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只盯着中国“买买买”?恐怕会“低估”进博会

2018-10-28 13:21:51

【观察者网 综合报道】“这不是一般性的会展,而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。”

今年4月10日,习近平在海南博鳌论坛上如此定位中国国际进口博览会(以下简称“进博会”)。首届进博会将于11月5日-10日在上海举行。

如何理解“不是一般性的展会”?除了知道进博会是世界首个以进口为主题的国家级博览会、是国际贸易史上的一个创举之外,更要将其放在“改革开放40周年”和十九大报告论述中国基本国情及社会社主要矛盾的背景下来评估。

改革开放得风气之先到改革开放再出发

10月22日起,习近平时隔六年赴广东考察,走访横琴高新区,出席港珠澳通车典礼……

甫一抵粤,习近平就表示,

“之所以到广东,就是要到我国改革开放中得风气之先的地方,现场回顾我国改革开放的历史进程,将改革开放继续推向前进。”

10月24日,国务院副总理韩正在自贸区建设五周年会议上,传达习近平指示,要将自贸区作为新时代改革开放的新高地。

可见,从改革开放开风气之先,到改革开放再出发,一语道出改革开放40年的主题。

习近平参观深圳改革开放展览馆,在这幅著名标语前驻足。图片来自新华社

六年前的12月,习近平在十八大后首次地方考察调研,就选择了广东。他沿着小平同志当年南巡路线,一路走过深圳、珠海、佛山、广州。

他当时就强调,要做到改革不停顿开放不止步,“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。中国发展的实践证明,当年邓小平同志指导我们党作出改革开放的决策是英明的、正确的,邓小平同志不愧为中国改革开放的总设计师,不愧为中国特色社会主义道路的开创者。今后,我们要坚持走这条正确道路,这是强国之路、富民之路。我们不仅要坚定不移走下去,而且要有新举措、上新水平。”

同年12月,他在十八届中央政治局第二次集体学习时再次提出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,改革开放是一场深刻革命,必须坚持正确方向,沿着正确道路推进,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。

五年后,习近平在十九大报告中提到,开放带来进步,封闭必然落后,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。

从十八大到十九大,党和国家从未脱离改革开放这条基本运行轨道,对内深化改革,对外坚定不移扩大开放,使改革与开放相得益彰。

事实上,早在十九大召开半年前——2017年5月14日,习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨演讲中就宣布,中国将从2018年起举办中国国际进口博览会,第一届在上海。

在“一带一路”高峰论坛宣布举办进博会,也正是点出了中国发起该倡议的原则——共商、共享、共建,而绝非中国的单向输出。

今年1月25日,中国国际进口博览局在荷兰海牙举办路演,当时商务部外贸司副司长王东堂这样介绍,“过去五年,中国累计进口达9万亿美元,占全球进口总额的十分之一。未来五年,中国将进口超过10万亿美元的商品和服务。中国欢迎世界各国搭乘中国经济发展的‘快车’便车,欢迎有优势、有特色、有竞争力的商品服务进入中国13亿人口的大市场。”

“10万亿美元”,无疑是中国给全世界的一个“小目标”。而更深层的内涵在于,进博会是中国向全世界兑现如何深化改革开放、拥抱全球化的承诺。

中国经济政策的顶层设计

不知各位是否还记得2017年1月习近平亮相瑞士达沃斯世界经济论坛。

他在主旨演讲中,以一组排比句综述38年的改革开放让中国一跃成为世界第二大经济体的发展奇迹。尽管中国经济面临下行压力,但中国提出了一整套解决方:积极打造宽松有序的投资环境,放宽外商投资准入,建设高标准自由贸易试验区,加强产权保护,促进公平竞争,大力建设共同发展的对外开放格局,构建面向全球的自由贸易区网络,等等。

这份来自中国的宣言确实给世界带来震撼性影响。

刘鹤出席达沃斯世界经济论坛2018年会

一年后,中央政治局委员刘鹤出席世界经济论坛2018年会,同样令人瞩目。

因为这是中共十九大后中国政府高层在世界级重量会议上的首秀。全世界都期待着十九大后中国会如何向世界展示自己的形象、如何阐述自己与世界的关系。

刘鹤介绍了中国未来几年经济政策的顶层设计,并表示要实现这些目标就必须加快改革开放,坚持引进来和走出去并重,与各国扩大双向投资和贸易往来,共建开放型世界经济。目前中国已出现了世界上人口规模最大的中等收入群体,形成巨大的国内市场;这个将近4亿人且快速增长的中等收入群体的开放市场,将对全球发展作出重大贡献。

最值得关注的是,刘鹤强调,中国将落实习近平在去年论坛讲话中作出的承诺,改革开放40年之际推出超出国际预期的新举措。他提出四个方面:金融业的对外开放,制造业、服务业的对外开放,保护产权特别是知识产权,扩大进口。

事实上,上述四方面,早已逐步启动。例如,近五年外商在金融领域的投资项目数量有了巨大提升,知识产权支付额度逐年攀升,服务贸易进口量逐年上升,并在最近推出服务贸易负面清单。

特别在扩大进口方面,从十九大结束后一个月就主动释出降低187项消费品关税的利好,到今年9月26日的国务院常务会议再次确定,从今年11月1日起降低1585个税目工业品等商品进口关税税率,至此我国关税总水平将由去年的9.8%降至7.5%。

