”的问题上做一些什么事情？是否会满足他的要求？另外一个问题是有关中法关系，从去年九月至今的几个月，中法关系相当的“冷淡”，您如何看待中法关系未来的走向？您是否预期在伦敦即将举行的20国集团金融峰会期间，胡锦涛主席和法国总统萨科齐会进行一次非常亲切的会面？总理，您曾多次表示，中法关系现状，法方应该承担责任，法方也应该来修补中法之间的关系，中方到底具体期待法方做些什么事情？

[温家宝] 西藏是中国领土不可分割的部分，涉藏问题纯属中国的内政，不容外国干涉，这是我们的原则立场。我们对待达赖喇嘛的政策是一贯的、明确的，只要他放弃分裂活动，我们就愿意同他的代表进行接谈，这个大门始终是敞开的。　

去年，在十分困难的情况下，应达赖喇嘛方面的要求，我们进行了三次接谈。这种接谈还可以继续进行下去，关键在于达赖喇嘛要有诚意，使接谈取得实质性的成果。

我们说达赖喇嘛不是一般的宗教人士，而是一个政治流亡者，是有充分依据的。他们设立在达兰萨拉的“流亡政府”实际上是政教合一的，由达赖喇嘛直接操纵的非法“政府”。

达赖喇嘛在世界各国到处奔跑，颇能迷惑一些政界人士，西方一些国家也利用他。我在这里只举一个例子来说明我们看待达赖喇嘛，不仅要看他说些什么，而且要看他做些什么。　

就在前两天，达赖喇嘛在所谓反驳杨洁篪部长的答记者问当中，提出他从来没有说过让中国的军队从西藏撤出去，让汉人从西藏撤出去。这确实是蛊惑人心的。

如果大家查一查1987年在美国达赖喇嘛发表的“西藏五点和平计划”和在1988年在法国斯特拉斯堡发表的“七点补充建议”，那里都明确讲到，需要中国军队和军事设施撤离西藏，要立即制止汉人，他所说的中国人迁入藏区，已经进入的要撤离。白纸黑字，达赖喇嘛要纠正是可以的，但是要赖是赖不掉的。中法建交45年，尽管有过曲折，但是两国关系总体是向前发展的。这次中法之间出现的问题主要是法国领导人高调会见达赖，这不仅涉及中国的核心利益，也伤害了中国人民的感情。　

我们希望法方能够在涉藏问题上表明明确的态度，促进中法关系尽快得以恢复。

这不仅符合中法两国的利益，也符合中欧的利益。谢谢。

[李肇星] 女士们、先生们，还有那么多记者举手，但是时间过得太快了。还有最后两个问题。

[中央电视台记者] 总理，您好。我们平时采访的时候其实特别怕听到一句话，就是对我们说这是一个体制性的问题，这句话约等于说这个问题是目前解决不了的事情。在本届两会上，我们听到很多代表委员表示这样的担心，因为现在从中央政府到地方政府都把精力放到了扩大内需保增长方面，这是否会减缓改革的步伐，中央政府在深化改革，突破一些体制性障碍方面有什么样的考虑？

[温家宝] 应对金融危机不仅不能减缓改革，而且要加快改革，因为只有解决机制和体制上的问题，才能保证各项措施的落实。

我们要继续推进经济体制改革，主要是要进一步完善社会主义市场经济体制。具体说来，就是不仅要有强有力的宏观调控，而且要充分发挥市场配置资源的基础性作用。不仅要有国家大规模的财政投入，而且要鼓励民营企业的发展和民间资本的投入。不仅要有调整和振兴的宏观规划，而且要尤为重视激发企业的活力和动力。

我们要积极推进政治体制改革。我以为在当前最重要的是三个方面：一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权利；二是推进司法体制改革，促进社会公平正义；三是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。

[南非广播公司记者] 谢谢总理。请问，我们如何能够在20国金融峰会上为发展中国家创造更多的机会？我们如何能够利用这样的机会进一步推动发展中国家之间的合作？另外，我们可以采取什么样的步骤来确保发展中国家在应对金融危机的时候能够有更大的发言权？　

[温家宝] 在应对金融危机当中，发展中国家遇到的困难最大，也最容易被忽视。20国集团金融峰会一定要把关心和帮助发展中国家，特别是最不发达国家作为重要议题。　

千年发展目标不要改变。我曾经在主持亚欧首脑会议的时候遇到一位发展中国家领导人的发言，他说，一些发达国家数千亿美元的投资很容易通过，但是支持发展中国家千年发展目标的资金至今得不到落实。　

因此我特别强调，千年发展目标一定不要改变。发达国家尤其要重视对发展中国家的资金援助和政策支持。　

中国是最大的发展中国家，在2008年以前，我们尽了自己的义务，免除了46个最不发达国家的债务，多达400多亿人民币，并且提供发展中国家的援助超过2000亿。去年在联大会议上，我又代表中国政府郑重地承诺，要继续免除截止到2008年底最不发达国家没有偿还的全部中国债务。并且对他们进口到中国的95%的货物实行零关税。　

我们还是第一批向国际粮农组织捐赠3000万美元作为援助基金的国家。我们要增加对非洲援建医院和学校的数量，增加非洲到中国留学生的数量，并且增派医务人员、教员到非洲最不发达国家进行援助。

我希望在这场百年罕见的金融危机当中，最不发达国家千万不能成为被遗忘的角落，因为他们的贫穷也是那些发达国家的不安和世界的不稳定。　

谢谢。

[李肇星] 女士们、先生们，总理和记者的见面会到此结束。感谢温总理，也谢谢译员，谢谢各位记者朋友。再见。

2008年

2008年3月18日，国务院总理温家宝和副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山应十一届全国人大一次会议新闻发言人姜恩柱的邀请，与采访两会的中外记者见面，并回答记者的提问。

温家宝总理首先向中外记者介绍了各位副总理，他说，第十一届全国人民代表大会第一次会议闭幕了，会议产生了新一届政府。现在我把和我一同出席这次记者招待会的各位副总理向大家介绍一下：坐在我旁边的是李克强，他是我们副总理中最年轻的，也是中共中央政治局常委。这位是回良玉，大家都熟悉了，他是上届政府的副总理，这次是连任。我们还有两位新任副总理，一位是张德江，一位是王岐山，他们都曾经担任过“地方大员”。

[凤凰卫视记者] 上届政府曾经遇到两次令全球华人为之牵挂的突发性灾害。5年前，新任总理的您经历了“非典”，人们还不知道您当时的心路历程。5年之后，突如其来的南方冰雪灾害，人们又看到您走在抗击雪灾的前线，这场灾害让您感受到了什么？未来5年您将还会面临什么样的挑战？

[温家宝] 5年已经过去了，“行事见于当时，是非公于后世”。历史是人民创造的，也是人民书写的。一个领导者应该把眼睛盯住前方，把握现在，思考未来。我脑子里在盘旋四件事情：

第一，要使中国的经济继续保持平稳较快发展，同时有效地抑制通货膨胀。这就必须解决经济发展中的不稳定、不协调、不可持续的问题。目前最大的困难是物价过快上涨和通货膨胀的压力，隐藏的风险是经济可能出现的波动，我们必须在这两者之间走出一条光明的路子。

第二，经济体制改革和政治体制改革要有新的突破。这就必须解放思想。解放思想需要勇气、决心和献身精神。解放思想和改革创新，如果说前者是因的话，后者就是果。5年前，我曾面对大家立过誓言：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”今天我还想加上一句话，就是“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤” 。

第三，要推进社会的公平正义。如同真理是思想体系的首要价值，公平正义是社会主义国家制度的首要价值。公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推进社会公平正义就是政府的良心。

第四，要加强社会主义精神文明建设。如果我们的国家有比黄金还要贵重的诚信、有比大海还要宽广的包容、有比爱自己还要宽宏的博爱，有比高山还要崇高的道德，那么我们这个国家就是一个具有精神文明和道德力量的国家。

朋友们，我想对你们说：为了国家的富强，为了社会的公平正义，为了让人们幸福快乐地过得更好，为了让孩子们上好学，为了使我们的民族在世界赢得应有的尊严，我愿献出我的全部心血和精力。

[人民日报记者] 两会期间，人民网和其他十多家网站都做了“两会关注热点”或者“我有问题问总理”的网上调查。参与网民达数千万，提出的问题超过百万。大家关注度最高的是物价问题。您在报告中提出，今年物价涨幅控制在4.8%左右，请问总理，新一届政府将采取哪些措施确保实现这个目标？

[温家宝] 两会期间我一直在上网。广大网民向我提问题、提建议，甚至为我分忧，多达数百万条，参与的恐怕有上亿人。这么多群众以如此高的热情关注两会，特别是关心政府的工作，使我深受感动。他们的意见、批评都是对政府的信任、支持、鼓励和鞭策。我一边看网，一边脑子里想起一段话，就是“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。群众之所以用这么大的精力来上网写问题、提建议，是要政府解决问题。在这里我不可能一一回答大家的问题。确实，在众多问题中，排在第一位的是物价问题。去年下半年以来，物价上涨过快，给群众生活特别是低收入群体的生活带来很大的困难。如何控制物价过快上涨，抑制通货膨胀，不仅是老百姓关注的问题，也是政府的重要任务。我们提出了今年CPI确定为4.8%左右的预测目标。说句老实话，实现这一目标是不容易的，特别是今年头两个月我们遇到了历史上罕见的冰雪灾害，这就给控制物价带来更大的压力。但我们依然没有改变这个目标，主要出于两点考虑：第一，它表明政府的决心，要把控制物价和抑制通货膨胀作为今年政府工作的首要任务。第二，它稳定老百姓对物价的预期。在物价上涨较快时，人们对物价的预期比物价上涨本身更可怕。我们之所以提出这样的目标，也是有根据的。现在我们的粮食储备还是在1.5亿吨到2亿吨之间，主要工业品供过于求的局面没有改变。只要政策得当，措施有力，我们完全有信心控制物价过快上涨的局面。

[美国有线新闻网记者]我知道，您的任务是世界上最艰巨、也是最庞杂的。我想提出两个问题，这两个问题都涉及到英文字母“T”打头的问题。一个就是西藏问题，我们知道最近在西藏发生了暴力事件，有人指责镇压了和平的示威游行，达赖也指责中国在进行所谓的“文化灭绝”，甚至有些人呼吁要抵制北京的奥运会，您对这样一些说法和指责有何评论？第二个问题是台湾问题。您多次说过，中国绝不容忍台湾“独立”，很快台湾地区将举行选举和公投，如果公投当中的议案被通过，也就是说选民通过选票认为应该以“台湾”的名义申请加入联合国的话，中国政府是否会认为这等同于事实上的“台独”宣言？是否会采取行动来制止这一做法？另外，现在陈水扁即将下台，您认为是否您和未来台湾新的领导人进行对话会出现更为光明的前景？

[温家宝] 你提的这两个问题都是涉及中国的统一、主权和领土完整的问题。首先，我回答一下关于西藏的问题。最近在西藏，主要是在拉萨发生了打、砸、抢、烧事件。详细情况，昨天西藏自治区政府领导人已经向记者做了通报。在这起事件中，极少数人打伤以至致死无辜群众，手段十分残忍。他们砸毁车辆和公用设施，烧毁民房、商店和学校。这起事件严重破坏了拉萨正常的社会秩序，给拉萨市人民群众生命财产带来极大的损失。我们有足够事实证明，这起事件是由达赖集团有组织、有预谋、精心策划和煽动起来的。这就更加暴露了达赖集团一贯标榜的“不追求独立”、“和平对话”是一派谎言。伪善的谎言掩盖不了铁的事实。当地政府和有关部门依照宪法和法律，采取十分克制的态度，迅速地平息了这起事件，维护了拉萨以至西藏各族人民的利益。我想在这里回答你，从西藏和平解放、实行民主改革到现在，西藏在进步、发展。那种所谓“中国政府灭绝西藏文化”，完全是造谣诬蔑。我们不仅有能力维护西藏的稳定和正常的社会秩序，而且要继续支持西藏的经济发展和社会进步，提高西藏各族人民的生活水平，保护西藏的文化和生态环境。这个立场是不会动摇的。

第二，关于台湾问题。我所关心的是要维护台海的和平与稳定，促进两岸关系和平发展，这应该成为两岸关系的主题和主旋律。我们之所以反对“入联公投”，就是因为如果这样一些主张得逞的话，它将改变大陆和台湾同属于一个中国的现状，势必冲击两岸关系，势必危害两岸人民的根本利益，势必造成台海局势的紧张，破坏台海和平以至亚太地区的和平。我在这里想再一次重申，凡属涉及中国主权和领土完整的事，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定，任何人想把台湾从祖国分割出去都是不会得逞的，也是注定会失败的。我还想强调，我们希望在一个中国的前提下，尽早地恢复两岸对话与谈判，什么问题都可以谈，包括结束两岸敌对状态这样重大的问题。

[英国金融时报记者] 我有两个问题，其中一个问题英文字母打头是“T”。上一次中国面临高的通货膨胀压力，差不多是在上世纪90年代中期。当时中国采取的对策就是放缓经济的增长。所以这次我们想请教总理，中国面临同样的压力，是否也打算放缓经济的增长？如果这样做，意味着增加失业，使更多的人失去工作。第二个问题是您在开场白当中提到了一句话“祖宗不足法”，我记得中国从来没有和达赖喇嘛进行过直接的对话，但我们要看一看世界其他国家和地区处理类似事务的时候，比如说在南非、北爱尔兰，当时都有一些具有远见卓识的领导人主动与他们过去的敌人或者是反对者进行对话，所以我想问的是，如果达赖喇嘛不寻求西藏独立的话，中国是否有这样的远见卓识邀请他到北京来进行直接对话？

