1月29日上午，上海举行市政府新闻发布会，介绍和解读《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》（以下简称《行动方案》），并回答记者提问。

有媒体提问，本轮政策的一个关键词是“扩需求”，扩大有效投资是扩需求的重要部分，也是本轮政策的十大行动之一，《行动方案》在这方面的主要目标和重要举措有哪些？

上海市发改委副主任阮青介绍，从近年稳增长工作实践看，扩大有效投资始终在其中发挥着关键作用。2022年，上海市固定资产投资走出了“平稳开局、深度下探、加速恢复”的V型反转态势，全年完成投资9457亿元，规模与上年基本持平。2023年，将继续把扩大有效投资作为提信心扩需求稳增长促发展的重要举措，作为优化供给结构的重要手段。综合考虑重大项目安排及资金要素等保障，将全年固定资产投资目标设定为增长5%左右，总规模将迈上一万亿元的新台阶；其中，重大项目进一步发挥牵引作用，全年安排正式项目191项、预备项目48项，计划总投资2150亿元，比上年投资计划数增长7.5%。

针对市场主体普遍关心的“提升投资建设便利度”问题，我们聚焦“减环节、减时间、减费用、提质量”要求，靶向施策，持续深化工程建设项目审批制度改革，切实改善投资软环境。目前，工程建设项目全流程审批时间已少于100个工作日，其中社会投资项目从拿地到开工平均审批时限不超过30个工作日。

下阶段，《行动方案》提出，针对堵点难点问题，从四个方面推进改革：一是落实好资源性要素指标“六票”统筹政策，建立土地、水面积、绿地、林地、征收安置房源、工程渣土消纳指标库；在指标平衡方案明确后，与“六票”相关主管部门将尽量简化手续、优化流程，限时完成行政许可审批。二是全面推广“桩基先行”，对全市各类建筑工程推行桩基础工程施工许可单独发放，无需提供建设工程规划许可证，凭设计方案批准文件以及施工许可证的其他法定要件，即可申办桩基础工程施工许可证，先行开展桩基础工程施工。2022年，上海累计核发桩基础工程施工许可证257张，涉及工程总投资近1.2万亿元，开工时间平均缩短2-3个月。

三是全面推广“水电气网联合报装”一件事服务，将水电气网接入申请环节与施工许可办理环节整合，实现“一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询”。一件事服务自去年11月起正式上线，已助力100余个项目加快项目建设进度，为企业减少10余个工作环节、减少20余份重复资料，从过去“企业跑部门”转为“部门找企业”。四是发挥好重要项目协调机制作用，推广实行标准化审批、并联审批、容缺后补等措施，扩大“分期竣工验收”实施范围，最大程度精简审批流程，压缩审批时间，做好用地、环评等要素保障。