第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦11月18日在财新峰会上表示，随着近期优化防疫政策“20条”、房地产金融“16条”、推动平台经济发展等政策出台和落地，中国经济恢复的有利条件在增加，建议2023年政府应提出不低于5%的增长目标。

第十三届财新峰会现场。

刘世锦分析，由于2022年经济增速基数低，如果2023年上半年能够大步或者全面摆脱疫情冲击的影响，各项稳增长措施落实到位，尤其是改革开放加大力度，稳预期、稳信心见到成效，实际增速可能更高一些，应力争2022~2023年两年平均增速达到5%左右。这既是当下稳增长的迫切要求，更是落实二十大精神、实现中国式现代化长期增长目标必须率先迈出的关键步伐。

2022年初中国提出的经济增速目标是5.5%左右，由于超预期因素冲击，前三季度实际增速只有3%。刘世锦称，从近期经济走势看，2022年全年达到5%增速也有一定难度。考虑到2020~2021年两年平均增速5.1%，如果加上2022年的3.5%，三年平均增速是低于5%的，而现阶段中国经济的潜在增长率在5%~5.5%。

“这三年，中国经济实际增速低于潜在增长率，这种情况不能再持续下去了。”刘世锦说。

第十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民也认为，当前经济发展最大的风险就是增长速度过低。这种状况必须及时扭转，力促2023年经济重回合理区间。

第十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民

杨伟民在峰会上表示，经济增长持续滑出合理区间，对经济内在机理的冲击很大，对经济发展后劲的影响很大，必须要及时扭转。同时，要将党的二十大精神落实到行动和效果上，在经济发展层面，就应该力促明年经济增长重回合理区间。

力促2023年经济增速重回合理区间，杨伟民称，方法上要采取系统观念，关键是把握好各目标的动态平衡。具体而言，要把握好目标之间的逻辑，全面建设现代化国家的目标本身就是多元的，不是单一的目标，但目标之间有主次、有先后，所以要坚持高质量发展作为首要任务，但绝不能再简单以经济增长率来论英雄，也不能单纯以其他方面的工作来论英雄，为了完成某一目标或指标就牺牲经济发展。

谈到把握好发展与监管的平衡，杨伟民说，监管的目的是为了被监管者更加健康、更加规范地发展，所以既要抓监管也要顾及发展；要把握好长期与短期的平衡，对长期目标要坚持久久为功，打持久战不能打成歼灭战，一夜之间解决问题是做不到的；要把握政策之间的平衡，制定政策要瞻前顾后，站在本部门、本地区职责的立场来制定政策本身是无可厚非的，但都应该顾及对全局的影响，防止出现合成谬误等。

杨伟民特别强调要调动各方面积极性。“目前地方政府有些干部因怕问责而缺乏担当精神，企业因为一些不确定性而不敢干、不敢闯、不愿意投。”

他指出，调动地方政府及干部的积极性，就要解决好怕问责的心理负担，分清抓落实与责任制，不是所有的任务都能层层分解，都能压给地方、压到基层，都能责任到人、精准问责到人，比如能耗双控这样的指标，就很难分清是哪一层级地方政府、哪一个人的责任。

而调动企业的积极性，则需要增强体制机制和政策上的一些确定性。杨伟民说，二十大报告提出的许多新论断、新思路，比如促进民营经济发展壮大等，具有思想上定心丸的作用，所以要大力宣传这一方针性的政治导向，更要继续通过深化改革和完善政策，使思想上的定心丸转化为体制政策上的定心丸，扭转企业预期。

（作者：祝嫣然）