[温家宝] 我们在确定今年的经济政策时，提出“两个防止”。第一个防止就是要防止经济增长由偏快转为过热，这样才能使我们更好地解决经济运行中的一些问题。但是中国是一个有13亿人口的发展中国家，我们还必须保持经济有一定的发展速度来减轻就业的压力，通过发展解决前进中的问题。我们必须在经济发展和抑制通货膨胀之间找出一个平衡点。现在我们提出经济增长的预期目标是8%左右，而居民消费价格总水平控制在4.8%左右，就是想找到一个平衡点。我深知这件事情的困难。我曾经讲过，今年恐怕是中国经济最困难的一年。难在什么地方？难在国际、国内不可测的因素多，因而决策困难。我们必须密切关注经济局势的变化和走势，及时、灵活地采取对策，并且把握宏观调控的节奏、方向和力度，使经济既保持平稳较快发展，又能解决大约一千万就业人口的问题，还能有效地抑制通货膨胀。至于结果怎么样，要到明年的3月份我再给各位回答。但是我有一个信念，就是事不避难、勇于担当、奋勇向前。

关于第二个问题，我们多次郑重地申明，如果达赖放弃独立的主张，承认西藏是中国领土不可分割的一部分，承认台湾是中国领土不可分割的一部分，停止一切分裂破坏活动，我们同他对话的大门始终是敞开的。这一条是我们提出的，至今也没有改变。但是最近发生的事件，恰恰证明在这两个关键性的问题上他的虚伪面目。即使这样，我还想重申，我们原有的主张，说话是算数的，关键是要看他的行动。我想反问一句，在拉萨制造这样骇人听闻的事件，甚至妄想在中国其他一些地区也制造类似的事件，在国际上组织一些人冲击中国的使领馆，难道都同他无关吗？我们看待达赖，不仅要看他说什么，而且要看他做什么。

[中央电视台记者] 刚才总理说领导者的眼睛要盯住前方。总理在政府工作报告中谈到2008年的工作，这是比较近的前方，而本届政府所面对的5年是更远的前方。未来5年，中国经济社会发展的目标是什么？在目前宏观调控难度加大的情况下，怎样保证经济增长的速度不出现大的波动？

[温家宝] 我去年曾经说过，我这个人是一个充满忧患意识的人。我认为“患生治”。未来的5年是中国实现全面小康的关键时期，我们充满机遇和希望，但也面临困难和艰险。我在报告中只讲到2008年的任务，没有讲今后5年的打算。因为在做政府工作报告时，新一届政府还没有组成。现在，我确实应该考虑今后5年的任务。我在想，在今后的5年，要使中国经济有一个更大的发展，使人民生活有一个更大的提高，使社会公平正义有一个更大的推进，使改革开放迈出更大的步伐。首先，经济要保持平稳较快发展，抑制通货膨胀。这不是一年的任务，而是五年的任务。第二，要在结构调整和经济发展方式的转变上有新的突破。重点抓好两个环节：就是扩大内需和自主创新。第三，有三件工作必须紧紧抓住：一是大力加强农业，特别是增加农业的投入，使粮食和主要农产品保持稳定增长，使农民收入保持稳定提高。二是继续实行积极的就业政策，5年内要解决大约5000万人的就业问题。三是努力实现“十一五”确定的节能减排目标，使生态环境有一个明显的改善。第四，在社会发展和改善民生上，我们准备建立四个体系：义务教育的经费保障体系、覆盖城乡的医疗卫生服务体系、以廉租房和经济适用房为主的城市住房保障体系，以及包括失业、养老、医疗、最低生活保障为主要内容的社会保障体系。为此，我们需要继续加强和改善宏观调控，更充分地发挥市场配置资源的基础性作用，继续推进改革，包括农村改革、企业改革、金融改革、财税改革和政府自身改革。

[德新社记者]  刚才听了您对西藏问题的回应，我还想问一句，在西方世界也有一些人对抵制奥运会提出了质疑。您对此有何评论？

[温家宝] 在中国举办奥运会，是全世界人民的盛事。我们要秉承奥运会的宗旨，就是不能把奥运会政治化。其实记者先生已经看出了西藏最近出现这一事件的本质。他们就是想煽动破坏奥运会，企图达到他们不可告人的目的。我想在这里重申一下，中国是一个具有五千年文明历史的国家，举办奥运会是多少代人的梦想。我们希望通过奥运会在中国举办，加强同各国人民之间的友谊和合作。我们希望把奥运会办得更好一些，让运动员满意，让世界人民满意。我们还是一个不发达的国家，我们难免在筹备奥运会的工作中存在这样那样的问题。但是，中国人想把奥运会办好这颗心是真诚的。我相信，13亿人民微笑着面对世界，全世界人民也会微笑着对待中国。

[台湾工商时报记者] 这两年来，两岸关系虽然起伏很大，但是，两岸经贸关系的互动越来越频繁，大陆经济发展和一些宏观调控政策对台湾的资本市场也有一定程度的影响。再过几天，台湾内部要有一个变化，台湾老百姓对于这个变化的看法是，不管是什么人当选，他们都希望台湾的未来能够更好，台湾的经济发展更好，至少在区域经济竞争中不要再落后。请问总理，3月22日之后，大陆方面有没有可能和台湾在经贸合作方面有进一步的往来？大陆是否会对台湾实施更多的经贸优惠政策？比如两岸能不能协谈类似CEPA这样的协定，或者大陆开通“直通车”来提振台湾的资本市场？

[温家宝] 请记者女士转达我对台湾同胞的问候。正如你所说的，两岸经贸关系这些年有很大的发展，这符合两岸人民的根本利益。关于进一步发展两岸经贸关系，我在政府工作报告中已经讲得很清楚了，就是继续推进两岸经贸交流，特别是尽快实现直接“三通”。加强两岸经贸关系，可以用八个字来概括，就是“加强合作、互利共赢”，这是一条根本原则。我们在认真地履行自己的诺言，凡是对台湾同胞有利的事，我们一定要努力去做，而且要把它做好。从2005年到现在，我们对台湾同胞实施了大约60项优惠政策措施。为了台湾同胞的利益，我们甚至愿意作出必要的牺牲，比如说大陆与台湾的贸易，台湾保持着多年的巨额顺差。2007年两岸贸易额超过1200亿美元，台湾的顺差超过700亿美元。台湾至今限制大陆产品进入岛内，多达2000多种。即使这样，我们对台湾还是放开市场，包括农产品市场。在台湾同胞最困难的时候，我们主动来帮助同胞销售水果等农副产品。至今台湾还限制大陆的企业到台湾投资，而台湾进入大陆的企业已经多达7万多家，投资金额460亿美元，如果加上通过第三方进入中国大陆的投资超过700亿美元。我是一个爱国主义者，我脑子里总是在想：“一心中国梦，万古下泉诗”、“度尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”。我们将继续扩大同台湾经贸交流的范围，包括投资、贸易、旅游、金融，提高合作的层次。在这些问题上，我们都可以本着平等互利的原则来进行协商。这样做，实际上是发挥了两岸互补和互利的优势。

[路透社记者] 今天有一个叫胡嘉的人正在北京接受审判，他的罪名是“颠覆国家政权”。我在此想请教的是，现在国际上有舆论批评中方在奥运会召开之前，进一步加大对一些持批评意见的人的逮捕力度。您有何评论？中国还没有批准《公民权利和政治权利国际公约》，我想问一下，中方是否打算在北京奥运会召开之前批准《公民权利和政治权利国际公约》？

[温家宝] 您所提到的是个案问题。我明确地讲，中国是法治国家，这些问题都会依法加以处理。所谓在奥运会之前抓捕异见人士，纯属无中生有，完全是不存在的。我们在积极推进政治体制改革，包括司法制度的改革。司法制度改革最根本的目标就是实现司法公正，这就需要保持司法的独立。我国司法制度改革已经迈出了较大的步伐，比如我们把死刑的核准权统一收归最高人民法院行使，并且严格地限制判处死刑。你提到的《公民权利和政治权利国际公约》，我们正在协调各方，努力地解决国内法与国际法相衔接的问题，尽快批准这个条约。

[中央人民广播电台记者] 这次国务院机构改革是1982年以来的第六次政府机构改革，人代会已经批准了这个方案。请问总理，下一步政府将如何实施这个方案？特别是政府，包括地方政府在内，将怎样加强自身建设，构建服务型政府？

[温家宝] 关于政府改革和机构改革，我们已经讲了很多。我今天就你这个问题再讲三个方面的看法：

第一，政府及其所有的机构都是属于人民的，遵守宪法和法律是政府工作的根本原则。政府的任务就是保护人民的自由、财产和安全。我们所说的公共服务，就是要为人民的根本利益服务。我们要在继续加强经济调节、市场监管的同时，更加重视社会管理和公共服务。

第二，要使政府的工作在阳光下运行，这就需要公开、透明。只有政府了解基层和群众的情况，它才能够进步；也只有人民了解政府作为的真实情况，人民才能给政府以有力的支持和合理的批评。我和我在座的同事们都懂得一个道理：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。

第三，我想讲一个公共财政的问题，这是很少涉及的问题。我们要推进财政体制改革，使公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展方式的转变，更好地改善民生和改善生态环境。

其实，一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义的程度。在今后5年，我们要下心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。

[法新社记者] 现在我想在座的很多人都希望能够去拉萨亲眼看一看那里到底发生了什么。现在不允许外国人前往西藏，而且有一些在西藏的外国人已经被逐出了西藏。所以我们特别希望能够有独立的媒体或者独立的人士去拉萨，现场评估当地发生的一切。对这样的呼声，总理您有何评论？做何反应？我们想知道，如果中方对自己所提供的事实真相如此有信心，为什么不允许外国或者独立人士前往西藏？

[温家宝] 我们理解各国新闻媒体对拉萨局势的关注。我可以向大家讲，拉萨这起事件已经基本得到平息。拉萨必将是开放的。我们会考虑组织境外的媒体去实地考察那里的情况。

[美国彭博新闻社记者] 今天早上亚洲股市下滑，上海跌了3%，香港跌了1.7%，美元兑日元跌到了12年的最低点，人民币兑美元上升到了2005年以来的最高点。今年的中国经济发展将会需要寻求一个平衡点。请问您会实施什么样的货币政策和汇率来达到这个平衡点，既保证中国经济有适当的增长，又能够在全球经济下滑的时候负起应有的责任？在1997年、1998年亚洲金融风暴的时候，中国人民币汇率并没有放开，给亚洲地区吃了一颗定心丸。今天，在全球经济下滑的时候，中国会不会更大幅度地放开人民币的汇率？

[温家宝] 最近因为美国次贷危机的影响，造成美元贬值，美联储几次降息，石油价格居高不下，已经达到每桶110美元，这对世界的股市也造成很大的影响，出现了震荡。我对世界经济特别是美国的经济十分关注，并且深感忧虑。中国实行从紧的货币政策和稳健的财政政策，是从中国的实际出发，主要是固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大。中国经济已经走入全球化，世界经济的各种变化不可能不反映到中国经济上来。因此，我们在实行这些政策的同时，要密切关注国际经济的走势，根据形势的变化，灵活、及时采取相应的对策。我们实行政策的效果，要从中长期来看，短短一两个月还很难看出来。我现在所忧虑的是，美元不断贬值，何时能够见底？美国究竟会采取什么样的货币政策，它的经济会走到什么地步？关于人民币汇率形成机制的改革，我们汇率的形成是依照市场供求变化，并参照一篮子货币加以确定。到目前为止，两年多来，人民币对美元已经升值15%，而且最近升值的幅度越来越大。我们在采取多种货币手段时，必须权衡利弊，综合研究、综合考虑。因为无论是利率的变动还是汇率的变动，都会有有利的一面，也有有害的一面。我深知，这对中国是极大的考验，但是我可以向大家讲明一点，就是中国经济的基本面是好的，中国市场的潜力，特别是农村市场的潜力还是巨大的。我们在发展的过程中有着很大的回旋余地，这是中国的优势。因此，我们对中国经济的发展抱有信心。

[新华社记者] 政府工作报告在总结过去五年工作经验的时候，把“必须坚持解放思想”放在六条经验之首。请问总理，继续解放思想对于经济、社会发展有什么现实针对性？另外，今年是改革开放30周年，两会期间，海内外舆论对我国的改革开放进程和下一步的走向十分关心，总理刚才讲到新的五年的财政体制改革方向，在您新的五年任期内还有没有其他改革开放的突破点？下一步深化政治体制改革有什么样的考虑？

[温家宝] 我想集中回答一下关于解放思想的问题。一般的道理大家都知道。我从中国的文化、传统和历史上讲一点自己的看法。我一直很欣赏两句话：一句话来自《诗经》，一句话来自《诗品》，就是“周虽旧邦，其命惟新”；“如将不尽，与古为新”。中国是一个既老又新的国家，五千多年来，中国的前进是同它不断的变革、维新分不开的。就是在30年前，邓小平先生提出来要“解放思想，实事求是，团结一致向前看”，从而推动了中国的改革开放事业。有人可能会问解放思想和改革开放还要进行多久，我可以明确告诉大家，将永不停止，一直到中国现代化成功，到那时也还需要解放思想。新时期的解放思想应该突出哪些方面呢？我想有三点：第一，要继续破除迷信，反对本本主义。只有这样，才能使我们的国家永远保持生机和活力；第二，要坚持实践是检验真理的唯一标准，鼓励大胆探索、实践和创新；第三，要使每个人，特别是领导干部的思想得到解放，也就是说要有独立思考、批判思维和创造能力。只有这样，我们的整个事业就会不断前进。

