【观察者网 综合/李东尧】又到一年两会时。

“不能只靠借东风啊！事在人为。”2015年3月5月下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团审议时笑着说道。

参加当日的审议时，习近平对上海的环境保护格外关注，“空气质量优良的能占多少？”有代表答道，“70%，”另有代表插话说，“有时靠天吃饭。”笑声中，习近平接话说，“不能只靠借东风啊！事在人为。”

2016年3月5日，习近平参加全国人大上海代表团审议

事在人为！经过一系列工业企业综合治理、清洁能源替代改造等，近年来上海环境空气质量不断改善。

上海市环保局今年1月数据显示，2016年上海市环境空气质量指数（AQI）优良率为75.4%，较2015年上升4.7个百分点。其中，优78天，良198天，与2015年相比，优级天数增加23天。

四年来，每逢3月5日，人民大会堂上海厅都会记录习近平总书记对上海代表团的殷殷嘱托与厚望。同样四年来，上海的每一步改革攻坚、创新探索、治理实践，都始终牢记习近平总书记的殷切重托，始终牢记承担国家战略的责任与光荣。

人民大会堂上海厅内墙面悬挂的巨幅画作《浦江两岸尽朝晖》

代表团审议 习近平为何如此钟爱上海代表团？

在过去的四年里，每年两会的3月5日下午，习近平都会以十二届全国人大代表身份出现在同一地点——人民大会堂上海厅，参加他所在的上海代表团审议。

2013年1月，上海市第十四届人民代表大会第一次会议选举产生习近平等59名全国人大代表，并报请全国人大常委会代表资格审查委员会审查确认。

代表信息（来源：中国人大网）

在同年2月举行的十一届全国人大常委会第三十一次会议上，习近平当选为十二届全国人大代表。

按照代表法的规定，全国人大代表作为我国最高国家权力机关的组成人员，其依法在全国人大会议期间与闭会期间的活动，都是执行代表职务。

全国人大代表拥有提出议案、建议与批评等权利，并参与政府工作报告审议。习近平作为十二届全国人大代表，每年也都会在参加他所在的上海代表团审议时，与代表们一起讨论并发表自己对政府工作报告的看法。习近平总书记不论是与代表们一起参与审议，还是到上海考察调研，都是在履行其作为全国人大代表的职权。

从2013年开始历次人大代表团审议，习近平的“第一站”都是上海代表团。习近平于上海而言，至少有三重身份。

2007年3月，习近平到沪，从浙江省委书记调任上海市委书记。同年10月，习近平离开上海赴中央任职。尽管习近平在上海工作仅有短短的几个月，但是他却在这短暂的几个月中留给了上海温情脉脉的“当家人”同时也是铁腕风格的印象，而且带领上海当好了全国改革开放的排头兵。在离沪后，多年来每次参加全国人大上海代表团审议时，习近平都会强调并鼓励上海要继续当好全国改革开放的排头兵。

“我与上海人民同甘共苦、同舟共济，对上海产生了难以割舍的感情。”2007年习近平赴中央任职时在回顾自己上海的这段经历深情地说。多年来，习近平难免会时刻对自己曾经的“娘家”牵肠挂肚。

习近平是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，但在全国两会这个舞台上，他更是一名人大代表。上海代表团是他所在代表团，他参加上海代表团审议，是认真履行代表职责，同时也向其他代表学习，继续努力尽到一名代表的责任，当好上海人民的“代言人”，成为一名合格的、优秀的人大代表，不辜负上海人民的希望。

上海是直辖市之一，中国国家中心城市，中国的经济、金融中心，繁荣的国际大都市，拥有中国大陆首个自贸区“中国(上海)自由贸易试验区”。上海的发展，某种程度上代表了中国的发展，作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的习近平，怎能不关心、关注上海发展。每年参加审议，习近平都会向上海代表团提出要求，上海要继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国改革发展稳定大局作出更大贡献。

