【文/观察者网 潘昱辰 编辑/高莘】据英国《每日电讯报》日前报道，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）正着手降低电动汽车车主的充电费用。

数据显示，英国家用充电成本约为每千瓦时8便士（约合人民币0.75元），而公共慢充桩的充电价格价格则高达每千瓦时54便士（约合人民币5元），为前者的近7倍。

此举源于政府担心即将实施的按里程征税政策会严重抑制市场需求。此前于去年11月，英国财政部计划从2028年起对电动汽车征收每英里3便士（约合人民币0.28元）的税费。

英国财政大臣蕾切尔·里夫斯 东方IC

两难的税收政策

英国电动汽车公共充电成本已成为阻碍普及的关键因素。对于依赖公共充电桩的车主而言，高昂成本直接转化为经济负担。以目前的成本计算，频繁使用公共快充的电动车车主，年度充电费用将比燃油车高出约1000美元（约合人民币6975.8元）。

而在当前英国公共充电桩收费结构中，20%的增值税和网络接入费占主要部分，且后者近年来已大幅上涨。因此，英国财政部考虑将公共充电增值税率从20%降至5%，与家用充电标准持平。

另一方面，随着电动汽车替代燃油车进程加速，传统燃油税收入正在减少，英国政府正面临严峻的税收替代难题。

在英国牛津生产的电动MINI 东方IC

因此，英国政府计划从2025—2026财年开始对电动汽车征收道路使用费，税率预计为燃油车等效税率的50%。据英国预算责任办公室预测，政策实施的首年仅轿车和货车就能为财政部增加11亿英镑（约合人民币103.1亿元）收入，到2026—2027年将增至25亿英镑（约合人民币234.3亿元）。

为缓解税收政策对电动汽车需求的潜在冲击，英国政府此前已推出多项激励措施。早在2023年9月，英国政府推出电动汽车基础设施战略，计划投资16亿英镑（约合人民币150亿元）扩大公共充电网络；同步推出的还有总额6.5亿英镑（约合人民币60.9亿元）的电动汽车补贴计划，为购买不超过3.7万英镑（约合人民币34.7万元）电动车型的消费者提供最高3750英镑（约合人民币3.5万元）的即时折扣，且补贴将持续到2028—2029财年。

此外，对于购买纯电动汽车和安装充电设施的企业，政府提供100%的税收减免，该政策将持续至2026年3月底。这些措施旨在降低电动汽车的总体拥有成本，抵消税收政策带来的负面影响。

然而据英国预算责任办公室预测，一旦开始向电动汽车使用者征收道路使用费，可能导致英国电动汽车销量减少约44万辆，远超其他激励措施可能带来的销售增长。

因此，英国政府内部对这项税收政策存在明显分歧。其中财政部内部日益担忧这项政策将扼杀电动汽车需求，而交通运输部门则强调需要建立新的道路融资机制。

修补旧体系，还是构建新系统？

与此同时，数据显示2025年英国电动汽车充电桩安装量出现首次下降。充电服务商将这一趋势归因于维护费用计算方式的变更。其中，已有站点年维护成本从不足100英镑（约合人民币937.8元）飙升至近4万英镑（约合人民币37.5万元）。

对于当前的政策环境，英国汽车行业普遍表达担忧。英国汽车行业组织正持续向政府施压，要求其弱化规定车企销售车辆中必须有三分之一为纯电动汽车，否则将面临巨额罚款的指令。

行业警告称，在欧盟已推迟2035年禁售燃油车计划的背景下，过于激进的电动汽车销售目标可能引发制造商混乱。

与欧盟和其他西方国家类似的是，英国在电动汽车推广上依赖市场机制调节，缺乏系统性的国家规划，导致充电基础设施碎片化、成本高昂，以至于如今陷入两难困境。

相比之下，作为全球最大的新能源汽车市场，中国采用的是国家主导的系统性支持策略，如将充电基础设施建设纳入国家战略规划，通过统一布局降低电力成本。同时，中国还建立了全国统一的智能充电网络，实施峰谷电价差异化管理。

值得一提的是，2025年3月，国家发改委等四部门联合公布我国首批9个车网互动规模化应用试点城市和30个试点项目，在双向充放电技术（V2G）的驱动下，电动汽车不仅可以从电网充电，还能在需要时将电能反向输送给电网，相当于把车辆变成了“移动充电宝”。这不仅能帮助车主获得收益，还能缓解用电高峰期的供电压力，提高电网的稳定性和可靠性。

广州市电力行业协会车网互动分会成立 广州日报

这种系统性支持显著提高了中国的电动汽车普及率和充电便利性，形成了与西方国家不同的发展路径，并体现在全球汽车能源转型中，选择修补旧有体系还是构建新系统之间的根本差异。

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