[印度时报记者] 近年来，我们看到印中关系出现了极大的改善和发展。请问总理，您对印方在达赖和西藏问题上有何期待？近期在达兰萨拉出现了一些事件，并且有“挺进西藏”的活动，您对印度政府在处理这些事件时候所发挥的作用和采取的行动有何评价？同时请总理谈一谈您对印中边界问题解决的看法。

[温家宝] 正如这位记者所说的，中印关系这些年有了显著的改善和发展。我们对于印度政府在对待达赖集团策划的所谓“独立”活动所采取的立场和措施表示赞赏。西藏问题是中印关系的一个敏感问题。在这个问题上，我同瓦杰帕伊、辛格总理都有广泛的共识，我希望印度政府能够依照中印两国达成的共识，正确地对待和处理西藏问题。两国已经确立了解决边界问题的政治指导原则，并且开展了多轮谈判。这个历史遗留的十分复杂的问题，不是一朝一夕能够解决的。但是，只要中印双方都抱有诚意，本着平等相待、互谅互让的原则，我想解决边界问题的谈判会有新的进展。

2007年

3月16日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

[姜恩柱] 女士们、先生们，上午好。我们非常荣幸和非常高兴地邀请国务院总理温家宝与采访十届全国人大五次会议的中外记者见面，并回答大家关心的问题。现在请温总理先说几句。

[温家宝] 女士们、先生们、同志们，这是我作为本届总理在两会期间最后一次记者招待会。

这次两会受到全国人民的广泛关注，单就互联网上向总理提问题的已经超过100万多条，点击的人数超过2600万人次。

我昨天浏览了一下，有一个网民写道，说总理的心究竟同我们有多近？他在思虑什么？

其实就在昨天下午，我收到了一个代表转来的一所小学学生写给我的信。

尽管再忙，我还是用毛笔亲笔给孩子们回了信，鼓励他们茁壮成长。

当我在网上看到有一个网民，他提出关于要建立儿童医疗保险已经四个年头了。我很注意这件事情，立即写了批语，我说，关系孩子们健康的事情应该重视，有关部门要认真研究。

政府工作走过了四个年头，她告诉我们，必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。

必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。

第三，必须要坚定一个信念，只要解放思想，与时俱进，追求真理，只要改革开放，只要坚持和平发展、科学发展、和谐发展，我们就一定能够把中国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的现代化国家。谢谢大家！

[华尔街日报记者] 我有两个问题。一个问题是现在国际投资者都非常关注中国的股市，您是否认为在过去的两年，中国的股市上涨或者发展得过快、过猛？您是否认为普通的投资者现在承担着过大的风险？中国政府打算采取什么样的措施来给股市降温，或者说来调控股市？另外一个问题是有关中国的外汇储备投资的。中国政府也提出要建立一个新的投资机构，寻求外汇储备的多元化。我想问的是，中国新成立的这个机构，它将把投资投向哪些具体的资产？

[温家宝] 我关注股市的发展，但更关注股票市场的健康。去年以来，我们加强了资本市场的基础制度建设，特别是成功地推进了股权分置改革，解决了历史上的遗留问题。

我们的目标是建立一个成熟的资本市场。这就需要，第一，提高上市公司的质量；第二，要建立一个公开、公正、透明的市场体系；第三，要加强资本市场的监管，特别是完善法制。

最后，要加强股市市场情况的信息的及时披露，使股民增强防范风险的意识。

你谈到中国的外汇储备如何使用，这确实是我们面临的一个大的问题。其实从我的经历来看，外汇少的时候，有少的难处。90年代的时候，我们因缺少外汇，曾经向国际货币基金组织借，他们只借我们八亿美元。现在外汇多了，超过一万亿了，怎么把它们使用好？又成为我们一个新的难题。

中国实行外汇储备的多元化，这是基于外汇安全的考虑。我们是要组建一个外汇投资机构，这个机构是超脱任何部门的，依照国家的法律来经营外汇，有偿使用，接受监管，保值增值。

中国对外投资时间还短，我们十分缺乏经验。我最近查了一下资料，现在非金融类的对外投资，截至2005年底，只有733亿美元。去年一年，新增160亿美元。这同发达国家比起来，简直是微乎其微。

我知道你提出的问题，就是我们成立这个公司开展对外投资会不会影响美元资产。在中国的外汇储备当中，美元资产占多数，这是个事实。中国购买美元资产是互利的，中国组建外汇储备的投资公司，不会影响美元资产。谢谢！

[人民日报记者] 刚才总理介绍了昨天下午给一所小学的小学生写回信，这是民生问题。民生是本次两会代表委员最关心的问题，也是政府工作报告的关键词。这份朴实的报告在民生方面出台了许多新政策，也增加了投入。请问总理，如何在制度上保证这些政策和资金真正落到实处、发挥效益，让百姓得到实惠？

[温家宝] 我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题。民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等。

实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。

解决民生问题，第一要有制度的保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的，我们实行免费的九年义务制教育是立了法的，我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要建立法制。

我们正在拟定城乡医疗卫生改革方案，最终也要建立制度，有了制度的话，就不会轻易改变，它不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。

解决民生问题要首先着眼于困难群体，因为在中国城乡，困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。

解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，在社会推进公平与正义。记者也许问，什么叫快乐？我可以借用艾青诗人的一句话：“去问开化的大地，去问解冻的河流”。谢谢！

[日本NHK电视台记者] 温总理您好，我是日本NHK的记者。我想提两个问题。第一个是日中关系。现在日中关系面临着改善的时机，同时许多问题还没有得到解决。您认为现在日中关系还有什么不足？在改善这种关系上需要做什么？另外一个是日本的绑架问题。中国对这个问题，今后能够发挥什么样的作用？谢谢。

[温家宝] 日中是一衣带水的邻邦。中国有一句古话，召远在修近，闭祸在除怨。这是管子的话。在中日两国政府的共同努力下，我们就消除影响两国关系的政治障碍问题达成了共识。这就促成了安倍首相去年10月访问中国。日本和中国发展友好、合作关系，世代友好，符合历史的潮流和人民的愿望。尽管日中之间现在还存在许多问题，但是日中关系已经有了一个基石，这就是三个政治文件。　

日中关系的三个政治文件是从政治上、法律上和事实上总结了两国关系的过去，也从长远和战略上，规划了两国关系的未来。我们要坚持三个文件的精神，以史为鉴，面向未来。如果说安倍首相去年10月访问中国是一次破冰之旅，我希望我4月份对日本的访问将成为一次融冰之旅。我将和安倍首相就建立中日战略互惠关系的内涵达成共识，并建立两国经济合作的机制，促进科技教育的交流和人员的往来，特别是青少年的往来。

我希望中日之间能够构建一个长期稳定、健康发展的友好合作的格局。至于你提的第二个问题，我们已经多次表示，对于日本公民遭受绑架一事表示同情和理解。但是，这是日本和朝鲜之间的问题，我希望日、朝通过沟通与谈判，能够顺利解决这个问题。　

[台湾东森电视台记者] 2007年是两岸的关键年，当然现在两岸的政治冷，但是民间交流非常热，有越来越多的台商到大陆来。继开放台商包机和推动台湾水果进口之后，台湾民众现在非常关心的大陆居民到台湾来观光，日程什么时候开始正式开放和实施？而为了进一步推动两岸关系，还有哪些具体措施和构想？2008年也是关键的一年，我们看到，在北京有奥运，在台湾有大选，对于未来的两岸关系，总理您的期待和看法是什么？谢谢。

[温家宝] 你说这两年是海峡两岸关系十分关键的时刻，关键在哪里？关键在维护台海的和平和稳定。

我在我的政府工作报告里已经再次重申，我们坚决反对台湾“法理独立”等任何形式的分裂活动。

我们密切关注着台湾分裂势力在“台独”的道路上所采取的种种行动和他们分裂的图谋。我们绝不允许改变台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分的历史事实和国际公认的法律地位。

我们将牢牢把握台海两岸和平发展的主题，继续贯彻和执行有利两岸关系和平发展的各项政策措施。

你说的很对，现在台商在大陆发展的越来越多，去年的双边贸易额已经达到1000亿美元，其中台湾向大陆出口达到800亿美元。我们将保护台商以及台湾同胞在大陆就学、旅游等各方面的合法利益。

我们积极推进全面的、直接的双向“三通”。首先要解决两岸客运包机周末化的问题和两岸货运包机便利化的问题。大陆同胞到台湾旅游已经期盼多时了，准备多日了，我们希望早日实现这个愿望。

台海两岸和平发展是大势所趋，是任何人无法改变的。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。

[中央电视台记者] 刚才总理说除了做公仆的权利，没有其他权利。我想这话不仅是对政府工作人员说的，更是对领导干部说的。我问的问题与此相关，也就是反腐败的话题。最近陈良宇、郑筱萸案件的查处和披露带来很大的反响，我们也听到了来自观众的声音，一方面大家觉得特别的欣慰，因为加大反腐力度一直是人们的期待，而另一方面人们很忧虑，为他们看到的腐败现象忧虑。如何有效地遏制一些行政领域权钱交易的现象？

[温家宝] 应该承认，随着发展市场经济，腐败现象接连不断地发生，而且越来越严重，甚至涉及到许多高级的领导人。解决这个问题，首先还得从制度上入手。因为造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。

这就需要改革我们的制度，比如你提到的，要贯彻我们已经制定的行政许可法，减少审批事项。政府部门掌握了大量的行政资源和审批权力，容易滋生权钱交易、以权谋私、官商勾结的腐败现象。

第二，就是要推进政治体制改革，减少权力过分集中的现象，加强人民对政府的监督。今后，凡属审批事项，特别是涉及人民群众利益的，都要实行公开、公正和透明。

第三，要实行教育和惩治并举的方针，让每个干部和领导者懂得水能载舟，也能覆舟。对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。　

[法国世界报记者] 最近您在《人民日报》发表了一篇文章。您提到社会主义制度和社会主义民主并不是相互排斥的，您同时还说社会主义的初级阶段还要经历一百年。请问这是否意味着说，中国在未来的一百年都不需要民主？　

[温家宝] 我最近这篇文章讲述了一个道理，就是社会主义民主与法制不是悖离的。我说民主、法制、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。　

我同时强调，世界上有2000多个民族，200多个国家和地区，他们的社会历史发展不同，他们的发展水平不同，民主的形式和途径也是不相同的。这种文化的多样性是不以人们的意志为转移的。

至于你提到的一个核心问题，就是社会主义民主是什么？我可以明确地说，社会主义民主归根结底是让人民当家作主，这就需要保证人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；就是要创造一种条件，让人民监督和批评政府；就是要在平等、公正和自由的环境下，让每一个人都得到全面的发展；就是要充分发挥人的创造精神和独立思维的能力。

我们的社会主义建设，包括社会主义政治建设和民主建设，经验都还不足。我们愿意实行开放政策，学习世界上一切先进的文明成果，结合我们自己的实际，走中国民主的道路。　

你说我的文章讲到100年不变，说是100年不要民主，这是你误解了。我是讲社会主义由不成熟到成熟，由不完善到完善，由不发达到比较发达，还需要一个很长的过程。在这个阶段当中，我们要实现两大任务，推进两大改革。

两大任务就是：一是集中精力发展社会生产力；二是推进社会的公平与正义，特别是让正义成为社会主义制度的首要价值。两大改革：一是推进以市场取向的经济体制改革；一是以发展民主政治为目标的政治体制改革。

民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验，任何地区和国家，民主制度的状况、优劣，都要以实践为标准。谢谢！

[香港经济日报记者] 今年是香港回归祖国十周年，请问总理，对香港回归十年以来的表现，您有什么样的评价？我们也知道总理一直非常关心香港的情况，您对香港未来的发展有什么样的希望？在今天刚刚通过的政府工作报告里提到要加快金融体制改革。请问总理，香港作为一个国际金融中心，在我们国家未来的金融体制改革方面可以扮演什么样的角色？谢谢总理！

[温家宝] 香港回归十年了，确实走过了一条不平凡的道路。这十年来，中央政府坚定不移地贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，坚决按基本法办事，没有干涉属于香港特别行政区内部的事务。

香港特别行政区政府团结香港市民，战胜了亚洲金融风波等一系列的困难，经济得到稳定、恢复和发展，民生得以改善。　

香港目前处在一个重要的发展时期。我一直认为，香港背靠祖国、面对世界，有着特殊的区位优势。香港有着世界最自由的经济、国际上广泛的联系，有着较为完备的法制和经济管理人才的优势。

香港的金融中心地位以至航运中心地位、贸易中心地位，是其它地区不可替代的。值此香港回归十年之际，我请你转达对香港同胞的问候，我衷心希望香港更加繁荣，更加开放，更加包容，更加和谐！紫荆花盛开了，今年花儿红了，明年花更好！

[英国金融时报记者] 我有一个问题关于中央政府对于国内和全球环境保护的政策。为什么政府去年没有达到降低能耗和减少污染的目标？具体问题是在哪些方面？到2009年，有预期中国将成为全球最大的温室气体排放国家，如果政府认为环境保护政策目标还有用的话，中国将来会不会愿意接受国际社会共同确定的温室气体排放目标？

