河湖怎样算好？老百姓和主管部门的看法可能不一样。

过去，主管部门主要以国家地表水环境质量标准为准绳，水质达标就是好。而老百姓往往凭“感觉”，通透见底、水里有鱼、岸边能散步遛狗、反映的问题能及时处理……这些非标准化的“好”构成了他们心目中的美丽幸福河湖。

这就解释了为何近年来上海地表水环境质量持续改善，2025年全市99.3%的地表水断面水质不低于Ⅲ类，Ⅴ类断面已连续4年“消失”，但还有市民觉得“差点意思”。

和老百姓对齐颗粒度，需要在环境治理上突破墨守成规的惯性思维，让河湖的好更贴近公众的理解认知。

上海市水务局今天（3月19日）宣布，上海将全面推进美丽幸福河湖建设，到2027年，建设不少于25个示范美丽幸福河湖，将50%区管及以上河湖和35%市域内的镇村级河湖建成具有上海特色的美丽幸福河湖；到2035年，基本建成全域美丽幸福河湖。

这样的用意不难猜：用更接地气的美丽幸福河湖，让公众觉得“够意思”。

更清澈

“我们的努力要让市民感受到。”上海市水务局督察专员许晓东表示，水务部门近年来开展大量走访调研，基层反映最多的问题就是河湖不够清澈，实地考察下来，一些居民家附近的村沟宅河透明度最差时只有30厘米左右，与期待的水清岸绿、鱼翔浅底有较大差距。

水体透明度是指光透入水的深浅程度，通常用塞氏盘（一般为黑白间隔的圆板）放入水中，下沉至肉眼不可辨别的深度时，塞氏盘离水面的高度就是透明度。

多项研究认为，光强，还有水中的有机物、无机物含量等，是影响全球地表水透明度的主要因素。其中，悬浮颗粒物是导致上海水体透明度偏低的主要物质，尤其是粒径小于20微米的悬浮颗粒物，比如细小的泥沙、浮游动植物、细菌、生物残骸及其代谢产物。产生这些物质或使其活跃的因素也有很多，流域、降雨径流、泵站放江、航运、水体富营养化等都有贡献。

尽管国家地表水环境质量标准未对水体清澈程度作要求，但对不少市民而言，它反倒是“一票否决项”——水不清就是不好。和老百姓对齐颗粒度，上海在2024年发布了河湖水体清澈度提升试点方案，提出到今年底，完成100个河湖水体清澈度提升建设试点，形成一批水体清澈度提升实践样板。截至去年底，上海已完成80个河湖水体清澈度提升建设试点。

许晓东表示，水体透明度不低于80厘米还作为水体整洁程度指标，纳入上海市美丽幸福河湖建设成效评估体系，透明度不高于25厘米的水体在评价“美丽幸福”时处于劣势。

回顾近年来上海水环境的治理历程，不难发现，市民对河湖的期待值和要求越来越高，这其实是好事，反映了河湖治理的成效：2017年以来，上海启动新一轮大规模水环境治理，2018年基本消除了中小河道黑臭，2020年基本消除劣五类水体。

在此基础上，上海在“十四五”期间全面启动生态清洁小流域建设，并在2025年进一步加强美丽幸福河湖建设，提出了用10年基本建成全域美丽幸福河湖的目标。上海持续用越来越美丽幸福的河湖激发市民追求更好生活的热情。

曹杨环浜。 陈玺撼摄

曹杨环浜水质清澈，倒映出环境优美的滨水空间。 陈玺撼摄

更高效

水质达标的河湖若不清澈，很难让周边百姓满意幸福，河道中漂浮的枯死水草、河岸上掉漆的栅栏、河边疏于养护的花草……它们同样不属于纳入考核的“硬指标”，也因为容易被看到，更能左右公众对河湖的感受和评价。

压力给到管养河湖的责任者，他们要比公众更早发现水里和岸边的问题，并在公众监督下高效解决这些问题。这种发现解决问题的能力，是老百姓评价河湖是否美丽幸福越来越关键的参考依据。

今天中午，龙华机场河清澈而宁静，一艘无人驾驶的保洁船以4公里的时速在水面上推进，船头“吃”下的漂浮垃圾进入船中央的收集笼，将满时，船尾的机械臂将其吊起，移至垃圾收运车或收运船上倾倒。

这艘无人船的调度也是自动的，大约半小时前，每日定时巡航的无人机通过图像识别技术发现水上有漂浮垃圾，立即将视频回传至“汇智水”智能中枢，识别问题类型后生成电子工单，派给最近的无人船，无人船即刻按照设定航线驶向处置点。

“发现处置效率大幅提升。”徐汇区水务管理中心副主任陈艳介绍，过去依靠人工巡查、处置水面问题，往往耗费一天甚至更久，如今从发现到处置的整个流程压缩至一小时内。不仅降低了约60%的人工成本，还降低了工人水上作业的安全风险和劳动强度。

徐汇区将在条件具备的河道逐步推广这一模式，并计划在未来五年推动全区12%的河道实现无人化养护。

此外，松江洞泾港、临港滴水湖、静安徐家宅河、普陀华师大丽娃河等河湖也在管养现代化方面形成了一批阶段性试点样板和实践成果，用高效发现和解决问题的能力提升了周边居民的满意度。

无人保洁船，无人机是它的眼睛，“汇智水”智能中枢是它的大脑。 陈玺撼摄

无人保洁船，无人机是它的眼睛，“汇智水”智能中枢是它的大脑。 陈玺撼摄

更暖心

美丽幸福河湖，周边居民既是享受者，也是参与日常管养的重要力量。

今天，随申办市民云“美丽幸福河湖”模块正式上线。记者登录后发现，上海100多条美丽幸福河湖被打上了12种服务功能标识，比如“观光”“科普教育”“夜景”等，市民可以点击感兴趣的标识，查看具有对应服务功能的河湖。

记者选择了“骑行”标识，平台显示有30多条河湖可以在沿岸骑行，点击其中的“松江区中山街道梅家浜（五龙湖）水美社区”，发现还能在岸边跑步、观光、摄影采风，平台还显示这里有儿童友好设施、洗手间、停车场。

“不是治理得好就叫美丽幸福河湖，有没有打卡拍照点？能不能推婴儿车或带宠物？绕圈散步会不会累？回答好这些老百姓关心的问题，才真正让人感到心头一暖。”许晓东表示，上海市水务局2022年在“随申办”公共服务平台上线了“幸福河湖”版块，此后持续听取市民意见进行优化升级，就是为了让美丽幸福河湖更直达人心。

以往，水环境治理容易陷入“埋头”误区，缺乏主动快速了解公众诉求的渠道。上海水务部门近年来开展大量走访调研，逐渐转变思路，从紧盯水质转变为认真倾听公众对河湖的评价、建议，再因地制宜地治理每条河道。管理部门希望把随申办市民云“美丽幸福河湖”模块打造成河湖版的“小红书”“大众点评”，邀请公众参与河湖的日常管养，及时监督反映问题，让来之不易的水环境治理成果持久美丽幸福下去。

随申办市民云“美丽幸福河湖”模块。

上澳塘一侧的透明玻璃护栏裂了一块，水务部门工作人员在日常巡查发现的同时，“幸福河湖”平台已有公众留言建议及时更换。 陈玺撼摄