2022年上海总和生育率0.7，全国人口61年来首次负增长！面对生育主导型负增长，全国政协委员吴瑞君表示，人口负增长背景下，我们要把提高二孩生育率作为现阶段的重要目标，工作的重点要放在“想生不敢生”的这个群体，提升公共服务的均衡化、均等化，包括提升优质教育资源，满足和解决想生不敢生的家庭的顾虑和问题，提升鼓励生育政策一体化水平。

据澎湃新闻此前报道，2023年1月13日在上海市政协十四届一次会议举行的大会发言中，吴瑞君就曾提出，当前，应在鼓励按政策生育三孩并加以方向性引导基础上，以提高二孩生育率作为优先目标，政策着力点主要放在“想生不敢生”的家庭，为其减负赋能，以切实提振生育水平，促进上海人口长期均衡发展。

吴瑞君建议，一是完善面向家庭的减轻生育、养育、教育负担的支持政策。构建更广泛、更深度、更温情的普惠性托育服务体系，分年龄细化托育服务标准，加强公租房集中社区托育配套设施建设，逐步将外来人口子女纳入社区0-3岁托育服务范围。均衡发展优质教育资源，降低教育成本，缓解家长教育焦虑；逐步完善税收、保险和住房支持政策，提高个人所得税教育专项扣税比例和返还力度；允许丈夫参保的全职太太享受部分生育保险待遇，减轻养育经济负担。

二是出台面向常住人口的生育激励政策。逐步实施针对育儿家庭的住房支持政策，配置廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房，适当向有困难的多孩家庭倾斜。放宽有住房改善需求的2-3孩家庭的首付要求，并给予适当的贷款利率优惠。完善外来人口积分落户制度，为在上海生育的外来人口设置生育1-3孩的不同加分项。对按政策生育的引进人才，在申请公租房时适当优先照顾。

三是推动创建家庭友好型工作场所。保障孕产女性就业权益和生育福利，实施“家庭友好型企业认证”制度，在企业年检、项目引进、人才培养等方面给予激励，营造生育友好的就业环境。

四是强化青年适龄婚育的宣传。在高校开设《人口形势教育》《恋爱婚姻家庭》等课程，借助多媒体在全社会宣传家庭养老、孝道文化，引导树立正确的家庭婚姻观，科学认识子女的家庭效用；支持发展公益婚介机构，逐步改革福利制度，引导社会共同分担责任。