[温家宝] 关于我们去年没有完成环保的目标，我在人代会上已经作了充分说明。今后采取的措施也提出了八个方面的工作，我想不再重复了。　

你提的第二个问题，主要是我们对温室气体排放的态度，我们赞成《京都议定书》。虽然我们是一个发展中国家，但是我们还是根据国际关于温室气体排放的公约，制定了中国气候变化的应对方案。

我们提出，从2006年—2010年，单位GDP的能源消耗降低20%，我想虽然《京都议定书》对于发展中国家并没有规定必须执行的指标，但是中国政府还是本着对世界负责的态度，认真地履行自己应尽的国际义务。谢谢！

[中国新闻社记者] 我们知道中国的经济增长已经连续四年超过了10%，而通胀率低于3%，这在中国和世界上都是少见的。有专家认为，2007年将是中国经济的一个重要拐点，您对此怎么看待？中国经济当前存在的主要问题是什么？今后还能不能继续保持高增长、低通胀的发展势头呢？谢谢！

[温家宝] 近些年来，中国经济保持了平稳、较快的发展，但是无论是过去还是将来，都不是评功摆好的时候。我的脑子里是充满了忧患。

名为治平无事，而其实有不测之忧。中国经济存在着巨大问题，依然是不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性的问题。所谓不稳定，就是投资增长率过高，信贷投放过多，货币流动性过大，外贸和国际收支不平衡。

所谓不平衡，就是说城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间不平衡。所谓不协调，就是一、二、三产业不协调，投资与消费之间不协调，经济增长过多的依赖于投资和外贸出口。所谓不可持续，就是我们还没能很好地解决节能降耗问题和生态环境问题。这些问题都是摆在我们面前需要解决的紧迫问题，而且是需要长期努力的问题。

我曾经说过，中国已经连续多年保持平稳较高的速度，还能不能够继续保持下去？我说，条件是具备的，最重要的是我们还能争得一个较长时间的和平环境，集中力量发展经济。

其次是我们拥有一个潜力很大的国内市场需求。但是，能不能做好，关键在于我们的政策和应对能力。今后我们将继续推进扩大国内需求，特别是消费需求；推进改革开放，消除体制和机制上的障碍；推进知识和技术的创新，使经济增长建立在一个坚实的基础上；推进节能降耗和污染减排，使中国的发展能够保持可持续性。实现这个任务，虽然十分艰巨，但是我们有信心。谢谢！

[德国法兰克福汇报记者] 您好，总理先生。我想问一个有关达赖喇嘛的问题。达赖喇嘛表示希望到中国来朝圣，但是中方有一些官员称，达赖喇嘛一直是宣扬西藏独立的。达赖喇嘛现在已经表明他不寻求西藏独立，但是，为什么中国政府仍然视他为一个民族分裂分子？您是否会允许达赖喇嘛在北京奥运会期间到中国来朝圣？

[温家宝] 我们对达赖喇嘛的政策是明确和一贯的，就是说只要达赖喇嘛承认西藏是中国不可分割领土的一部分，台湾是中国不可分割领土的一部分，放弃分裂活动，那么我们就可以就他个人的前途问题同他进行协商和对话，这个大门始终是敞开的。

西藏是中国的一个自治区。大家如果还记得的话，1956年西藏自治区筹建的时候，就是这十四世达赖喇嘛是当时的筹委会主任。但是现在达赖喇嘛在国外组建“临时政府”，强调西藏的“高度自治”，甚至要求中国的军队从西藏全部撤出，居住在西藏的汉人和其他民族也要全部撤出，这就不难看出，他是真心希望祖国的统一还是破坏祖国的统一。

对达赖喇嘛，我们不仅要看他说些什么，更要看他做些什么。我们希望达赖喇嘛能够为了祖国的统一、西藏的发展多做有益的事情。谢谢！

大家要不饿的话，我愿意再回答一个问题，我希望最后一个问题给外国记者。

[美联社记者] 中国在今年进行了反卫星武器的试验，尽管美国和前苏联也进行了这样的试验，但他们在最近的20年里没有再进行这样的试验。这次的试验和中国不断地加强军事力量这一事实，是否与中国倡导的和平崛起与和平发展相矛盾？这是负责任的大国的行为吗？

[温家宝] 中国最近进行的空间试验，不是针对任何一个国家，也没有威胁任何一个国家，也不违反国际有关条约。

中国主张和平利用太空，反对在太空搞军备竞赛。我愿在这里郑重重申，中国和平利用太空的立场是不变的。而且我还要呼吁，国际上有关国家尽早签订和平利用太空的有关文件。

至于说“中国军费不透明”，“中国的太空试验同中国和平发展道路相违背”，“中国对世界上是不是还有威胁”，从这次两会一开始，就不断地有记者提出这个问题。

我想回答你两点。第一，中国是一个拥有13亿人口的，960万平方公里土地的国家，单是陆地边界就长达22000公里，海洋边界长达18000公里。我们的军队和军事费用，无论从绝对数量还是从比例上说，在世界上都是居于后位的，不要说是发达国家了，甚至一些发展中国家都超过我们。

第二，近代以来，也就是说从1840年鸦片战争以来，中国就遭到帝国主义列强的侵略和压迫。我们这个民族深知遭受奴役、侵略所带来的痛苦。我们坚持走和平发展的道路，是真诚的。我们实行的是防卫的国防政策，我们有限的军事力量，也完全是为了维护祖国的安全、独立和主权。在这个问题上，我们是完全透明的。　

谢谢大家对两会的关心和支持。

[姜恩柱] 我们非常感谢温总理，感谢各位记者的光临。记者招待会到此结束。

2006年

3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

[姜恩柱] 女士们，先生们，上午好，我们非常荣幸和高兴邀请温家宝总理与前来采访十届全国人大四次会议中外记者见面，并回答大家的提问，现在请温总理讲话。

[温家宝] 女士们，先生们，上午好！现在面对我的是记者，是少数，但是在会场外听我谈话的群众是多数，我必须向群众讲几句话。

“两会”受到广大群众的关注，他们通过代表委员、新闻媒体和信息网络，给政府工作提出了许多意见和建议，单是据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。

我从群众的意见感受了大家对政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。我们的国家和民族正站在历史的新起点上，面对新的任务，需要更加清醒、更加坚定、更加努力。

清醒就是要认识到我们已经取得的成绩，只是在现代化的进程迈出了第一步，今后的路还更长，更艰苦。形势稍好，尤需兢慎。思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存。

要坚定，就是要坚定不移地推进改革开放，走有中国特色社会主义道路。前进尽管有困难，但不能停顿，倒退没有出路。

要努力，就是说我们要准备应对各种困难和风险，有些是可以预料到的，有些是难以预见的。我们这个民族生生不息，就在于她的刚健自强，百折不挠，艰苦奋斗。我们必须做长期努力奋斗的准备。谢谢大家！

[农民日报记者] 在今年“两会”期间，代表委员以及社会各界关注度最高的一个话题就是建设社会主义新农村。据我们所知，我国的经济体制改革是从农村开始的，中央也一直非常重视“三农”问题，从今年起全部免除农业税，中央财政支农资金达到3397亿元，请问总理，现在为何还要专门提出建设社会主义新农村？建设新农村与中央过去一贯的农村政策是什么关系？

[温家宝] 农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题。我想回答一下关于提出建设社会主义新农村的深层次的三点考虑。

第一，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化，这是整个现代化建设的一个重大步骤。

我还想提出一点，加强农业和农村建设是一着活棋，这一步走好了，就能够带动内需和消费，从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上。

第二，建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。我们之所以提出要加强农村基础设施建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。

第三，建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则。一是保障农民的民主权利，特别是土地承包经营的自主权。尊重农民的意愿，不搞强迫命令。二是让农民得到实实在在的利益，要把提高农民的物质文化生活贯彻始终，并且作为检验的标准。讲求实效，不搞形式主义。

[台湾TVBS记者] 台湾领导人在2月27号的时候宣布终止“国统会”和“国统纲领”适用，同时表示在条件许可时，会推动台湾公众制定新“宪法”，一般认为这是两岸关系再次进入到比较复杂的局势，想请教的是台湾当局的做法是不是已经冲撞了大陆对台问题的底线？在这样的情况下，大陆是不是还会和台湾的执政党进行接触、往来？大陆方面对台的基本立场和方针政策，是不是会做出新的调整和变化？我们还想了解在新的一年里，大陆在两岸交流方面还会不会有一些新的重要的措施？

[温家宝] 中国有一句古话，叫做“得道者多助，失道者寡助”。台湾当局领导人阻挠开放“三通”，收紧以至限制两岸的经贸往来，这不仅不利于台湾的经济发展，而且损害台湾同胞利益。

台湾当局领导人制造麻烦，转移视线，造成岛内的纷争和两岸局势的紧张。台湾当局领导人数典忘祖，妄图割断中华民族的血脉，切断两岸同胞的骨肉联系。

台湾当局领导人的这种做法，违背了两岸和平稳定、互利双赢的大趋势，也违背了包括台湾同胞在内的全体中国人的愿望，必将落得个失道寡助的下场。

台湾当局领导人决定终止“国统会”和“国统纲领”，公然挑衅一个中国的原则，严重破坏两岸的和平稳定，具有极大的冒险性、危险性和欺骗性。

值得警惕的是，他们正在加紧“台独”分裂活动，推行以“法理台独”为目标的“宪法”改造工程。我们也正在密切注视情况的发展，做好应对一切可能发生后果的准备。

我们坚持一个中国的原则是一贯的、明确的，这就是说世界上只有一个中国，海峡两岸同属于一个中国。中国的主权和领土完整不容分割。

在一个中国原则的基础上，我们主张两岸进行协商与谈判，这是完全平等的，不存在谁吃掉谁的问题。

我在这里再次重申，不管什么政党，什么人，他过去说过什么，做过什么，只要坚持一个中国的原则，我们就愿意同他进行对话与谈判。包括民进党，只要他放弃“台独”纲领，我们也愿意做出正面的回应，进行接触和协商。

我们争取和平解决台湾问题的努力决不放弃，但是，反对“台独”分裂活动决不动摇，决不允许把台湾从祖国分割出去。

[香港文汇报记者] 我为在香港的读者和分布在十多个国家和地区的海外版读者向您请教如下两个问题。第一，“十一五”规划考虑了港澳地区的发展，并征求了香港地区一些人士的意见，令香港市民备受鼓舞。请问在“十一五”规划蓝图中，您如何看待内地发展与香港发展两者之间的关系？同时，香港的发展在整个国家政治、经济发展过程中，又将扮演怎样的角色？

第二，去年9月一位驻京香港记者曾经给您写过一封信，信中的内容也是我这次想当面向您了解的。从去年9月份起，本届内阁已经任期过半，回顾过去这1000多天的施政历程，您觉得什么成绩是令您最欣慰的？什么情景是令您最感动的？什么事情是令您最痛心的？您能否给您本人及内阁团队打个分？您将以怎样的精神状态完成下半段的任期？

[温家宝] 谢谢你。香港回归近9年了，香港的资本主义制度没有改变，法律基本没变，港人的自由权利得到应有的保障。香港在克服亚洲金融危机带来的困难以后，经济有了新的发展，民生逐步得到改善。

香港是世界上最自由和开放的经济体系，具有比较完备的法律制度，有着良好的营商环境和广泛的国际市场联系，拥有一大批熟悉国际经济的人才。香港是世界的航运中心、金融中心和贸易中心，这些优势不仅是香港自身发展的有利条件，而且对内地的发展也发挥着重要的、不可替代的作用。

回想20多年来，香港已经成为内地对外贸易的第四大伙伴，是最大的外商投资来源地。我想随着“十一五”规划的实施，香港的这些优势和作用会得到进一步的发挥。

最近几年，内地同香港建立了最紧密的经贸关系，原产自香港的产品进口内地已经全部实施了零关税。内地开放了27个服务贸易领域，特别是对金融、会计、法律等领域，提供了更加便利的准入条件。

内地城市开放居民个人赴港旅游已经达到38个。可以告诉大家，到今年“五一”将再增加5个。香港银行开办内地人民币业务范围不断扩大。香港与内地联系的基础设施建设，有的已经开始兴建，有的正在加快进行。总之，“十一五”规划的实施和内地与香港建立的最紧密的经贸关系，将会使两地共同繁荣与发展。

我还想再说一句，香港经济的发展和民生的改善，有利于香港同胞根据《基本法》的原则，循序渐进地推进民主政治建设。

我们的政府是人民的政府，我作为一个中国人，是人民的儿子。我们所取得的一切成绩都归功于人民。

我最感动的是人民对政府的支持。这种支持来自鼓励，也来自批评，而且总是那么热情、一贯。

我最觉得痛心的问题是在我这三年的工作中，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。

但是，中国的总理懂得一个道理，就是知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败。

[英国金融时报记者] 您好，总理先生，我想请教您一个有关农村的问题。中国的农民是否需要有更加完整和更加强有力的物权的保障，这样中国的农民就可以更好实现他们土地的价值，也可以能够抵御非法占地带来的不良影响。我想问一下，您在这方面有些什么样的考虑？

[温家宝] 中国的农民问题的核心是土地问题。中国的改革是从农村开始的，最重要的是实行了家庭承包经营。土地属于集体，但生产和经营权属于农民，这是一大特点，也是一大优势。我们说要给农民的土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，就是说永远不变。

在中国，必须实行最严格的耕地保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，必须对那些占用农民土地要给予应有的补偿。土地出让金主要应该给予农民，必须依法严惩那些违背法律，强占、乱占农民土地的人。