无论作为“娘家人”、人大代表还是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的任何一个角色，习近平如此钟爱上海代表团，是没人有任何异议的。习近平钟爱上海代表团，对上海是压力更是动力，是鞭策更是激励。

2016年3月5日，习近平参加上海代表团参加审议时，上海虹桥街道虹储居民区党总支书记朱国萍、农民工代表朱雪芹以及奉贤区杨王村党委书记孙跃明三位基层代表与习总书记坐在同一排。

“小书记与大书记”

朱国萍会后回忆审议时的场景说，“他看到我们代表也很亲切，说时间过得很快，我们又见面了。”朱国萍去年是第9次参会，当时会场的座次变化，让她与习近平总书记近在咫尺。

过去四年 习近平怎么说？上海怎么做？

“当好全国改革开放排头兵”

“我国改革已经进入攻坚期和深水区。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以开放的最大优势谋求更大发展空间。”——习近平2013年3月5日参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时说。

2013年3月5日，习近平参加全国人大上海代表团审议

上海“排头兵”不辱使命。在深化改革方面，率先摸索“自由贸易区”建设。2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区挂牌。至2015年4月，上海自贸区已从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。

建设自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的重大举措，是我国新一轮对外开放的重要内容。而开放，正是上海最大的优势。

2014年3月5日，习近平在上海代表团审议时再次寄语上海自贸区：要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。

2014年3月5日，习近平参加全国人大上海代表团审议

同年5月，习近平在上海考察，调研上海自贸区时习近平表示，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。

据东方网报道，上海自贸区从挂牌至今，从未停止过努力，投资、贸易、金融、监管……每一条线，每一个站在改革浪潮中的人，都在试验、探索、细心呵护这块改革的“苗圃”。

审批效率大大提高，贸易投资便利化全面提升。简易注销、证照分离、五证合一、七证联办……工商局变成了市场监管局，这张营业执照办得更快了，“含金量”更高了。

自贸区成立以来，海关、检验检疫、海事等口岸监管部门，也已推出近百项创新举措，形成具有国际竞争力的口岸监管模式。

如今的上海经验也正在辐射全国，去年8月31日，国务院决定在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。加上上海自贸区，以及广东、福建、天津等3个第二批自贸区，我国“1+3+7”的自贸区试点新格局初步形成。

“当好创新发展先行者”

习近平以往连续四年参加上海代表团审议时，无一例外，都大提“创新”。

“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”习近平2015年3月5日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时说。

2016年2月18日，张江国家科学中心正式获国务院批复。

而在2015年3月5日的上海代表团审议现场，建设张江国家科学中心的科技创新构想，得到了习近平总书记的积极支持。

2015年3月5日，习近平参加全国人大上海代表团审议

据东方网报道，一年间，上海正大力推进国内外高水平研究机构、高校、科研院所集聚张江，加快布局建设一批顶尖的创新平台和机构。到2030年，张江综合性实验室要跻身世界一流实验室行列。

上海提出，到2020年，科学中心要基本形成综合性国家科学中心基础框架，基本建成自由开放的科学研究和技术创新制度环境、科学合理的组织管理架构和运行机制，形成围绕重大科技基础设施群的国际化前沿科学研究和技术研发机构群，产生一批初具全球影响力的科技成果。

从严管党治党

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜！”2015年3月5日，习近平参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时，要求上海在创新社会治理方面继续走在前列、在从严管党治党方面继续走在前列。

据新华社报道，习近平当时肯定了上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出了进一步规范的意见，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

随后，2015年5月，上海市委正式公布实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。

《人民日报》3月1日在头版报道了上海在《规定》实施以来取得的成果，报道称，目前上海已对229名领导干部亲属经商办企业行为进行了规范。

《人民日报》3月1日第1版

《规定》在制度设计上体现“级别越高、位置越重要、权力越大，管理规定越严”的原则，落实从严管党治党，严格防范领导干部家属经商办企业，防范领导干部一家两制，从制度上堵住贪腐的“蚁穴”。

（资料来源：《人民日报》、新华社、中国政府网、东方网）

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