延迟退休最新消息：据人力社保部社会保障研究所所长金维刚昨日解读，延迟退休将实行分类推进，小步慢走，实施第一年延长半岁，第二年再延长半岁，以此类推。媒体分析，公职人员有可能成为延迟养老的先行者。另据《郑州晚报》称，延长退休每年将吃掉700万就业岗位。日本和美国，虽然只是延长了3、4年的退休年龄，但却用了30至40年的时间去过渡。

媒体分析称延迟退休将加重就业压力

延迟退休将设几年“缓冲期”

金维刚：渐进式延迟退休是指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁，以此类推。

此外，在将来有关延迟退休的政策制定并公布之后，还将设定几年的“缓冲期”，即经过几年的准备才会正式实施。因此，渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。

有公开数据表明，退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

公职人员先行

毫无疑问，延迟退休年龄已成定局，但究于其对不同群体所造成的不同影响，此改革暂不会全面推开。

“小步慢跑分几种形式，首先，从范围上来讲，不会全面开展而是分类开展，比如按领域、按区域或是按群体，哪个群体最适合哪个就先开展；其次，就延长时间而言，不会一下子跨越很多年限，顶多延长到65岁，但这中间同样需要掌握尺度。”一位接近人社部的人士接受《华夏时报》记者采访时表示认为，高技术脑力劳动者或会成为延长退休年龄的先行者，这部分人也大多希望延长退休年龄，而且还可以给社会带来明显的经济效益。

而在较前发布的清华版养老方案中也提出，50岁左右的困难女职工和艰苦岗位职工这两类困难群体被剥离出延迟退休方案，依然延续之前的退休年龄和方案。

“虽说延迟退休是必然选择，但还是要以社会成本最低的方式进行，早起步才能慢速度。”11月20日，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受《华夏时报》记者采访时表示，具体延退方案应有以下四个方面的考虑：第一，划定出不参与延退的“老人”范围；第二，给出预告期和时间表，但要严格禁止扎堆行贿办理提前退休；第三，分类实施，公务员按照统一规定退休，事业单位先行推迟，残疾人按照伤残程度随时退养，重新核定艰苦岗位，统一规定提前退休年限；第四，规定最低领取全额养老金的缴费年限，建立提前领取部分养老金，推迟领取超额养老金的激励机制，增加缴费年限是引导延迟退休的措施。

由此可见，无论是官方还是专家，公职人员先行似乎已达成共识。因为这不光有利于减小延迟退休年龄的阻力，同样可以为全面推开延迟退休总结经验。但对于延迟退休年龄的规定，是一步到位65岁还是以逐年递增的方式，尚待细则出台之时才可揭晓。

“相关细则应该有大概的雏形，不过不会在《决定》后很快推出来。”上述接近人社部的相关人士表示。据他判断，明年两会或许会推出相关细则进行讨论，公开听取一下各方的意见。

媒体：延迟退休每年将“吃掉”700万就业岗位

“渐进式延迟退休年龄”是国际通用做法，各个国家根据各自国情有不同的渐进时间。日本和美国，虽然只是延长了3、4年的退休年龄，但却用了30至40年的时间去过渡。

据《郑州晚报》报道，延长退休年龄带来的最大负面影响就是对年轻人就业的冲击。中国作为世界第一人口大国，背后是庞大的就业压力。现在每年我国需要安排的就业人员在2400万人左右，而每年真正能够实现就业的仅为1000万人左右，也就是说，每年有1400万人找不到工作。这还是在经济增速高达10%左右的支撑下。然而，我国经济不可能再保持如此高速，目前已经回落到7%左右，未来不排除进一步回落的可能。如果再延迟退休年龄，那么，必将出现老年人占领年轻人工作岗位，加剧年轻人就业压力，对严峻的就业形势火上浇油的情况。统计显示，每年离退休人员在600万至700万人，延迟退休年龄必然使得600万至700万适龄就业人员面临失业。经济下滑加上延迟退休可能吃掉目前的全部就业岗位。延迟退休对年轻人就业影响之大可想而知。

上个世纪60至70年代是中国的生育高峰，波及的下一个就业高峰是目前的80后和90后。这个年龄段劳动力缓解应该是80后和90后在正常生育阶段的下一代，大概在2031年左右，到那时中国劳动力将出现大的拐点。中国人口与发展研究中心课题组发表的《中国劳动力变动趋势及判断》报告指出，15至59岁劳动年龄人口将于2013年、2021年均达到9.26亿的双峰。也就是说2021年的十年后，中国劳动力将出现结构性短缺。按照这个推算，从2031年后开始延迟退休才不会对就业造成冲击，反而会补充劳动力下滑缺口。

渐进式延迟退休年龄政策，一定要根据国情精细化操作，做足“渐进化”三个字的文章。

背景：“延龄退休”：理论与实践的“博弈”之路

早在2008年11月，人力社保部社会保障研究所就曾表示，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。