[中央人民广播电台记者] 尽管中国领导人多次表示中国坚持走和平发展的道路，但是国际上还有人认为中国的发展是种威胁，也有人认为中国在国际体系中承担的义务有限，没有发挥应有的作用。您认为如何才能让人相信中国是一个负责任的国际社会成员？

[温家宝] 中国坚持走和平发展的道路，是由中国的传统文化、发展需要和国家利益决定的。中国已经成为一个负责任的国家。

第一，中国通过改革和建设，成功地解决了13亿人口的吃饭问题，消除了两亿多人口的贫困问题。中国的发展和稳定是对世界和平与繁荣的重大贡献。

第二，中国通过建设的实践，摸索到了一条科学发展的道路，这就是要节约资源、保护环境。中国的发展不会给世界造成影响。

第三，中国奉行独立自主的和平外交政策，不以意识形态划线，不与任何国家和国家集团结盟，而在和平共处五项原则的基础上，愿与所有的国家和平相处。  

第四，中国奉行与邻为善、以邻为伴的睦邻友好的周边外交政策，与周边的国家发展友好合作关系。  

第五，中国是国际体系的参与者和维护者，我们参加了100多个国际组织，近300多个国际条约。我们与国际社会一道为建立国际政治、经济的新秩序而共同努力。

第六，中国是坚定维护世界和平的国家。我们在朝核、伊核这些重大的地区和国际问题上，一贯持劝和促谈的立场。中国对非传统安全，包括国际发生的重大自然灾害也采取合作的态度。

去年，我们在印度洋海啸的时候，就组织了一次最大的国际救援活动。

第七，中国坚决反对恐怖主义和核扩散。

第八，中国加入WTO组织以后，切实履行自己的承诺。

第九，中国自己虽然是一个发展中国家，但是积极落实联合国的千年发展目标。我们已经对44个不发达国家减免了200亿元人民币的债务，并且在今后三年，要对不发达国家提供100亿美元的优惠贷款。中国所提供的援助是不附加任何条件的。

第十，中国奉行的是自卫的国防政策。中国有限的军费增长完全是为了改善军队的条件和提高自卫的能力。我们自卫的国防外交政策是透明的。除了维和部队以外，我们在世界上没有派出过一兵一卒，占领过任何一个地方。

中国即使强大了，也不会干涉任何人、影响任何人，不会称霸。

[美国全国广播公司记者] 您好，温总理，刚才在您的答问当中，您也提到了因特网，现在我们知道胡主席即将对美国访问，在美国以及其它地方，大家对中国在因特网方面进行的内容审查都颇有微辞，我想了解一下您个人的看法，您是如何看待中国在因特网方面进行的审查？您是否对现行的这一政策感到满意？或者说您对国际媒体对这一事件的报道是否满意？

[温家宝] 我想先引用两句话，一句是萧伯纳说的，“自由意味着责任”，一句是你们美国的老报人赛蒙?斯特朗斯基说的，“要讲民主的话，不要关在屋子里只读亚里士多德，要多坐地铁和公共汽车”。

中国的互联网一直保持着很快的发展，现在的网民已经超过一亿了。中国政府支持互联网的发展和广泛的应用。

作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见，因为只有人民监督政府，政府才不敢懈怠。只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。

按照《宪法》的规定，每一个公民都有利用互联网的权利和自由。但是同时每一个公民又要自觉地遵守法律和秩序，维护国家的、社会的和集体的利益。

中国对互联网实行依法管理，同时我们也倡导互联网业界行业自律，实行自我管理。

中国对互联网的管理的做法是国际通行的做法，我们非常重视吸收国际上有关互联网的管理经验。

网站要传播正确的信息，不要误导群众，更不能对社会秩序造成不良的影响。这些规范作为职业道德，应该得到遵守。谢谢。

[日本共同社记者] 我有两个关于中日关系的问题。今年9月日本首相小泉将离任，请问如果下一任首相依旧去参拜靖国神社，中国政府会采取哪些措施？是否会恢复和日本高层领导人之间的会晤？第二，2006年主要有哪些因素和问题会影响中日关系的发展和变化？

[温家宝] 谢谢你。目前中日关系的发展确实遇到很多困难，这是我们不愿意见到的。造成目前这种状况的原因不在中国，也不在日本人民，而在日本领导人。

日本领导人多次参拜供有二战甲级战犯的靖国神社，极大地伤害了中国人民和亚洲人民的感情。这个问题得不到解决的话，中日关系就很难顺利发展。

中日是近邻，发展世代友好是我们坚定不移的外交方针。发展中日关系必须遵守“以史为鉴、面向未来”和中日建交三个政治文件的原则。为了进一步推进中日关系，我想在这里强调三点：

第一，继续进行政府之间的战略对话，以消除影响中日关系的障碍。第二，加强民间交往，增进相互了解和信任。第三，稳定和发展两国的经贸关系，扩大互利双赢的合作。

那位记者情绪很激烈，请他提个问题吧。

[台湾人权新闻通讯社记者] 总理先生，我为我的粗鲁的行为道歉。我所要提的问题是环境污染的问题。我们知道今天中国是一个非常具有科技基础的国家，我所知道的每天现在制造的垃圾有17857吨。第二，每人每天要制造1.28公斤，而且现在垃圾以10％的比例上升。我从上海来，上海的水简直就不能吃了，而且是黄的。假如我们今天的工业发展得再好，连民众吃的水都有问题的话，总理先生，你的丰功伟业可能就化为乌有了。谢谢你。(以上数字为提问者原述)

[温家宝] 谢谢您对“两会”的关心，您用极大的勇气得到了一次发言权。

而且你问的问题十分重要。确实环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题。这个问题至今没有得到很好的解决。如果说“十五”计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦白地告诉大家，环境指标没有完成。

我们多次强调，中国决不能走先污染后治理的老路，要给子孙后代留一片青山绿水。但是必须有切实有力的措施跟上。我想至少有四个方面。

第一，我们在制定发展目标当中，不要只看经济增长，而要看能源节约和环境保护。因此，这次“十一五”规划，我们特别提出了两项目标，就是在今后五年，单位GDP的增长，能源消耗要降低20％，污染物的排放要降低10％。

第二，要严格实行产业政策，特别是基础设施和企业的准入制度。那些污染环境、浪费资源的企业和基础设施，一律不能搞。

第三，要加大对于环境污染的专项整治。特别是对重要的水体、空气和土地的面源污染，要有计划、有步骤地进行治理。

第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染而给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。

我相信只要我们认真、坚决，中国环境的状况会有改变的。如果你年年来采访的话，你可以观察，随时提出你的意见。

[法新社记者] 我有两个问题，第一，在过去三年来，我们发现言论自由受到更多限制，特别是在互联网和媒体上，还关闭了一些报刊。我们也留意到，在公安处理失去土地的村民抗议活动的时候，越来越多使用暴力。请问您觉得用这些办法处理这些问题是合适的吗？您刚才提到要尊重农民的权利，为什么您会允许这些事情发生呢？

第二，我们也留意到这几年来，在中国有很多大的安全生产事故发生，特别是在煤矿领域，我们也注意到政府采取了很多措施，包括惩罚一些不负责任的官员，关闭很多煤矿。可是我们也看到，中国的工人还继续有大量的死亡和中毒，解决这个问题的唯一办法就是允许工人有权利自由组织工会。中国什么时候允许工人建立独立的工会呢？

[温家宝] 关于言论和出版自由的问题，我在回答互联网问题时已经谈了。我可以再重复两句，就是任何公民都有言论和出版的自由。同时，任何公民都要遵守法律，维护国家和社会的利益。

我们国家正处在经济快速发展时期，也是各类矛盾集中凸现的时期。造成这些矛盾的原因是多方面的，其中很重要的就是一些地方违反法律法规，侵害群众的切身利益。比如说在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面侵害了群众的利益。  

我们要学会处理新时期的社会矛盾，我想强调两点：第一，就是要采取有力的措施，保护群众的切身利益，依法维护群众的合法权益。第二，要教育和引导群众，合理的诉求要通过合法的形式来表达。

最近，在一些行业和地区，确实接连发生了一些重特大的安全生产事故，这是我们感到非常痛心的事情。我在政府工作报告中，已经提出了加强安全生产的各项措施。我想强调的一点，就是加强对职工的安全培训，增强职工的安全意识和自我防范的能力。

要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用，使各级工会能够起到维护群众切身利益和安全的责任。在中国，工会是工人自己的组织，不是雇主建立的。

[姜恩柱] 时间早已经过了，温总理为了让更多的记者有机会提问，他同意再提两个问题。

[新华社记者] 在您的报告中，教育是一个亮点，尤其是义务教育，提出了从今年起实行“两免一补”的政策，这受到了广大老百姓的热烈欢迎，但我们也看到要在中国这样一个有着13亿人口的大国，实行真正意义上的义务教育，是非常困难的。请问温总理，中国政府对教育下这么大的决心，是基于什么考虑？如何确保这个目标的实现？谢谢。

[温家宝] 教育是现代化国家的基石。国家的发展最终要靠提高全民的素质。我们已经在全国建立了巩固和普及义务制教育，大力发展职业教育和努力提高高等教育的格局。我们要使这三个方面都有所成绩。  

在这里我特别想强调一下平民教育问题。因为世界上绝大多数人都是平民，平民的素质关系到一个国家整体国民的素质。

我们有13亿人口，9亿农民，平民的比重更高。我们之所以把义务教育和职业教育放在重要的位置，就是要使教育成为面向平民的教育，从而使人人能得到教育。

[华尔街日报记者] 最近有几家国有银行向外国银行出售了股权，可是有些国内人士批评说这是把国家的资源送给外国人的交易，认为这个价格太低了。您如何回应这些批评的意见？另外，中国政府什么时候会开始允许外资企业获得国有银行的控股权？比如说美国花旗银行希望收购广东发展银行的控股权，您是否支持花旗这个收购案？

[温家宝] 国有商业银行的改革目标是建立现代商业银行制度。我们要探索公有制的多种实现形式，而股份制就是一种有效的实现形式。

实行股份制不是目的，目的在于改善公司治理结构，学习和借鉴先进的管理经验，从而提高国有商业银行的管理水平和经营效益。在把握商业银行改革的过程中，我们坚持两条原则：

第一，就是国家绝对控股，从而保持对经济命脉的控制权，防范金融风险。第二，加强对改革全过程的管理，完善内控机制和监管体系，防止国有资产流失。我们的国有商业银行改革正在进行当中，应该说取得了一定的成效。我们要继续推进改革，同时注意随时总结经验，避免损失，特别是大的损失。大家见我一面也很不容易，如果大家不饿的话，我就再增加两个问题。一个给外国记者，一个给中国记者。

[印度报业托拉斯记者] 谢谢总理，我是来自印度报业托拉斯的记者。我想问一个有关印中双边关系的问题，我们知道2006年是中印友好年，我想请教一下总理，您认为两国将如何来进一步地加强两国的战略伙伴关系，加强两国的互信和友好，同时，也能够妥善地处理两国的分歧，尤其是边界分歧？

[温家宝] 去年我成功地访问了印度，中印两国建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系，签署了解决中印边境问题的政治指导原则，制定了中印两国经贸发展的五年规划。今年是中印友好年，其中一个重要内容就是梵典与华章，中印文化的交流。我觉得中印关系发展到今天，确实进入了一个新的历史阶段。

我有一个信念，就是当中印两国真正强大起来，能够充分展示自己精神风貌的时候，那是真正亚洲世纪的到来。到那个时候，我希望我们两个国家的兄弟般的情谊仍然存在，并且将友谊埋在两个东方民族的心里。

[中央电视台记者] 我的问题是，去年人民币汇率改革，人民币对美元小幅升值被媒体认为中美贸易摩擦的缓冲器，但是美方要求人民币升值的压力依然存在。请问总理，今年人民币还会不会继续大幅升值？

[温家宝] 去年7月，我们进行了人民币汇率形成机制的改革，改变了人民币单一与美元挂钩，而建立了根据市场需求变化、有管理的浮动汇率制度。从那以后，已经半年多了，在美元坚挺的情况下，人民币对美元升值接近3％，对欧元和日元升值的比重更大一些。

我们将进一步完善人民币汇率形成机制，扩大外汇市场，增加人民币汇率的浮动弹性。我想说明的是，按照现在的机制，根据市场的变化，人民币具有自主向上或者向下浮动的空间和能力。那种行政性的、一次性的使人民币或升或降的情况不会再存在了，也不会再发生出其不意的事情了。

[姜恩柱] 非常感谢温总理，谢谢大家的光临。记者招待会到此结束。

2005年

3月14日上午，十届全国人大三次会议闭幕会后，温家宝总理来到人民大会堂三楼中央大厅会见中外记者，并回答记者提问。

[姜恩柱]女士们、先生们，上午好。我们非常荣幸和高兴地邀请国务院总理温家宝与采访十届全国人民代表大会三次会议的中外记者见面，并回答大家的提问。现在请温总理先讲几句话。

[温家宝]各位记者，女士们、先生们，大家好。据我知道，参加两会采访的中外记者有2000多名。因为今天会场的限制，到会采访的只有700多名。借此机会，我对记者们对中国改革和建设的关心和客观公正的报道，表示衷心的感谢。

我还要说一下，其实关心两会的是全中国人民。昨天我浏览了一下新华网，他们知道我今天开记者招待会，竟然给我提出了几百个问题。我觉得他们对国事的关心，深深感动了我。他们许多建议和意见是值得我和我们政府认真考虑的。

大会顺利结束了，但是我们面前的路是不平坦的，要保持头脑的冷静，形势稍好，尤需兢慎。居安思危，思则有备，有备无患。

我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了他的忧患意识、生存意志和追求和平与发展的愿望。我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永远奋斗。

