近日，内蒙古自治区第一生态环境保护督察组对呼和浩特市进行督察。督察组进驻21天，受理呼和浩特市垃圾违法倾倒信访举报案件80件，占比近22%，群众反映强烈。督察结果表明，呼和浩特市对解决人民群众身边突出生态环境问题重视不够，垃圾随意倾倒问题频发，甚至占用耕地草地，环境污染严重，群众反映强烈。

据了解，2019年第一轮自治区生态环境保护督察时就明确指出，呼和浩特市大量建筑垃圾随意倾倒，城区垃圾偷倒城乡结合部和周边乡镇现象频发。此次督察发现，多年来城区建筑垃圾偷排至周边乡镇问题禁而不绝，出现大量建筑垃圾、生活垃圾违规堆存点，甚至形成非法处置垃圾利益链。

违法设置的垃圾消纳场。文内图均自“内蒙古生态环境”公众号

规划落实不到位，消纳能力有限。相关部门推动落实建筑垃圾综合治理“十四五”规划不到位，规划建设1个1600万吨的建筑垃圾综合处理厂和3个共1800万吨消纳场，实际仅建成1个大里堡村310万吨消纳场，且未按照《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T 133-2019）要求建设，为减少环境影响，只能人为提高建筑垃圾消纳标准。该消纳场2020年3月建成至今，仅受纳建筑垃圾3.09万吨。规划建设的黄合少镇黑沙图800万吨渣土消纳场因选址不合理，至今未建设。由于规划落实不到位，建筑垃圾受纳能力存在较大缺口，每年近百万吨无法利用的建筑垃圾未得到有效消纳。

垃圾堆存点产生的渗滤液

督察整改有差距，监管责任缺失。呼和浩特市落实第一轮自治区生态环保督察整改方案明确要求：“2020年7月底建立建筑垃圾收集、运输、消纳联单制度，对非法占用土地受纳建筑垃圾的行为进行查处，对私自设置的建筑垃圾消纳场进行清理取缔。”督察发现，收集、运输、消纳联单制度至今未建立，导致建筑垃圾从收集、运输、处置环节层层失守，大量建筑垃圾被非法处置，相关执法部门监管缺失，对违法倾倒垃圾、私自开设消纳场等行为查处不力。大里堡村个别村民以获取利益为目的，从2023年5月开始，私自开设垃圾填埋场，以每车30－100元费用违法收储建筑垃圾、生活垃圾，形成收储垃圾黑色利益链，获利74万元。为阻挠督察组现场核实，故意用建筑垃圾封堵进出道路。属地综合行政执法部门早在2023年7月就已发现大里堡村非法倾倒垃圾行为，但仅按非法倾倒5车垃圾处罚3000元，一罚了之，违法行为未得到纠正，滋长了垃圾非法处置利益链。

垃圾混堆乱倒

违法处置点位多，环境影响严重。督察组随机抽查发现，城区周边的大里堡村、西河沿村、茂盛营村等均存在垃圾随意倾倒现象，其中大里堡村有多处大型垃圾倾倒点，占地200余亩，填埋量达40万立方米，其中村西侧填埋区域破坏耕地和林草地，村东侧农田内堆满建筑垃圾和生活垃圾，甚至发现牲畜尸体和农药包装物，现场还发现有多处渗滤液，形成黑臭堆放点。采样检测结果显示，化学需氧量浓度为24160mg/L、氨氮浓度为274 mg/L、总磷浓度为41.24 mg/L，超标严重。

自治区第一生态环境保护督察组剖析问题后指出，相关部门对建筑垃圾管理工作统筹不够、推动不力，建筑垃圾管理工作成为美丽青城、草原都市的突出短板。