7月22日，中国外交部网站发布《中国关于互不首先使用核武器倡议的工作文件》，文件中明确表示，中方鼓励五个核武器国家积极探讨缔结“互不首先使用核武器条约”或发表相关政治声明。

当地时间7月23日，中国代表在瑞士日内瓦召开的《不扩散核武器条约》第十一次审议大会第二次筹备会一般性辩论中发言说，为切实减少战略风险，中方倡议五个核武器国家积极探讨缔结“互不首先使用核武器条约”或发表相关政治声明。中国代表表示，中方已就此提出条约草案要素建议，强调缔约国承诺在任何时候、任何情况下不对其他缔约国首先使用核武器。

那么，中国此时发布相关文件、重申相关倡议，是否与当前错综复杂、变乱交织的国际安全形势相关？中国的倡议对世界核军控体系建设和发展有何重大意义？敬请关注《国防时空》一南军事论坛。

李悦：在任何时候、任何情况下不首先使用核武器，是中国核政策的一贯立场。多年来，中方一直在努力推动核武器国家承诺互不首先使用核武器、不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，并取得了积极成效。1994年，中国向其他核武器国家提交了“互不首先使用核武器条约”草案，同年，中俄宣布互不首先使用核武器和互不将战略核武器瞄准对方，中美两国也在1998年达成互不以核武器瞄准对方的协议。近年来，中国的核政策还陆续得到联合国秘书长、东盟、非盟等国际和地区组织的响应。一南教授，在您看来，中国提出的“互不首先使用核武器倡议”具有怎样重要的意义？

金一南：1964年10月16日，中国第一颗原子弹爆炸成功。当天，中国向全世界庄严宣布，在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，这成为当时世界上五个有核武器国家中唯一一个发出这种主张的国家。现在，人们公认的有核武器的国家已有9个，除联合国安理会五个常任理事国之外，还有印度、巴基斯坦、以色列和朝鲜，但是中国目前依然是唯一一个宣布这一立场的国家，所以中国发出的互不首先使用核武器倡议，具有较高的信服力和号召力。

现在许多无核武器国家呼吁并要求不要打核战争，希望有核国家采取不首先使用核武器的政策，但是呼吁再多，如果有核武器国家不作出反应，这种呼吁就是徒劳的。拥有核武器的国家可能会认为，我拥有核武器制造技术，而你却不会研制核武器，现在你要求在“比武”中不要使用核武器，我肯定不会同意。但是中国却不这样认为，在拥有核武器的国家中，坚持并倡议在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，中国是唯一一个。可以说，这是我国拥有如此高的信用度和号召力的主要原因。

当地时间5月28日，乌克兰总统泽连斯基（左三）在比利时某军用机场听取F-16战机简报会。 央视今日关注

李悦：当前，全球安全形势复杂敏感，俄乌冲突激化，北约持续援助乌克兰，并威胁打击俄罗斯本土；俄罗斯方面举行战术核力量演习，在白俄罗斯部署战术核武器，释放核威慑信号；在亚太方向，美国为维护其霸权，重新部署陆基中程导弹，力图推高大国博弈态势……针对这一系列新情况，舆论普遍认为，“新冷战”风险正在上升、核大战威胁不断增加。一南教授，当前国际安全形势变乱交织，中国重申并持续推动“互不首先使用核武器倡议”，是否更具有现实意义？

金一南：是的。当前地区和国际安全形势严峻复杂，俄乌冲突胶着，北约的武器大量涌进乌克兰，近期北约还准备向乌克兰交付F-16战机，继续提供能够直接攻击俄罗斯本土的巡航导弹，这对俄罗斯的安全构成很大威胁。在这样的情况下，为了维护自己的安全和利益，俄罗斯举行战术核力量演习，在白俄罗斯部署战术核武器，就是在向美西方释放核威慑信号。当然，这并不是说俄罗斯真想对乌克兰使用核武器，而是通过这一系列动作，警告北约不要在援乌问题上做得太过分。

而且，我们注意到，美国近期也多次发出核威慑信号，尤其是在西太平洋地区。美国认为自己在西太地区的常规打击能力处于劣势，所以美军在西太地区长期派驻航母编队。美国声称，西太平洋是全球航空母舰活动最危险的水域。美国十分担心中国的反航母能力对其航母编队形成威胁，所以美国曾表示，攻击其航母就可以被视为核战争。我认为，这完全是核讹诈！中方在这样的情况之下，继续对有核武器国家提出互不首先使用核武器倡议，这充分展示了中国推动构建人类命运共同体的价值追求。

美军试射“民兵-3”洲际弹道导弹。 央视今日关注

李悦：是的，有评论认为，中国的这份倡议是中国为世界核军控开出的“济世良药”。可是，尽管中国长期以来一直积极推动核武器国家承诺互不首先使用核武器、不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，但是其他核武器国家在此问题上仍然有所保留。他们认为，承诺不首先使用核武器“可能刺激核扩散”。美国还以盟国为借口，声称那些仰赖其“核保护伞”的盟国坚决反对美国这样做。因此也有网友质疑，在美俄之间的《中导条约》《开放天空条约》相继失效、相关国家更加重视自身核威慑能力建设的时候，中国坚守的核政策是否会“自缚手脚”？一南教授，您对此如何分析？

金一南：我们不能因为别的有核武器国家不作这样的承诺，我们就不提这样的倡议。目前，世界公认的有核武器国家只有9个。而全世界有多少国家？联合国会员国有193个，还有一些国家没加入联合国。所以从大多数人的利益角度出发，希望有核武器国家不要使用核武器，不要对无核武器国家和无核武器地区使用或威胁使用核武器，可以说是全世界人民的心声。虽然到目前为止，其他的有核武器国家还没有就中方提出的相关倡议做出正面回应，但即使是这样，我们也要把我国的立场坚持到底。作为一个负责任大国，我国提出这个倡议，目的是为了全世界所有爱好和平、追求和平发展的国家和民族的共同利益。只有坚持这一主张，我们才真正具有国际信誉，才能成为推动国际和平发展的正能量。也只有坚持这一点，中国提出的构建人类命运共同体的愿景，才不会是一句虚话。

（记者 李悦）