我愿意借此机会回答记者们的提问。我是用心来回答大家的提问。因此，我不紧张，也不害怕。

[新华社记者]总理您好，我是新华社记者，也是新华网的记者。首先请允许我代表全体新华社记者，感谢总理在百忙之中登录我们的新华网。去年您曾经讲过，宏观调控对政府是一个新的重大考验，这个考验不亚于SARS的考验。现在一年多过去了，我想请问总理的是，您对去年的宏观调控有怎样的评价？今年宏观调控有什么特点？力度会不会进一步加大？谢谢。

[温家宝]过去两年我们在经济上遭遇了一场遭遇战，我们及时、果断地采取了宏观调控的措施，打了一套“组合拳”。现在可以说，宏观调控取得了明显的成效。我们成功地避免了经济的大起大落，避免了物价的过度上涨。

我们保持了经济平稳、较快地运行，保持了物价的基本稳定。但是我们丝毫不可松懈，摆在我们面前的形势如同逆水行舟，不进则退。

我想换一个角度给大家讲一下。第一，宏观调控的基础还不巩固，粮食增产、农民增收的困难加大，特别是生产资料价格上涨的幅度大了。固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。

一、二月份，电力增长12％，但是却有25个省、市、区发生拉闸限电的现象，这就反映经济、生活这根弦绷得还很紧。

第二，在我们的面前遇到一系列“两难”的问题。经济发展慢了不行，那样就业压力就会更大，财政收入会减少，许多应该办的事业缺乏资金。快了也不行，经济生活长期处于紧张阶段，难以为继。

第三，中国经济发生的问题，说到底是结构性的问题、经济增长方式问题和体制问题。而解决这些深层次的问题需要时间。

综上所述，我想明确告诉大家，摆在政府面前的第一位任务，是通过加强和改善宏观调控，继续保持经济平稳、较快发展。

“行百里者半九十”。绝不能半途而废，当然我们将更加注重区别对待、有保有压，注重采用经济机制的调节和经济手段的调节。谢谢大家。

[美国彭博新闻社记者]温总理，中国经济在快速发展出现了很多社会问题，包括贫富差距。解决“三农”问题是您最大的愿望，可是有专家说，除非加强农民土地使用权或者还给农民土地产权，“三农”问题可能很难得到解决。您认为把土地产权还给农民是可能的吗？谢谢。

[温家宝]中国的改革是从农村开始的，农村的改革是从土地的经营权开始的。农民的土地是集体所有，我们在改革开始的时候就实行了家庭承包经营的基本经济制度，就是说农民拥有对土地的生产和经营的自主权，以后这个权利不断得到延长，现在我可以直接回答你：农民对土地的经营、生产自主权长期不变，也就是永远不变。

[台湾年代电视台记者]在这里有一个问题要请教温总理，就是在刚刚结束的人大会议当中，我知道以非常高的票数通过了《反分裂国家法》。这部法律因为是刚刚出台的，内容引起相当大的关注。不过我们个人比较关注的部分是在于这里面有相当重要的篇章是强调未来两岸的持续交流的部分。不知道国务院各机关在这部法律的架构之下，将要如何提出具体的措施，来进一步地促进两岸的持续交流？

另外我们知道在国内各个城市有很多很多的台商，在这里做生意，甚至是安身立命，不晓得这个新的法律对于这些广大台商们的权益是不是会造成任何影响？甚或相反的，不是有影响，而是对他们的权益进一步保障?

[温家宝]我想先问你一句，你看到这部法律没有？

[台湾年代电视台记者]看过相关的法条。

[温家宝]谢谢这位台湾记者的提问。在这里我首先要向2300万台湾同胞表示问候。你的问题抓住了我们这个法的一个要害，就是说这个法是一个加强和推进两岸关系的法，是一部和平统一的法，而不是针对台湾人民的，也不是一部“战争法”。

在这部法律明确地规定了要推进两岸人员的交往，鼓励和推进经济的合作和直接“三通”，鼓励和推进教育、科技、文化等各项事业的交流。在这部法律里规定了要保护台商的利益。这部法律是遏制和反对“台独”势力。只有遏制和反对“台独”势力，台海才有和平的局势，台海的和平和稳定有利于台商到大陆的投资，也有利于外国到大陆的投资。

你问到我采取什么措施，胡锦涛总书记在前不久就台湾问题的重要谈话已经讲到了，我们要保护台商在大陆的合法权益，只要是对台湾人民有利的事情，我们都会去做。

第一，尽快将海峡两岸的客运包机，由节日化转向常态化。第二，要采取措施，解决台湾，特别是台湾中南部地区农产品到大陆的销售问题。

第三，要尽快地恢复和解决大陆的渔民到台湾去实行劳务输出的问题。我们还准备出台一系列优惠的政策和方便的措施。

[路透社记者]总理先生，人民币的汇率问题一直是国际上很关心的一个问题，中国很多重要的贸易伙伴都敦促中国要采取更为灵活的人民币汇率机制，但是中国说这将是一个长期的过程。眼下你们有没有什么中意的改革计划？第一个变化会是什么？

[温家宝]中国的汇率改革是从1994年开始，到现在也没有停止。我们确立的目标是实行根据市场需求、有管理的、浮动的汇率制度。现在我们正在进一步研究汇率改革的方案，使汇率对于市场更富有弹性。

我们现在做的事情，是为汇率改革打下坚实的基础。第一是保持宏观经济的稳定和发展。第二是保持金融的健康运行。

与此同时，我们在外汇管制方面已经采取了一系列放开的措施。至于中国汇率的改变或者说人民币的升值，究竟给中国经济、中国的企业带来什么影响，究竟给周边国家以至世界其他国家带来什么影响，争议很大。

坦率地说，有些人强烈要求人民币升值，但并没有完全弄懂人民币升值以后会出现的问题。我们是一个负责任的国家，对于人民币升值和汇率体制的形成，我们不仅要考虑本国的利益，而且要考虑对周边国家和世界的影响。

最后，我可以告诉大家，这项工作我们正在进行，何时出台、采取什么方案，这可能是一个出其不意的事情。

[中央电视台记者]您多次在不同的场合表示，2005年经济工作的重点是推进各项改革，是改革年。在您今年的政府工作报告当中也进一步强调，要坚定不移地深化改革，消除阻碍经济增长和造成经济不稳定的体制性根源。您认为这些体制性根源，哪些是最需要迫切解决的？谢谢您。

[温家宝]我曾经在多个场合说过今年是改革年，理由有三个。第一，消除经济中不健康、不稳定的因素，巩固宏观调控的成果，要靠改革。

第二，解决经济生活当中的深层次矛盾和问题，调整结构，转变经济增长方式，要靠改革。第三，实现社会公平与正义，构建和谐社会，也要靠改革。

中国的改革不是一年的时间，而是长久的任务。但是，有些问题早改比晚改好，否则积重难返。

对于今年的改革，我列了五项任务。第一，加强政府自身的建设与改革，转变政府职能。

第二，推进国有企业的改革，主要是实行公司法人治理结构的改造和股份制。第三，推进金融改革。这是中国经济当中的一个十分重要，而且问题较多的环节，要下大力气。

第四，以税费改革为核心的农村改革，主要是解决农村上层建筑不适应经济基础的某些环节。第五，社会保障制度改革。

加快建立适合中国国情的社保体系，今年不仅是改革年，确切说是改革攻坚年。

[香港明报记者]中央一直希望香港稳定、繁荣，当前香港的经济已经转好了，社会已经稳定了，为什么中央现在会接受董建华先生的辞职呢？你对代理特首曾荫权有什么期望？

[温家宝]谢谢香港明报记者。董先生辞职是香港同胞十分关注的一件事情。

正如你所说的，香港回归7年多，“一国两制”的方针在香港得到了切实地落实。香港的资本主义制度没有改变，香港的法律基本没变，香港人的生活方式也没有改变。

特别是要看到，香港克服了亚洲金融风波带来的困难，经济开始复苏，民生得到改善。

在这种情况下，董先生出于健康的原因提出辞职，我认为是诚心诚意的，是会得到香港同胞的理解，也会得到中央的尊重的。

7年来，董先生为了贯彻“一国两制”的方针和《基本法》，保持香港的繁荣稳定，做了大量的、开创性的工作。董先生勤勤恳恳、任劳任怨、敢于承担，表现出对国家、对香港高度负责的精神。

他在担任特首这7年当中所作出的努力和贡献，历史会有公正的结论的，香港同胞也不会忘记。

至于董先生辞职以后，新的特首的产生，那将完全按照香港《基本法》和有关法律办事。但是我相信，港人是有能力治理好香港的。中央对香港的“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针是坚定不移的，是会严格按照《基本法》的规定办事的。

在这个时候，我只是希望香港同胞要和衷共济、共谋发展，把香港的各项工作做好，使香港更加繁荣和稳定。

[俄通社塔斯社记者]听说今年下半年您要和俄罗斯总理进行谈判，请问中俄经贸合作，比如说在能源方面有什么前景？

[温家宝]中俄两国是有4000多公里边境线的友好邻邦。这些年来，中俄两国的关系处在历史上最好的时期。

去年，我们确立了中俄战略协作伙伴关系的基本原则，制定了中俄睦邻友好条约的实施规划，提出了中俄经贸关系2004年突破200亿美元、到2010年达到600亿－800亿美元的目标，中俄解决历史遗留的边境问题，所有这些都为中俄关系的发展奠定了基础。

今年下半年，我要同俄罗斯总理进行第十次会晤。这次会晤我们将进一步研究中俄两国之间的经贸问题，特别是能源合作问题。

在能源合作上，我想突出谈三点。第一点，中俄的能源合作是中俄两国友好合作关系的重要组成部分。

第二，中俄的能源合作是平等互利的。第三，在能源合作上，我们已经达成了一些重要的共识。譬如说：1、通过陆上铁路，加大俄罗斯对中国石油的出口。2004年是900万吨，2005年达到1000万吨，明年将达到1500万吨。

2、俄罗斯政府普京总统明确提出，修建西伯利亚油气管道，首先考虑通往中国。

3、两国将在油气勘探与开发上加强合作。除此之外，我们还要在其他经济贸易上加强合作。

[日本朝日新闻记者]温总理，您好。我有两个问题，第一是关于中日关系的。总理刚才回答俄罗斯记者提问时说，中俄关系是历史上最好的时期。虽然中日两国之间人员交流、贸易量不断扩大，但有人说，中日关系先是“政治冷，经济热”，现在是“政治冷，经济也冷”，温总理怎么看待这个情况？中方对日方的期待是什么？中国将如何解决这个问题？

第二个是关于能源和环境的问题。现在中国的快速发展给世界其他国家带来了很好的机会，这是我们的共识。但是能源的效率和环境的情况，其他国家特别是我们日本比较担心，总理认为应怎么解决能源效率和环境保护的问题？

[温家宝]中日关系是最重要的双边关系，我们高兴地看到，中日邦交正常化以来，中日关系有了很大的发展，去年双边贸易额接近1700亿美元，双方的人员往来超过400万人。正如记者女士所讲的，中日关系也存在着障碍，这种障碍主要是在政治方面，其根本问题是日本方面如何正确对待历史问题。

我想借这个机会提出加强和改善中日关系的三点原则。中日关系要在恪守中日邦交正常化时的三个文件的基础上，遵守以下三个原则。

第一，以史为鉴，面向未来。今年是中国人民抗日战争取得胜利60周年，纪念这段历史，可以使我们回忆起战争给中国人民、亚洲人民以至日本人民带来的苦难。我们希望日本方面也要把握这个机遇，促进中日的友好。

第二，坚持一个中国原则。日美安全同盟是日美双方的事情，中国之所以关心就是因为它涉及了台湾的问题，而台湾问题是中国的内政，不允许任何国家直接地或间接地予以干预。

第三，加强合作，共同发展。中日友好合作有很大的潜力，特别是在经贸方面，我们的目标是实现两国的共同发展。

为此，我还想提出三点建议。第一，积极创造条件，促进中日高层的互访。第二，由双边的外交部门共同着手进行加强中日友好的战略性研究。第三，妥善处理历史遗留问题。

[姜恩柱]记者会已经进行了75分钟，刚才跟总理商量，为了使更多的记者有提问机会，温总理同意再延长20分钟，希望提问的记者只提一个问题。

[人民日报记者]尊敬的温总理，您好，您辛苦了。我是人民日报记者。我想问一个有关“三农”的问题。因为这也是您一直关注的问题。我注意到，您在今年的政府工作报告中指出，解决“三农”问题仍然是全部工作的重中之重，并提出了明年全部取消农业税等具体措施。因为《人民日报》每天都有涉及到“三农”问题的报道，有时间您可以上去看看。

我想问您的问题，您认为怎样才能根本解决“三农”问题？您有什么长远的打算？谢谢。

[温家宝]谢谢你。我想起了诺贝尔奖获得者、一位叫舒尔茨的经济学家的一句话，他说世界大多数是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么你就会懂得经济学当中许多重要的原理。