2010年9月，关于“是否应该推迟退休年龄”的话题再度引发热议。起因是在《中国的人力资源状况》白皮书的发布会上，人保部副部长王晓初表示，有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。之后，就不停地有专家发言，通常都会一石激起千层浪。像中山大学社保研究中心主任申曙光就曾给人社部撰写过一份关于延迟退休的报告，里面详尽指出了延迟退休的利好：“晚退5年，社保基金就可少支付 5年的养老金，同时又多收 5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。从全国看，每年减缓基金缺口 200亿元。”

而人力社保部一贯的回应是：延迟退休，尚处“纸上谈兵”阶段。2013年8月，清华大学提出的养老体制改革方案中关于“延迟到65岁领取养老金”的规定，再次引发了关于延迟退休问题的新一轮争论。

2013年10月，在中国记协举办的新闻茶座上，人力社保部副部长胡晓义指出是否会推迟退休年龄，会慎之又慎。但如果单单从维持养老基金的收支平衡这个角度来论述推迟退休年龄视角有些偏窄。更大的社会背景是，去年新增劳动力的数量首次出现了下降，意味着中国劳动力无限供给时代已经结束，如何节约用人、提高人力资源的利用效应提到重要层面。如果在劳动力仍有足够工作能力时就让其中断工作，对人力是极大的浪费，首次在正式场合将人力成本归结成延迟退休的理由。

各国退休年龄都在往后延

在西欧等发达国家，由于人口出生率低、寿命长，老龄化现象十分严重。而2008年末开始的金融危机让政府的众多养老金计划资产缩水，再加上二战后“婴儿潮”时期出生的人口开始步入退休年龄，给政府财政开支带来更大压力。为了缓解这些压力，一些国家盯上了延长退休年龄这个办法。

翻页见各国延长退休年龄盘点

 

 

德国延长至67岁

为了解决德国老龄化问题，德国政府通过了一项人口战略。德国在几个方面积极采取行动：2012年1月起，德国的退休年龄分阶段延长至67岁；奖励生育，孩子出生后可以获得儿童金，父母可以休生育假，如果得不到托管位置，父母便可领到育儿津贴；鼓励德国年轻人结婚，可给予各项减税优惠等；保障老年人的生活自主权等。

英国:推迟至66岁

英国政府2010年宣布，从2016年起将男性退休年龄推迟至66岁，同时取消目前男性65岁必须退休的规定。政府原先规定，2020年全国男女一律65岁退休。

西班牙:67岁退休

西班牙政府拟从2013起将法定退休年龄由65岁延长至67岁，以应对日益严峻的人口老龄化。西班牙人口老龄化严重。西班牙国家统计局发布的统计报告显示，预计到2049年，全国65岁以上老年人数将与在职人数持平。

瑞典:工作到75岁

2012年2月，瑞典首相赖因费尔特称，由于瑞典人口老龄化加剧，希望雇主雇用55岁以上的老员工，并呼吁民众能够工作到75岁。

按照瑞典相关规定，65岁以上的无收入或低收入者，就可以申请获得由政府出资的养老金补助，其他一些养老金项目的获得者必须满61岁。瑞典民众有权要求工作至67岁，但须提前与雇方商定后，再继续工作。

法国人不满晚退休

法国目前的退休年龄提高到62岁。2010年6月，法国劳工部宣布，计划于2018年启用退休年龄新规定，将退休年龄从60岁提高至62岁。此外，领取全额退休金的退休人员年龄，也将同时从65岁提高至67岁。此举引起了法国人的强烈不满 ，并导致了法国近年来规模最大的示威。法国民众的不满有多大，看看刚刚结束的法国大选就知道了。坚持将退休年龄推迟两年的萨科齐成了法国20年来首位连任失败的总统。▲

意大利男女公务员同龄退休

意大利政府2010年提出，女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐，从61岁提高至65岁。创新部长雷纳托·布鲁内塔预计，这一措施将在8年内为政府节省14.5亿欧元，节省下来的钱将用于民生服务。欧洲法院2008年做出裁决，将女性公务员退休年龄提高至65岁。意大利原打算逐步提高女公务员退休年龄，2018年达到65岁。但这不意味着将在非政府部门实行同样政策。不过，欧洲联盟要求意大利2012年以前一步到位，否则实施制裁。▲

韩国流行退而不休

韩国已经进入老年社会，但并没有像德国或英国一样，因此推迟法定退休年龄，他们采取的是另外一种变通方式，即“退而不休”，继续工作。有关调查显示，韩国大部分工薪族都会在法定退休年龄前退休，然后从事第二份工作14年，并在平均68.1岁的时候才完全退出劳动市场。实际上，不少公司职员还会提前退休，这是韩国的一种特殊现象。一般一名职员在公司里工作到45岁，还没有升到高级管理层，他自己也就知道，要做提前退休的打算了。退休职员会拿到一笔退职金后在创业。

综合《华夏时报》、《北京青年报》、《郑州晚报》、《环球时报》等报道