上海市第十五届人民代表大会第三次会议今天上午开幕，应勇市长代表上海市人民政府作政府工作报告。

2019年工作回顾

经济实现平稳增长，全市生产总值预计增长6%以上；新增就业岗位58.9万个，城镇登记失业率为3.6%，预计城镇调查失业率为4.3%；居民消费价格上涨2.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长和农村常住居民人均可支配收入分别增长和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.3%。

1.全力以赴实施“三大任务、一大平台”

上海自贸试验区临港新片区正式设立，新片区新设企业4025家，签约重点项目168个、总投资821.9亿元；

在上海证券交易所设立科创板并试点注册制顺利落地，受理205家企业上市申请，70家企业成功上市，筹资额达到824亿元。

长三角一体化发展国家战略全面实施，开工建设交通、能源、信息等一批基础设施合作项目，实现长三角医保门诊费用直接结算全覆盖。

第二届中国国际进口博览会圆满成功，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长23%。

2.重大项目建设取得进展

开工建设轨道交通机场联络线、崇明线、S3公路、沿江通道浦东段等重大项目，建成周家嘴路越江隧道等重要基础设施。

3.加快建设“五个中心”“四大品牌”

“五个中心”功能全面提升。推出“沪伦通”、沪深300股指期权等金融创新产品，持牌金融机构新增54家，金融市场交易总额1933万亿元、增长17.5%。电子商务交易额增长14.5%，口岸贸易总额继续位居世界城市首位；浦东国际机场卫星厅投入使用，上海港集装箱吞吐量达到4330.3万标准箱、连续10年世界第一。

“四大品牌”建设加快推进。成功举办第十二届中国艺术节、第二十二届国际电影节、第三十届旅游节等重要节展；开工建设大歌剧院、国际马术中心，建成程十发美术馆、上音歌剧院等文化设施；黄浦江游览游客年接待量突破500万人次。

4.着力破解“老小旧远”等民生难题，切实保障和改善民生

关键词：养老服务

新增老年人日间服务中心83家、助餐场所217个；新建养老床位7202张，改建认知障碍照护床位1485张，改造农村薄弱养老机构89家；长期护理保险服务惠及49.3万老年人。

关键词：住房保障

完成55.3万平方米、2.9万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造、完成1184万平方米旧住房综合改造、104万平方米里弄房屋修缮保护，新增供应各类保障房6.3万套。新建和转化租赁房源10.1万套，新增代理经租房源万套。新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源8万套。

关键词：就业保障

完成100.7万人次补贴性职业技能培训，帮助8698名长期失业青年就业创业；合并实施生育保险和职工基本医保；提高养老金、低保、最低工资等保障标准。

关键词：教育卫生

编制实施教育现代化2035规划，加快应用型高校建设和职业教育发展；启动区域性医疗中心建设，实现市级医院44项检验检查结果互联互通互认。

关键词：文化体育

建成市民体育公园一期，新建改建健身步道112条、市民多功能运动场76片、益智健身苑点345个，成功举办第十五届世界武术锦标赛等重大赛事。

5.城市精细化管理水平不断提高

城市精细化管理成效持续显现。完成120.5公里架空线入地及合杆整治，93.4%的街镇实现无违建创建；完成56个交通拥堵节点改造，实现258条公交线路到站信息实时预报；完成黄浦江45公里岸线的景观灯提升改造。

垃圾分类成为新时尚。基本形成垃圾全程分类收运体系；大力推进垃圾资源化利用设施建设；居民区分类达标率从15%提高到90%；垃圾填埋的比例从41.4%下降到20%。垃圾分类推进快、成效大，靠的是全市动员、全民参与，要为全市人民点赞，向全市人民致敬！

污染防治攻坚战扎实推进。实施轻型汽车国六b排放标准；推进苏州河环境综合整治四期工程建设；新建林地11.3万亩、绿地1321公顷、城市绿道210.1公里、立体绿化40.6万平方米。

6.营商环境改革取得新成效

实施新一轮优化营商环境改革108项措施，深化工程建设项目审批等改革，试点证明事项告知承诺制，企业办事环节和时间进一步压减，助力我国营商环境国际排名从46位进一步提升到31位。

2020年主要任务

主要预期目标

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，上海要在更高水平上全面建成小康社会，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心。

全市生产总值增长6%左右；城镇调查失业率、城镇登记失业率分别为4.8%左右和4.3%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅3%左右。

1.三项新的重大战略任务

① 加快推进自贸试验区临港新片区建设，进一步发挥自贸试验区的引领带动作用。

② 推动科创板持续发展，加快重点领域改革攻坚。

③ 大力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，加快打造虹桥国际开放枢纽。

精心办好第三届进口博览会，进一步提高对外开放水平。

2.大力推动“五个中心”建设

基本建成综合经济实力雄厚、产业能级高、集聚辐射能力强的国际经济中心；基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心；基本建成在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心；基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。加快组建国家实验室，建成并开放软X射线、活细胞成像平台等大科学设施；深化全面创新改革试验，健全知识产权保护体系。

3.继续推进重大产业项目建设

加快建设机场联络线、崇明线、14号线等172公里轨道交通线，建成10号线二期、15号线、18号线部分区段共67公里轨道交通线；

开工建设S4公路扩建等工程，加快建设S3公路、沿江通道、北横通道、沪通铁路上海段等重要基础设施；

推进北外滩综合改造工程。实现苏州河中心城区42公里岸线的公共空间基本贯通开放。

4.持续增进民生福祉

就业保障加强重点群体就业服务，新增就业岗位50万个；实施职业技能提升行动，完成补贴性职业技能培训100万人次；继续筹办第四十六届世界技能大赛。

养老服务新增综合为老服务中心50家、助餐场所200个、养老床位7000张，改建认知障碍照护床位2000张；深化长护险试点，完善评估机制和护理服务。

住房保障完成55万平方米、2.8万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造，继续花大力气推进旧住房综合改造和里弄房屋修缮保护，新增供应各类保障房6万套；新增和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源8万套。

教育卫生加强托幼一体化建设，新增普惠性托育点50个；开设小学生爱心暑托班600个；加快一流大学和一流学科建设。深入推进医保医药改革，深化检验检查结果互通互认，简化就医付费流程，加强公共卫生、疾病防控和院前急救服务。

5.加快建设国际文化大都市

加快建设世博文化公园等公共文化设施；加快建设影视、演艺、电竞、艺术品等文创产业集聚区。

新建改建健身步道100条、市民多功能运动场80片、益智健身苑点500个；积极筹办2021年国际足联俱乐部世界杯。

6.打好打赢污染防治攻坚战，加快建设生态之城

加快建设苏州河环境综合整治四期等工程；继续推进土壤污染防治；全面完成第二轮金山地区环境综合整治。

大力推进崇明世界级生态岛建设；加快生态廊道建设，新建林地7万亩；新建绿地1200公顷，城市绿道200公里、立体绿化40万平方米。

制图：陈云峰

摄影：陈龙

编辑：吴泽斌