世界大多数贫穷人当中，又主要是以农业为生计的。如果你懂得了农业，那你就真正懂得了穷人的经济学。我不是经济学家，但我深知农业、农民和农村问题在中国的极端重要性。

没有农村的小康，就不会有全国的小康。没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。

我对中国农村的改革和发展是有长远考虑的，可以划分为两个阶段。第一个阶段就是实行了家庭经营的基本经济制度，给农民以生产经营的自主权，极大地解放了农村的生产力。

第二个阶段就是实行工业反哺农业、城市支持农村的方式，对农民多予、少取、放活。我认为我们现在开始进入了第二个阶段。

在第二个阶段我们做好四件事情。第一，推进以税费改革为主要内容的农村各项改革。第二，加强以农田水利设施和农业科技推广为主要内容的农村生产力建设。

第三，发展农村的教育、科技、文化等各项社会事业。第四，推进以村民自治、村级直接选举和县、乡两级政务公开为主的基层民主建设。

[美国CNN记者]我想问一个关于《反分裂国家法》的问题。根据这部法律，中国有权采取非和平的方式，您能不能向我们解释一下什么样的方式算是非和平的方式呢？如果中国遇到了一个范围更为广阔的冲突，美国也参加进来了，在这种情况下，中国是不是要建设一支能够打得赢的军队？就像您在政府工作报告中所讲的那样。

[温家宝]谢谢你的提问。首先我还是想说明这是一部什么样的法律。这不是针对台湾人民的一部法律，而是反对和遏制“台独”势力的法律；

这不是一部战争的法律，而是和平统一国家的法律；这不是一部改变两岸同属一个中国现状的法律，而是有利于台海地区和平和稳定的法律。

其次，我要讲一讲台海的现状是什么？这是一个重大问题。世界上只有一个中国，尽管大陆与台湾没有实现统一，但是丝毫没有改变一个中国的现实。这就是当前台海的现状。

第三，你所说的采用非和平方式的三种情况都是我们不愿意看到的。因此，只要有一线希望，我们就会尽最大的努力推进国家的和平统一。

我们之所以制定这个法，是体现包括2300万台湾同胞在内的全中国人民维护国家主权和领土完整、反对把台湾从中国分裂出去的意志。

记者先生，你可以翻开1861年贵国制定的两部反分裂法，不也是同样的内容吗？而且随后就发生了南北战争。我们不愿意出现这种情况，我们不愿意出现这种情况。中国有一句古话，一尺布尚可缝，一斗粟尚可舂，同胞兄弟何不容？

台湾同胞是我们的骨肉兄弟，我们希望全体台湾同胞能够理解我们的立法用意，也希望全世界坚持一个中国原则，关心台海局势和平与稳定的国家和人民能够理解和支持这部法律。

至于你谈到的中国军事力量的加强，我想在这里多讲两句。中国实行的是自卫的国防的方针，中国的军事力量如果和贵国比起来，特别是从军费比起来，那简直相差很远，这里不需要我列举数字。我只想说明一个事实，就是近百年来，中国人总是受人欺辱的，至今中国没有派过一兵一卒去占领任何国家一寸土地。

解决台湾的问题纯属中国的内政，不容外国干涉，我们不希望外国干涉，但是也不怕外国干涉！

[姜恩柱]为了使更多的记者能有机会提问，温总理同意再回答三个问题。

[印度报业托拉斯记者]下个月印度和中国就要庆祝两国建交55周年了。您如何看待印中双边关系的前景？印度和中国是不是能够成为好朋友、好邻居？

[温家宝]我希望中印建交55周年，成为中印友好合作的新起点。近年来，中印两国关系的发展进入了一个新的阶段。

不久我将去印度访问，着重要在三个问题上达成共识。

第一，要充分从战略和全局上认识中印友好的重大意义。两个国家的人口加在一起25亿，超过世界人口的40％。中印友好在亚洲以至世界产生的意义不可估量。

第二，挖掘潜力，扩大合作，共同发展。目前，中印贸易虽然只有136亿美元，但是中印经济合作的潜力巨大。

第三，我们要确立解决历史遗留下来的边境问题的原则。坚持平等协商、互谅互让，既尊重历史，又照顾现实，实现公平、合理、双方都能够接受的方案。

请记者先生告诉伟大的印度人民，中印两国不是竞争的对手，而是朋友。我想用一段印度的古诗来结束我的话，三千年前，印度有一篇著名的古诗叫《奥义书》，可能是梵文，我把它演绎了一下：愿我们同受庇佑，愿我们同受保护，愿我们共同努力，愿我们文化辉煌。不要仇恨，永远和平、和平、和平。

[德国商报记者]在上周人大开会时曾经就死刑问题进行过讨论，据说在贵政府内对这个问题的争论也是很激烈的，大家在问死刑是不是还有用？请问您的政府是不是有计划取消死刑？如果是的话，打算在什么时候取消？会是在奥运会召开之前吗？

[温家宝]中国正在着手进行司法制度的改革，包括上收死刑的核准权到最高人民法院。但是出于我们的国情，我们不能够取消死刑。世界上一半以上的国家也还都有死刑制度，但是我们将用制度来保证死刑判决的慎重和公正。

[经济日报记者]向您提一个关于股市的问题。自从去年国务院发布推进资本市场改革和发展的决定，就是我们所说的国九条以来，虽然有关部门采取了很多有力的措施，但是市场反应比较冷淡，股价下跌得比较厉害，很多股民深套其中。我们想请总理回答一个问题，我们政府采取有力的措施，改变目前股市的现状，您认为广大股民对今年的股市应该有什么样的期待？谢谢总理。

[温家宝]你这个问题可能是互联网点击率最高的问题，也是全国听众比较关心的一个问题。

中国的股市同中国社会主义市场经济一起开始发展。证券市场为中国的经济建设做出了重要的贡献，但是我们应当承认，由于我们的知识和经验不足，股市制度等基础建设薄弱，市场不完善，因而造成了近些年来股市持续下跌。

我虽然很少就股市发表意见，但我却每天关心着股市的行情。我可以向大家讲的是中国将坚持发展资本市场，扩大直接融资。对于证券市场，我们将从以下几个方面加强工作。

第一，提高上市公司的质量，这是根本。

第二，要建立一个公开、公正、透明的证券市场。

第三，要加强监管，打击违法、违规行为。

第四，要加强以制度为主的证券市场的基础建设。

第五，要保护投资者，特别是公众投资者的利益。

谢谢大家，虽然每年一次，但是见面太少。

[姜恩柱]非常感谢温总理，感谢大家的光临。记者招待会到此结束。

2004年

3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

[姜恩柱] 女士们、先生们，下午好。我们非常荣幸和高兴的邀请国务院总理温家宝同中外记者见面，并回答大家的提问。为了让更多的记者有机会提问，希望每一位提问的记者只提一个问题。现在先请温总理讲几句话。

[温家宝] 女士们、先生们，下午好。非常高兴又同大家见面，我首先要感谢广大群众，他们对“两会”非常关注，对我的《政府工作报告》非常关注，甚至对我举行这次记者招待会也非常关注。他们通过各种渠道向我提出许多问题、意见和建议，使我非常感动。

我还要向关心中国建设事业的国际友人表示感谢。就在前不久，我收到美国堪萨斯州托尼科市的30多名中学生给我的来信，他们向我提出了54个问题，其中包括有中国的政治、经济、文化、社会，也有关于我个人的生活和爱好，我喜欢吃什么食物，会不会武术，甚至穿多大号的鞋，他们确实把目光开始投向中国了。我还是想借这次机会回答群众的一个问题，以表示我对大家的敬意。

有一位朋友问我，你能不能用一两句诗来概括一下你今年和今后的工作。我想起两位伟人的诗，一句是毛泽东主席的，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。一句是屈原的，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

欢迎大家的提问。

[中央电视台记者] 总理您好，我是中央电视台的记者。也就是在去年的这个时候，非典疫情的肆虐让人们忧心忡忡。作为刚刚上任的新一届政府的总理，您所承担的压力是常人都难以体会到的。那个时候您常说，一个民族在灾难中失去的必将在民族的进步中获得补偿。您如何评价过去的一年？另外您还说到，一个民族在灾难中形成了凝聚力，定将推动民族的团结和进步。您认为今年我们在发展中面临着最重要的问题是什么？最困难的问题又是什么？谢谢您。

[温家宝] 过去的一年确实是很不寻常的一年，在党中央领导下，经过全国人民的努力，抗击非典取得重大胜利，经济社会发展取得显著成就，这些成绩来之不易。但是，成绩只是表明过去。我还要说，一个聪明的民族是一个善于学习的民族，特别是在困难中学习的民族。因此，重要的不是成绩，而是经验、教训和启示。

对今年的工作，我始终保持清醒的头脑，安不忘危，治不忘乱，要有忧患意识，看到前进中存在的困难和问题。我们工作中最重要的是保持经济平稳较快发展，最困难的是农业、农村、农民问题，最关心的是涉及群众利益的事情，最根本的是改革、创新和奋进。面对困难，我们有信心、有办法、有希望，一定能经受住新的考验，决不辜负人民的期望。

[美国有线电视新闻网记者] 您上一次访问美国期间，布什总统明确表示海峡两岸任何一方都不应采取单边行动改变台海现状，他也明确表示反对台湾将于下个星期举行的所谓“公投”，这个政策跟美国政府以往的政策稍有不同。您到底做了什么让美国改变这样的政策？您是拿什么吓唬了美国呢？为什么您认为美国方面或者说其他外国在台湾问题上明确阐述立场对中国来说是重要的呢？是不是您认为他们明确阐明了立场就会影响台湾将于下个星期举行的选举和“公投”的结果呢？

[温家宝] 台湾问题是中国内战遗留的问题，是中国的内政，最终要靠中国人自己来解决。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，一个中国的主权和领土完整不容分割。中国对台湾拥有的主权，在《开罗宣言》和《波茨坦公告》已经有明确的规定，也为国际社会所公认。台湾当局的某些人假借民主，搞旨在“台独”的“公投”，实际上是破坏世界公认的一个中国的原则，也威胁台海地区的稳定。

在这种情况下，世界上一切负责任的国家，会理所当然地表明他们自己的态度。在这里我非常赞赏布什先生在去年12月9日公开表明的立场，我也赞赏世界各国公开表明的严正态度。我没有用什么力量吓唬布什先生，但是我觉得美国和世界各国公开表明一个中国的立场，有利于台海地区的和平与稳定。因此，我希望美国和其他国家都能够恪守他们对一个中国的诺言，为保持台海地区的稳定，促进中国的和平统一作出应有的贡献。

[新华社记者] 在今年的两会上，一些代表委员对我们国家经济发展过热提出了不同的看法，请问温总理，您怎么看这个问题，您将采取什么宏观调控措施，来防止经济的大起大落？另外我们同时还注意到，您对“三农”问题的关注，比如说去年您为农民熊德明讨公道的事经新华社报道后，掀起了追讨民工工资的高潮，但是全国并没有很多的人像熊德明那样有这么好的运气。所以我们说如果群众有了困难得不到解决，就可能选择上访和信访，请问您怎么看群众上访的问题？您在平时的工作中是否接触过群众上访的事？您又是怎么处理的？

[温家宝] 你违反规定，问了两个问题。但是我觉得第一个问题问的很好。我确实多次讲过，中国的经济目前处在一个重要的关口，一方面，去年经济发展很快，效益明显提高，活力有所增强，但是另一方面，中国经济的许多深层次的矛盾并没有得到根本的解决，在快速发展的过程中又出现了一些新的矛盾和问题，主要是投资规模过大，能源、运输和重要原材料供求关系紧张，粮食连年减产，物价上涨的趋势比较明显。这些问题必须妥善解决，这对我们政府是一次新的重大的考验，我以为这次考验不轻于去年SARS的考验。

调控得好，就可能保持中国这艘经济的大船平稳较快的航行。调控得不好，难免还会发生波折。因此，我们要认清这些问题的严重性，在市场化程度不断扩大，对外开放不断扩大的情况下，宏观调控的难度也增加了。因此，我们必须要求政府做到适时、适度、有力、有效，妥善解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持经济的稳定发展。至于第二个问题我还是想回答，但是我用很简短的话来回答。解决涉及群众利益的问题，从根本上来说，是要靠制度，靠政策，靠法律。谢谢。

[新加坡联合早报记者] 现在东盟国家近年来和中国的关系越来越密切，东盟国家越来越清楚地看到自己从中国庞大的市场中受益。但是按照中国现在的发展模式，作为本区域最大的经济体，我们也看到中国对原料的需求是很庞大的。长远而言，请问温总理，在中国和平崛起之后，中国和本区域国家的关系会发生怎样的转变？

[温家宝] 提起东盟国家，我就想起去年在东盟会议上马哈蒂尔先生和吴作栋先生曾经形象地把中国比喻成一个友好的大象。他们说，中国的崛起不会对他们存在任何威胁。我想回答这位记者女士的问题，中国有5000年的历史，有过辉煌的过去，也有过屈辱的往事。中国的崛起是中国多少代人的梦想。

中国和平崛起的要义在什么地方？第一，中国和平崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又用自己的发展，维护世界和平。第二，中国的崛起，基点主要放在自己的力量上，独立自主、自力更生、艰苦奋斗。依靠广阔的国内市场、充足的劳动资源和雄厚的资金储备，以及改革带来的机制创新。

第三，中国的崛起离不开世界。中国必须坚持开放的政策，在平等互利的原则下，同世界一切友好国家发展经贸往来。第四，中国的崛起需要很长的时间，恐怕要多少代人的努力奋斗。

第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，也不会牺牲任何人。中国现在不称霸，将来强大了也永远不会称霸。

[中央人民广播电台记者] 在我国经济取得举世公认的成就的同时，很多人关心政治体制改革的问题。请问总理在今年和本届政府任期内，政治体制改革有哪些具体的目标？能不能告诉我们，在您的构想中，符合我们国情和广大老百姓利益的政治体制应该是怎样的？谢谢。

