据《北京晨报》12月10日报道，昨天（9日），北京市委党校北京人口与社会发展研究中心、社会科学文献出版社共同发布《北京人口蓝皮书：北京人口发展研究报告（2018）》。报告分析指出，本市外来人口、户籍人口实现双下降，人口分布中心化趋势有所缓解。

据蓝皮书介绍，自1949年以来，北京市人口规模一直呈现上升性的趋势，但2017年最新数据表明，北京市外来人口、户籍人口实现了双下降。

2017年北京市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人；其中，常住外来人口794.3万人,与上年末相比减少13.2万人，占总人口的比重由2016年的37.2%下降为2017年的36.6%。全市户籍人口1359.2万人，比上年末减少3.7万人，降幅3%。

从区级人口分布情况来看，朝阳区常住人口374万，居各区之首；海淀区常住人口348万，位居第二。同时，这两个区也是吸纳外来人口较多的区域，两个区外来人口规模近300万，占全市总外来人口的近40%。而密云、平谷、怀柔、延庆、门头沟等区人口规模较小，外来人口占比也较低。

从区级人口密度情况来看，2013-2017年中心城区人口密度有所下降。东城区人口密度从2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%；西城区人口密度从2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里，降幅也是6.4%。朝阳、海淀、丰台、石景山四区的人口密度也都有不同程度的下降。

另外蓝皮书还关注到，本市人口老龄化程度不断加深，扶养比已是“四个养一个”。北京市早已进入老龄化社会，且老龄化程度不断加深。2010年65岁及以上老年人170.9万人，占总人口的8.7%；而2017年65岁及以上老年人237.6万人，占总人口的10.5%。与老年比例上升相对应的是15-64岁劳动年龄人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。进而人口总扶养比从2010年的21%上升到2017年的27%。换言之，约四个劳动力要养一个非劳动力。

蓝皮书分析指出，基于北京市养老服务发展的历史与现状，以及未来人口老龄化与老年人口的态势，应该重点打造老年人口大数据平台。确立政府与市场的精准界限。不同服务主体之间分工明确。加强养老服务人才队伍建设，借用外力服务老年人。政策实施以后需要做出客观的评估与总结。

（记者 王歧丰）