国务院批复同意沈阳市政府搬迁-观察者网

10月13日，澎湃新闻从民政部区划地名司获悉，国务院已于9月12日批复同意沈阳市人民政府驻地由沈阳市沈河区市府大路260号迁至沈阳市浑南区沈中大街206-3号市规划大厦3号楼。目前，沈阳市规划大厦已有工作人员进出，但尚未正式挂牌。

近年，沈阳市政府驻地是否搬迁、何时搬迁的消息一直备受关注，沈阳市官方也曾传出搬迁消息。2014年6月15日，沈阳市委常委、副市长，时任东陵区区委书记杨亚洲在2014年沈阳市东陵区（注：也称浑南新区，已于2014年8月正式更名为浑南区）房交会开幕式上宣布，沈阳市政府迁至浑南的搬迁工作已全面启动。杨亚洲还特别提到，此举“得到中央巡视组的肯定”。

位于浑南区沈中大街206-3号市规划大厦（图/澎湃新闻）

民政部证实沈阳市政府驻地搬迁获批

在“十一”国庆长假前，沈阳当地就有消息称市政府驻地将于节后搬迁至浑南区，多个网络论坛上还传出一份国务院对此的批复文件。

网传的国务院批复文件显示，国务院同意沈阳市人民政府驻地由沈阳市沈河区市府大路260号迁至沈阳市浑南区沈中大街206-3市规划大厦3号楼，批复时间为9月12日。

10月13日，民政部区划地名司证实了上述国务院批复文件的真实性。

10月7日，据记者探访发现，该大厦部分楼层正亮着灯，数名工作人员正在搬运办公桌。沈阳市规划大厦的值班门卫同时向澎湃新闻记者透露，“十一”放假期间，确实就有单位启动了搬迁工作，不过“大规模搬还是要等节后”。

去年官方曾透露搬迁驻地

据新华网报道，2014年6月15日上午，沈阳市委常委、副市长，时任东陵区区委书记杨亚洲曾在东陵区房地产交易展示会上曾宣布：沈阳市政府即将迁入浑南区，目前南迁工作已经正式展开。

新华网上述报道提及，杨亚洲表示：“四年前按照辽宁省委省政府的部署，沈阳市委市政府启动了‘大浑南’的建设，并作出了行政中心南移的决定。今天我可以负责任地告诉大家，这个决定从来没有改变过，只是对搬迁的地点做了适当的调整，由计划的全运会运营中心，调整至已经建成的规划大厦和环保大厦。这一决定已经得到了省委省政府的批准，也得到了中央巡视组的肯定，目前搬迁工作已经全面启动。”

当天，包括新华网和人民网等主流媒体第一时间转发了此消息。然而，沈阳本地的主流纸媒却未对这一消息进行报道。

2013年8月31日—9月12日，沈阳曾举办第十二届全国运动会，全运会场馆及全运村即选址于沈阳大浑南地区，而2010年8月沈阳即以此为契机全面启动大浑南建设，将其建设成为沈阳“未来的中心城区”，并将该地区于2014年8月更名为沈阳市浑南区。但沈阳市政府的搬迁却迟迟没有后文，其原因或是国务院对此的相关规定。

2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求，全面停止新建党政机关楼堂馆所，严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所。

一边是拉动沈阳浑南新区发展的压力，一边又要力求免于国家问责，沈阳市政府在驻地搬迁问题上，陷入两难。不过，沈阳市政府并未放弃对市政府驻地搬迁的争取。

另据了解，全运会后，浑南区全运村附近大批住房销售情况不佳，房企老板们也寄望于市政府能尽快南迁，以便给惨淡的房市注入活力。

沈阳市规划大厦由两栋子楼组成。（图/澎湃新闻）

沈阳市政府将迁至规划大厦

而今国务院的批复印证了杨亚洲此前所言，沈阳市政府没有按原先的规划搬迁到规格较高的沈阳市行政中心，而是整体迁入沈阳市规划大厦。

原定的沈阳市行政中心与沈阳全运村相邻，南距桃仙机场3至5公里，北距沈阳奥体中心约4公里。沈阳市行政中心主体已于2012年9月建设完工。沈阳主办第十二届全运会期间，标准较高的行政中心曾被暂时用作全运会运营中心使用。

据《中国经营报》此前公开报道显示，行政中心由主楼、附楼及裙楼组成，建筑面积约35万平方米。“行政中心主楼有58部电梯，4层以上和南北向裙楼均为综合办公区，四座附楼为独立办公区，共设有2000余个标准办公单元，并配有120余间能容纳20至100人不等的中小型会议室，智能化程度较高。还设有银行、邮局、超市、书店、健身馆、洗衣店、咖啡吧等配套服务区。”

2013年9月第十二届全运会举办后，行政中心就被搁置一处，未被使用。

和行政中心相比，于2012年夏天封顶的沈阳市规划大厦，规格相对低一些。位于沈阳市浑南区沈中大街与全运路交会处的沈阳市规划大厦占地4.5公顷，总建筑面积6.87万平方米，由四个主体建筑组成。

沈阳浑南区全运村现今状况

6月20日，参考消息网刊文，题为《外媒:沈阳全运村变"鬼城" 规划者当初希望落空》。文章引用《英国邮报》报道，沈阳全运村曾是繁荣的象征和民族自豪感的源泉，如今却成为一座“鬼城”，荒无人烟非常瘆人，堪比僵尸电影片场。并提及当初规划者的想法是，既为运动员修建体育设施和住所的大好机会，也是赛事前后建设全套商住基础设施的大好机会。但令组织者尴尬的是，有不少至今仍未完工。第十二届全运会结束后，该地区遭废弃，没有变成工商业蓬勃发展的小镇，规划者当初的希望落空。

6月30日，《第一财经日报》刊发文章，题为《开发商豪赌市政府南迁沈阳全运村住房消化需6年》。文章称，2010年因第12届全运会而兴建的沈阳全运村破土动工后，沈阳市政府新的“大浑南”规划和招商引资让房地产开发商纷至沓来，尤其是“沈阳市政府即将南迁”的消息在短时间内吸引了包括绿地、中海、保利等大批房企入驻。

5年时间过去了，沈阳市政府却迟迟没有南迁。记者走访当地楼盘项目时发现沈阳市府南迁成为楼盘销售的标语，据一位房产置业顾问说沈阳市府确定搬迁就在9月。但是此前关于政府搬迁一事一直反复未定，全运村板块的房产市场也基本停滞，2015年成交均价下降约10%，很多开发商对此事也表示非常不满。

截至今年6月，沈阳商品住宅市场存量约在2800万平方米，同样需要3年的时间才能消化。楼市的低迷已经传导至土地市场。2014年以来，沈阳市土地市场频现流拍，公开数据显示，仅2014年上半年，沈阳土地流拍就高达38幅，流拍比例接近30%。