[温家宝] 去年就在这里我曾经把社会主义比作大海，海不辞水，故能成其大。就是说社会主义只有吸收一切先进的文明成果才能使自己发展。今天我在这里又想把社会主义比作高山，山不辞石，故能成其高。社会主义只有不断地调整和完善自己，才能进步，我应该向大家说明我们从一开始搞改革，就包含着经济体制和政治体制的全面改革，而且没有政治体制改革的成功，经济体制改革最终也不能成功。

我想这里突出讲一下政府的政治体制改革。从我上任的那一天起就确立了三个目标。第一就是要建立科学民主决策的机制，包括集体决策的制度，专家咨询的制度，社会公示和听证制度，责任追究制度。第二，我们政府还要依法行政，建设法治政府。只有依法行政，建设法治政府，才能依法治国，建设法治国家。我们要使政府依法行政，做到合理、合法，程序完备，公开、公正、廉洁高效、诚实守信，责权统一。

第三，我们要接受各方面的监督，包括人民代表大会的监督，政协的民主监督，听取各方面的意见，包括社会舆论和人民群众的意见。

[香港无线电视台记者] 香港自从回归以来，每当我们有经济困难的时候，中央都大力支持，去年底就实行了CEPA还有开放自由行。请问总理，最近香港有关一些政制的争议，会不会影响中央今后继续支持香港经济的发展？中央最近会不会有新的措施出台来支持香港的经济？您去过香港，您对香港的前景如何看？

[温家宝] 去年6月29日，我到香港出席CEPA协议签署仪式以后，讲了一篇话。我说，有人说这个安排是一份大礼。我说，依我看，真正的大礼是我带来了中央新一代领导集体坚定的决心，我们将毫不动摇地坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，坚持香港基本法。不久前，我在《政府工作报告》中又重申了中央这个原则。

我们高兴地看到，去年以来，香港的经济开始复苏，民生有所改善，整个形势趋于稳定。中央始终不渝地关心香港同胞，为了支持香港的经济发展和复苏，我们在货物贸易和服务贸易方面、金融、自由行和基础设施建设方面采取了许多措施。最近，我会见董建华先生，董先生又向我提出进一步帮助香港经济发展的一些要求。中央政府和有关部门正在认真研究董先生的建议。我在这里只可以告诉大家一点，就是香港最近要发行200亿港币的债券，中央政府对此持积极的态度。

我们的原则是，凡是有利于香港繁荣稳定、有利于内地与香港共同发展的事情，我们都会积极去做、全力支持。

还有对香港同胞的希望，我衷心希望广大香港同胞能够以香港的长期繁荣稳定的大局为重，以香港同胞的长远和根本利益为重，顾全大局，增进团结，坚定信心，努力奋斗。香港明天一定会更加美好，这个信念我想全中国人民和香港同胞都不会动摇。

[德国电视一台记者] 我想问您一个关于宪法修订的问题。我看到中国群众对于这次的修订宪法表示出了极大的关注。但是从之前几个星期和几个月，我跟很多人的交谈里，听他们也表示了这样一种意见，就是说宪法虽然将一些权力和自由写入了宪法，但是在纸头上的东西不一定能够得到落实到生活当中去。

只要中国共产党作为执政党，认为自己可以凌驾于法律之上的话，这些宪法的条文可能不一定得到很好的实施。虽然宪法条文规定的内容是非常有先进性的，但是现实的生活当中，很多自由和权利得到了一定的限制，比如说媒体的自由，言论的自由等等。您觉得将来中国方面应该采取什么措施，让法律凌驾于共产党之上，而不是相反的。

[温家宝] 这次修宪在我们国家的发展中具有重大的意义。刚才修改的宪法在全国人民代表大会以高票通过，就反映了全国人民的利益，特别是把“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一起作为党和国家的指导思想，具有重大和深远的意义。

至于记者谈到的修改的宪法能不能执行好，我想我们有两条原则。第一条原则就是党领导人民制定宪法，党的领导人和全体党员要模范遵守宪法。

第二条原则就是宪法是我们的根本大法，宪法和法律都带有根本性和长期性，也就是说它不以领导人的变换来变更，也不因领导人注意力的改变而改变。我想，新的修改宪法通过以后，我们要认真执行宪法所规定的条文。

[台湾联合报社记者] 3月20日台湾要举行大选和进行“公投”，您认为“公投”对两岸关系会产生什么影响？您关注台湾的大选吗？您对大选以后两岸关系的前景有什么看法？

[温家宝] 关于“公投”的问题，我已经清楚地表明了中国政府的立场。现在我想通过《联合报》的记者向台湾人民说几句话。

世界上只有一个中国，无论是祖国大陆还是台湾，同胞的血脉是相连的，这条海峡不能够把我们的骨肉隔断。

明年是《马关条约》签署110周年，这里我想起了1896年4月17日，一位台湾诗人几乎是用血和泪写的28个字的诗，他的名字叫丘逢甲。他是台湾彰化人。他说：“春愁难遣强看山，往事惊心泪欲潸。四百万人同一哭，去年今日割台湾。”

我还想引用一位台湾著名的乡土文学家叫钟理和的诗，他说，原乡人的血，必须流返原乡，才会停止沸腾！

我们之所以提出和平统一、“一国两制”的方针，就是我们认为这样的方针符合祖国大陆和台湾人民的现实利益和长远利益。和平统一的过程就是两岸发展和繁荣的过程。

因此，我们将以最大的努力来维护台海的稳定，以最大的努力来促进“三通”，推动两岸经济、文化的交流和人员的往来，以最大的努力推进在一个中国的原则下，早日恢复两岸的对话和谈判，以最大的努力来推进祖国的和平统一。但是，我们坚决反对“台独”，反对任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。这是包括台湾人民在内的整个中华儿女的共同愿望。

[俄罗斯国际文传电讯社记者] 请问现在俄罗斯跟中国在哪些重要的国际问题上持有相同的立场，并由此跟中国在能源方面合作，情况如何，前景怎么样？谢谢。

[温家宝] 中俄两国是友好邻邦，俄罗斯有句谚语，是上帝让我们两国成为邻居。我们两国有4300公里的边界线，确实应该永远友好，永不再战。目前，中俄两国关系发展的势头良好，我们确立了一个目标，这就是建立战略性协作伙伴关系。我们确立了一个机制，就是元首每年定期会晤和总理的定期会晤。我们建立了一个条约，就是中俄睦邻友好条约。我们制定了四项措施，增强政治上的互信。

第二，加强经贸的合作。第三，加强在战略问题上的磋商。第四，增进社会的交往。中俄两国的经贸关系发展潜力很大，最重要的原因是我们两国在经贸上有很强的互补性，有着地缘的优势。虽然中俄石油管道问题出现一些波折，但是我对中俄的能源合作还是抱有信心的。我相信普京总统和俄罗斯人民会加强同中国在石油天然气勘探与开发，石油管道建设、电力建设等各个方面加强友好合作关系。

[人民日报记者] 反腐败一直是人们非常关注的问题，去年以来中央加大了惩治腐败的力度，一批包括省部级在内的官员受到惩处。您在《政府工作报告》里也讲到政府自身建设和反腐败工作十分艰巨。请问总理，您怎样看待当前的反腐败形势？今年将从哪些方面加强政府廉政建设和反腐败工作？

[温家宝] 今年是农历甲申年，提起反腐败我就想起60年前，毛泽东主席向全党推荐过一篇郭沫若的文章，《甲申三百年祭》。他谆谆告诫我们不要犯胜利使人骄傲的错误，不要犯生活腐化的错误。后来他又要求全党务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。60年过去了，我们党许多同志经受住了考验，但却也有人没有经住考验，在糖衣炮弹面前倒下了。

因此我一直认为反腐败是关系我们党和国家生死存亡的大事，我们政府把反腐倡廉作为一项重要任务。我们准备抓三件事。第一，就是要建立教育、法制和监督的防御和反对腐败的体系。

第二，我郑重向人民代表大会作出的保证，要坚决查处违法违纪案件，坚决处理贪污腐败分子，坚决纠正各种不正之风。

第三，我们把涉及群众利益的八项工作也作为反对腐败的一项重要内容。

这里我想讲一下，我和我的同事们，愿意接受人民的监督。因为在我的脑子里，有着群众欢乐的笑容，也有着他们忧愁的要求，但更多的是对政府的期待。我们想，我们政府一定要勇往直前，永不动摇，不畏艰险，为人民的利益献出我们的全部精力和热血。

[印度报业托拉斯记者] 您怎么评价中印关系在过去一年的发展？中印两国在解决边境问题上有没有取得什么积极的成就？

[温家宝] 前两年我同印度国防部长费尔南德斯谈了一段话，后来在印度几乎家喻户晓，我说中印两国友好的时间有2000多年，可以说占99.9%，两国的冲突只有两年的时间，不到0.1%。即使这个冲突也可以化干戈为玉帛，去年瓦杰帕伊总理对中国进行了一次友好的访问，这是一次非常重要的访问，我和他签署了中印两国关系的原则和全面合作的宣言，从那儿以后，两国的关系开始朝着全面合作向前发展。

可以告诉大家，解决两国边境问题的特使已经会晤了两次了。我相信我们两个国家只要坚持和平共处，互相尊重，互谅互让，就一定能够解决好历史遗留的问题，使这两个亚洲最大的国家能够长期保持友好和合作。

这里我还想顺便谈一下南亚问题。我们同南亚国家的发展关系，决不会针对第三国。我们高兴地看到，印巴最近出现了良好的友好的态势。我们希望南亚保持和平和稳定。谢谢。

[香港南华早报记者] 目前国有商业银行改革已经进入实质阶段，政府已经连续三次注资国有商业银行，您会不会担心这样会发生潜在的银行道德风险？中国银行和中国建设银行在三年内转变成真正的商业银行，这是不是意味着他们上市时间表有所改变？

[温家宝] 这些年国有商业银行的经营状况有所进步，但是存在的问题依然是严重的。主要是不良资产的比重比较高，四家国有商业银行的不良资产高达20%，接近2万亿。第二，资本充实率比较低。第三，实现盈利状况也不够好。根本的原因在机制、在体制。

这次中央决定要对中国银行和中国建设银行实行股份制改造，并且注资450亿美元。对于我们这个措施，国内外舆论多数评价是好的，但是也有不少人表示担心。

我想和大家说明的就是，我们这次改革同以往不同，就是我们确立了一个明确的目标，要使国有商业银行走市场化的道路，推进产权制度的改革，推进公司治理结构的改革，真正把国有商业银行变成现代的商业银行。

第二，我们制定了保全措施和明确的责任。也就是说，实行这项改革，两个银行的负责人必须对国家的注资实行保全，也就是保值增值。同时，要担负起降低不良资产的责任。

第三，关键在管理和队伍。同志们，我是善于说老实话的。在这两方面，我确实也不太放心，但是没有其他的办法了。这次改革对于我们来讲，叫做背水一战。只能成功，不能失败。我们采取这样有力的措施，确实是一场输不起的实践。我们必须下大的决心来保证这次改革的成功。

[日本广播协会记者] 我想问一个日中关系的问题。我们都觉得日中关系整体是好的，但是由于历史问题，还有对对方国情缺少了解等原因，日中之间并没有实现在政府最高层次上以及部分舆论层次上真正意义上的友好关系。

我曾经听过您的讲演，了解到您小的时候，家庭也经历过日本侵华战争的创伤。请问温总理您个人如何看待日本？今后日本应当怎样努力，中国应当怎样努力，才能够实现真正意义上的日中友好？

[温家宝] 中日关系主流应该说还是好的。中日邦交恢复以后，两国在政治、经济、民间、文化各方面的交流都有所发展。现在两国每年的经贸额超过1300多亿美元，每年的人员来往超过300万，友好的城市超过200多个。

现在中日两国关系存在的主要问题，是日本的有些领导人多次参拜供有甲级战犯的亡灵的靖国神社，极大地伤害了中国人民的感情和亚洲人民的感情。而且在中国受害的不是一两个家庭，死亡的就有2000多万，所以日本领导人应当恪守三个政治文件，做到以史为鉴，面向未来，不要再做伤害中国人民感情的事情，也不要影响中日两国领导人的正常互访和两国关系的正常发展。

我衷心希望日本领导人能够以中日关系的大局为重，坚守三个文件的精神，推进中日友好合作关系。

还有几分钟，大家都希望我再说一句话，再提一个问题，这个问题给外国记者。

[美联社记者] 您一直是非常关心中国的普通群众的，前一阵有一些人写了一封呼吁信，希望把1989年发生的事情宣布为是爱国活动，您觉得中国政府方面对于这些人的关切应该采取什么立场？你会把89年发生的事情宣布为爱国活动吗？

[温家宝] 这个问题我已经回答多次了，但是我还是愿意回答你。上个世纪80年代末、90年代初，在中国发生了一场严重的政治风波，苏联解体，东欧剧变，在这个关系党和国家命运的严重的时刻，党中央紧紧依靠全党同志和全国人民，坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，成功地稳住了中国改革开放的大局，捍卫了中国特色的社会主义事业。

15年过去了，中国的改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大的成就，这是有目共睹的。取得这样重大的成就，一个重要的原因就是我们坚持维护全党的团结和统一，维护社会政治的稳定。今后20年是中国发展的一个重要的战略机遇期，我们必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不要丧失这个机遇。我想，如果再给我们20年、50年的稳定，中国一定会发展得更为强大，因此，团结和稳定确实比什么都重要，这也是我作为总理最为关注的问题。

谢谢大家，言犹未尽，后会有期。

[姜恩柱] 感谢大家。记者招待会到此结束。