当然,扩大进口的另一个重大举措便是即将召开的进博会,中国希望通过这个常设博览会以实现贸易经常项目的平衡。

刘鹤达沃斯重磅发声近3个月后,习近平在海南博鳌论坛上再次宣示中国进一步开放的坚定决心,“我要明确告诉大家,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”,重申1月预告的“好消息”,并介绍进博会“不是一般性的会展,而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。”

几次重大外交主场均被“点名”,可见进博会在改革开放新阶段的重要分量。

紧接着在9月3日举行的中非合作论坛上,习近平又宣布为非洲伙伴“量身定制”的优惠政策:扩大进口非洲商品特别是非资源类产品,支持非洲国家参加进博会,免除非洲最不发达国家参展费用。

这一决定不仅体现了中国对非洲大陆的重视,也反击了外界一直抨击中国在非洲搞“新殖民”的声音。

外媒:进博会聚焦中国经济外交和经济承诺

今年2月,日本外交杂志刊发一篇题为“中国国际进口博览会的意义”的文章。

文章认为,这个即将到来的重大事件将焦点转移到中国经济外交和必须履行的经济责任上来,这是中国试图向世界证明自己的全球化承诺

截图来自日本外交杂志

随着人们对特朗普政府在自由主义经济秩序下持续退缩政策的认识逐步加深,进博会的举办,更证实了中国毫不犹豫包容全球化的决定。

文章认为从中国启动“一带一路”倡议以来,体现了全球经济核心的雄心,但与美国作为发达国家在全球架构中的长期影响相反的是,中国谨慎地强调自己是“世界上最大的发展中国家”的地位,这种定位不仅缓和中国谦虚地承认经济成功的自傲情绪,还为中国与其他发展中国家的关系注入团结因素。

从特朗普以中美贸易逆差数据说事、并于3月22日在备忘录上签字的那一刻起,中美贸易摩擦也似乎从去年底的“预热”进入开启模式。这对中国民众,尤其是中国制造业、高新产业带来的冲击之大、心态变化之大,可以说超过过去几年的总和。

除了挑起中美贸易战之外,特朗普政府还摒弃过去的多边关系,主张重启双边谈判,例如最新达成美加墨贸易协定便是这个主张下的产物。其中最令外界震惊的是,美国提出的“毒丸”条款,这被大部分舆论认为是冲着中国而来。另外,由于美国政府的“无为”,WTO目前实质上处于低效运转状态,国际经济体系显然面临着巨大危机。

因此,对中国而言,改革开放再出发之际,首先迎来的就是一个似乎转向保守、错综复杂、令人忧虑的国际格局。

讲到这儿,不得不令人想起另一个已走过61个年头的展览会——“广交会”。

第一届广交会 图片来自百度百科

新中国刚成立,美国联合部分西方国家对中国实行禁运和贸易限制,为了打破封锁、发展对外贸易、换取国家建设急需的外汇,中国政府于1957年4月在广州举办了第一届“中国出口商品交易会”。经过61年的发展,“广交会”如今已成为“中国第一展会”,是中国对外开放的窗口与标志。

值得一提的是,自2007年4月起,广交会由中国出口商品交易会更名为中国进出口商品交易会,由单一出口平台变为进出口双向交易平台。

历史似乎总有些相似。放眼当下,又是美国,又试图搅动国际格局的一池春水。但也恰恰说明,进博会的举办,一方面体现中国由来已久的诚意——减少国际贸易逆差,请注意,这不是为美国所刻意准备,而是为全世界的贸易伙伴所准备的。

另一方面,中国期待通过这个博览会为世界经济合作搭建新平台,创造新机遇,是中国与世界共享未来、共享发展机会的表态。

但是,进博会是要形成全面开放新格局,对比广交会时期“宽出限入”、鼓励出口,两者政策背景和宗旨是不同的。前者侧重进口,后者侧重出口。

随着中国经济的发展,面对国内市场产业升级和消费升级,进口规模不断扩大,在强调引进来与走出去并重的背景下,进博会是注重中国内部市场的需求。近年来通过出口贸易所赚取的利润正日益下降,如何开拓内需市场,提升民众生活品质,成为政府执政的关键。

而这个问题就必须重新回到中共十九大关于社会主要矛盾的最新论述——人民日益增长的物质文化需要与社会生产无法满足之间的矛盾。

这也就能进一步理解刘鹤在2018年达沃斯世界经济论坛上所谈到的“中国经济政策顶层设计”问题。

日本外交杂志认为,中国通过刺激国内消费来调整经济结构。服务业、消费和创新是中国经济的基石,但却在过去数十年中从中国经济中流砥柱——出口和投资中逐渐消失。

有国外学者对中国重视对外开放提出的一个现实解释是,“与其通过加强国外竞争来削弱国内制造商和工人,降低关税也许更能鼓励中国境内更多的消费,而不是看着它流向境外。随着关税降低带来价格下降,更多低收入中国工人也能购买更多消费品。而且降低关税也可能为中国迅速发展的电子商务带来巨大推动作用。”

进博会将聚集数十万国内外买家共同参与,通过展示巨大的国内市场来吸引国际世界,而且通过这个展会也有利于政府评估外国对中国的出口预期,以及部署可实施的战略,从而评估现行的进口政策以平衡整体贸易。

文章最后,作者忍不住质疑称,打开门是一回事,任由其打开是另一回事;中国需要证明自己对共同繁荣的信念。

但相信,作者从今年2月发表文章至今,应该已经感受到更多来自中国政府 “改革开放再出发”的决心。

朱敏洁

朱敏洁

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来源:观察者网 | 责任编辑:朱敏洁
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