23日，辽宁、云南党代会闭幕，并选举出了新一届省委班子。至此，2016年已有14省区完成省级党委换届。值得注意的是，14省份新一届常委中均无军方代表。加上尚未换届的上海、天津、甘肃，无戎装常委的省份已达17个。

对此，微信公众号观海解局24日发文引述专家观点表示，戎装常委退出后，将更有利于把精力集中到军队建设上来。

以下为观海解局文章转载：

昨日，新一届的辽宁省委常委名单出炉：李希为省委书记，陈求发、王蒙徽为省委副书记，当选为省委常委的还有唐军、陈小江、谭作钧、李文章、范卫平、范继英、吴汉圣、王正谱、关志鸥。

与换届前相比，辽宁省委常委“三出一进”，曾维、戴玉林、王边疆落选，关志鸥当选。换届之后，班子总数从此前的14人降至12人。其中，57岁的王边疆为辽宁省军区政委，此次卸任。

（原辽宁省戎装常委王边疆）

同一天换届完毕的云南也选出新一届省委常委：陈豪为省委书记，阮成发、李秀领为省委副书记，当选为省委常委的还有赵金、张硕辅、程连元、李小三、李邑飞、刘慧晏、张太原、杨宁、李文荣。

与此前相比，云南省委常委“四进六出”，钟勉、李江、黄毅、孟苏铁、不再担任，云南副省长刘慧晏、副省长张太原、大理白族自治州州委书记杨宁、曲靖市委书记李文荣当选。其中，杨光跃为云南省军区司令员。

类似的情况还发生在江苏、河南等地。11月22日下午，中共江苏省第十三届委员会在南京举行第一次全体会议。会议选举李强为省委书记，石泰峰、吴政隆为副书记。与上届相比，变动的只有两人：新进入常委班子的苏州市委书记周乃翔，以及此次不再担任省委常委的省军区政委曹德信。

（江苏省委新班子）

在河南，11月4日，谢伏瞻当选省委书记、陈润儿和邓凯当选为副书记。此次选出12名常委，其中“三进三出”：政法委书记吴天君和省委秘书长李文慧，以及省军区政委王伟力均退出。

至12月24日，在已经换届完毕的14省份（新疆、安徽、河南、山西、江西、西藏、湖南、江苏、广西、河北、内蒙古、福建、辽宁、云南），省级常委中皆无戎装常委。

戎装退出常委有利于军队建设

除了以上14地，尚未换届的上海、天津、甘肃目前的省级常委班子中也无戎装常委。

按照之前的惯例，各省份省级党委常委中会有一名常委由省级军区党委书记出任。作为军方代表，具体可能由军区司令员或者军区政委担任，他们也被形象地称为“戎装常委”。

2014年12月，31地戎装常委曾补齐。至于为何会出现如今17地无戎装常委的情况，《北京日报》曾解读称，本轮军改启动后，除已明确转隶陆军领导的新疆军区、西藏军区和北京卫戍区外，其余有28个省级军区转隶军委国防动员部。

（中央军委国防动员部部长盛斌）

如何看待省军区如今的职能使命？

今年3月，《中国国防报》采访中央军委国防动员部部长盛斌，后者表示，按照相关法律规定，省军区系统是同级党委的军事部、地方政府的兵役机构、当地驻军的协调机关。新形势下省军区系统的职能使命是：应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。

国家行政学院教授许耀桐接受《中国新闻周刊》采访时说，戎装常委退出省委常委后，将更有利于把精力集中到军队建设上来。

海南省委常委最少，为9人

除了戎装常委，记者还注意到，已完成换届的14省区，西藏、新疆党委常委班子共14人，各设书记1名，副书记4名；其余省区班子为12人，设书记1名，副书记2名。

目前31地常委中，班子成员为12人的有13省份，占近42%。11人的居第二多，有7个。10人和14人的均为4个，新疆、西藏最多，为14人。海南最少，如今的省委常委共有9人。

（全国首位70后省级常委刘捷）

根据《中国共产党地方委员会工作条例》规定，“常委会委员名额，省级为11至13人，市、县两级为9至11人，个别地方需要适当增减的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。党的地方委员会设书记1名、副书记2名，个别民族自治地方需要适当增加副书记职数的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。”

人民网梳理发现，已完成换届的14省区新一届常委班子的平均年龄54.86岁，“60后”成为中坚力量，也不乏经验丰富的“50后”身影，江西省委常委、省委秘书长刘捷是其中唯一的“70后”，也是全国首位“70后”省级党委常委。